摘要：农田水利是农业生产的重要基础设施，保证水利工程质量，才能保证粮食种植工作的正常开展，保生产、促增收。然而，农田水利工程建设存在一些不合理现象，影响工程质量。所以，施工单位要做好优化措施，保证施工顺利开展。下面，针对农田水利工程面临形势，结合农田水利工程存在的问题，结合实践，提出了提高水利工程建设质量的有效策略。
关键词：乡村振兴战略;农田;水利工程;建设质量;
农业生产离不开水源。保障农村水源，提升水资源质量，才能保证农业生产正常开展。天祝县拥有较为丰富的水资源，通过水利工程，有效地提高了水资源利用效率，促进了当地农业发展。
1 农田水利面临的形势
1.1 农业产业结构调整
农村发展战略的落实，促进了农村工业和区域经济发展方式的转型。与传统的“大水漫灌”相比，在农村发展的大环境下，农业节水技术更加科学、更加集中。而且，这种新型的灌溉方式可以有效地减少灌溉因素带来的风险，既能满足人民的生活需要，又能推动经济的发展。随着农业的发展，灌溉技术的控制方式也日趋多元化，其管理方式也不尽相同。因此，相关单位在实施乡村水利建设项目时，要从多个方面、多层次地进行管理，以达到节约投资的目的。
1.2 水生态环境保护
在我国目前的农村发展中，水环境的维护一直是发展的重点，同时也是我国农业发展必须遵循的一个基本理念。一些施工企业在日常工作中，由于管理不善，容易造成周围环境的损害。为此，有关部门在改善水资源生态状况的同时，必须加强对水资源的管理，结合相关发展战略，提高水质。
1.3 保障农村饮水安全
饮水安全问题是农村发展的重要问题。有关单位在进行工程施工时，要加强对饮用水安全的管控，并以此作为保障有关人员生命安全的依据。前些年，在实施供水工程时，由于采用的技术方法和管理方式不尽合理，加上工业废水处理不当，生活污水随意排放，严重影响了河流水的质量，给农村饮水安全带来了不利影响。所以，在做好相关工作的同时，也要加强对农村饮水安全的管理。
1.4 农村水管体制改革
一些偏远地区的水权制度改革出现了明显的滞后现象。尽管有关部门对工程建设的重视程度很高，但是由于缺乏有效的管理，导致项目的质量难以保证，导致了大量的乱采滥挖现象，不仅破坏了周围的生态环境，也严重影响了农村的经济发展。
2 乡村振兴战略下农田水利工程建设存在的问题
2.1 前期规划设计不充分
农田水利工程建设是以农业生产为中心，如果不进行前期的规划和设计，将不能满足农业生产灌溉的需要。尤其是高标准农田的建设，不仅要满足集中灌区的需要，而且要采用先进的技术，以保证项目的质量和使用效果。但是，在实施农田水利过程的过程中，却没有充分考虑到前期的规划和设计。造成规划设计不合理、设计变更等问题，给以后的工程施工带来了许多质量问题。许多新的规划，如“以水定产”“节水灌溉”“智慧水利”，都没有得到实施，既不能正确指导农业产业的调整，也不能在实践中发挥更大的作用，脱离计划，导致许多设置无法充分利用，造成了大量的资金浪费和新问题。
2.2 工程建设资金缺乏
由于农田水利工程是一项公益性基础设施，建设工作主要依靠国家和地方政府的专项拨款，经费有限，施工质量难以保障，盲目追求工期，施工质量难以保障。
2.3 施工过程监督管理不严
由于技术交底、关键工序控制等问题仍然突出，不能保证项目施工的安全，又不利于农业灌溉项目的正常运行。
2.4 竣工验收检查不到位
在完成农业灌溉项目后，要仔细检查每一个环节的质量，并进行详细的记录，以便科学地评估项目施工质量，指导纠正施工中出现的问题。但是，在实践中，由于没有切实地实施竣工验收，工程无法达到预期效益。
2.5 水资源管理能力不足
就目前而言，有关部门在水资源管理上已取得了一些成效，但并非所有区域都能达到预期的控制效果。许多地方资源管理方式还不够健全，导致了水资源管理工作难以得到有效的保证。由于工程建设周期长，管理难度大，影响了工程的整体管理，降低了管理的效率。造成农田水利工程建设质量提高困难，严重影响了农村经济的发展。
2.6 产权主体不清晰，管护经费投入少
部分农业水利工程因其自身的历史、体制等因素，出现了产权问题和管理问题。尽管管理部门已经明文规定了受益单位，但是，在具体的经营管理中，却没有对受惠人进行有效的约束和管理。小水电项目运营和维修需要一定的经费，财政补贴、水费、水户集资是其主要经费来源。小型农田水利工程一般都是公益性项目，而且不能只靠农民自己来承担，所以在融资实践中很困难。资金短缺会制约工程的正常运转，使工作人员的工作热情下降，从而影响到整个工程的管护。
3 乡村振兴战略下提高农田水利工程建设质量的策略
3.1 重视前期规划设计
农业灌溉项目的实施，需要组织专家对项目的所处位置、地下水体深度、农业生产等方面进行全面的调研。并结合高水平耕地的生产和灌溉需求，进行全面科学的规划和详尽的设计，以确保完成后的农田水利项目满足农业发展的需求。制定农业灌溉项目规划，从灌溉需求和未来发展需求出发，保证水渠被合理引用，还要保证农田浇灌系统、水肥滴灌设施等项目进行规划，并依据调研的成果，对不合理的原因进行改进，为下一阶段的建设工作提供技术支撑。
3.2 加大资金投入力度
农田水利工程的实施，在材料、设备、人力等方面都有充分的投入。由于资金短缺，导致施工材料质量不能得到保证，盲目加快施工进度，会给农田水利过程施工质量带来不利影响，导致工程进入使用阶段后，一些功能无法正常发挥，异常使用减少了工程寿命。为此，必须在农田水利工程建设上适当增加投资。在按照国家有关政策，为农田水利工程建设提供专项资金之外，还将出台相应的优惠政策，鼓励社会各界积极投入，拓宽农田水利工程建设的融资渠道，妥善解决工程建设资金短缺的问题。在项目实施过程中，必须以国家出资为资金来源，农户出资智能作为资金补充，从而为项目的实施、运营和管理奠定坚实的保障。
3.3 施工监督管理
在施工过程中，应对材料、设备的使用情况进行检验，避免因材料、设备等原因造成的工程质量问题。参加工程的施工人员要做好技术交底工作，使其熟练掌握施工技术和关键技术，并对施工技术和操作规程进行了解，以防止出现质量问题。同时，还要指定一名监理人员，对整个工程的施工进行严密的监管。尤其是重点施工内容，要加强施工所有工序的管理，让施工各方注意各项施工事项，避免具体施工受到影响[1]。
3.4 竣工验收检查
工程完成后，要按照规定进行验收工作，验收时，技术人员必须以国家标准和施工设计为验收标准，逐项进行检查，进行全面的质量检查和验收。在实施竣工验收检查时，可以依据工程的各个组成部分，按分项、质量标准检查其施工质量，真实、准确地记录检查验收的成果。为了确保检验结果的准确度，提升工作效率，确保施工质量，必须加大现代化技术和仪器的使用。最后，通过对工程质量验收数据的总结与分析，以此为依据，对工程的总体情况做出科学的评估，并将存在的问题及时反馈给施工方，并督促他们进行整改。
3.5 提高农村饮水安全供水保障水平
要想提高农村饮水安全供水保障水平，推动乡村振兴，就必须强化对饮水安全工程的管理，并结合实际，整合资源，推动美丽乡村建设。通过引入和选择纯净水厂的设备，提高净化效果，减少毒性，按照供水工程的需要，进行扩容和改造，使饮用水安全工程得到巩固和管理，减少由于管理不善所带来的负面影响，从而进行相应的保护。同时，政府有关部门应明确水资源保护的要求，建立健全的监管体系，并对其进行管控，以达到保护生态环境和水资源的目的。有关部门要加大对农村供水的监管力度，保障农村饮水安全。
3.6 明确产权归属，健全管护制度
建设项目管理体系是实施项目管理的重要保障，工程竣工后要及时处理好产权问题，并按程序确定管理单位。规模较大的农田水利过程由村集体或乡镇水利站负责，农田水利工程可以采取承包、租赁等方式交给农户分散管护，村镇要和管护人员签订目标管理责任书，将管护责任落实到个人。同时，加强政府与社会资本的协作，拓宽管护资金筹措渠道，确保工程的维修和养护，长期发挥效益。
4 天祝县农田水利建设配套工程项目
4.1 建设的必要性和可行性
由于没有骨干型调蓄工程，降雨的时空分布不均匀，造成了灌溉高峰期出现了缺水现象，导致了农田不能及时、适度地灌溉，丰水期则出现了大量的剩余水量。由于灌溉系统缺乏防洪措施，在汛期洪水频繁地冲蚀农田及水利设施。现有的干、支渠严重老化、损毁严重，渠系水资源利用率低下，导致了灌溉区效益的下降。由于缺少沟道末端的配套设施，灌溉难度大。渠首多是没有坝址的，由于主干变化，河床下切，渠首进水困难。这些基础设施建设严重制约了天祝县农业和畜牧业的发展。为改善灌溉网络的灌溉保障率、增加渠系水资源利用系数、节水、增加供水能力、增加和改善灌溉面积等措施提供了依据。在充分发挥现有水利骨干工程潜能的前提下，开展新改扩建工程，做好渠系配套，强化工程管理，提高水资源利用率，促进农业和畜牧业的可持续发展[2]。
4.2 项目建设的任务
通过截、引、提、蓄灌溉等措施，提高了农业的科技水平和综合效益。为了合理开发和利用水资源，科学地调整工业结构，增强农业抗旱能力，保证农牧业尤其是特色农业的用水需求，把地方的资源优势转化为经济优势。提高耕地产量可以极大地解放和发展农村生产力，可以有效地改善和调整干旱地区的地区气候，降低各类自然灾害对农业、畜牧业造成的损失。水利工程改造、渠系配套工程的竣工，将从根本上解决耕地0.47万hm2、高原无公害蔬菜基地的灌溉问题，同时还能增加0.07万hm2的灌溉面积，具有很好的社会效益和经济效益，故配套改造具有重要意义。
4.3 建设规模及主要内容
全县共有126条沟渠380km土渠，没有衬砌。本工程包括：98处支斗农渠、28处引水管道、38个机电井、25个小提灌、13个涝池、22个其他综合工程。金强河灌区支斗农渠48条，土质渠道127km，机电井6眼，小提灌5个，涝池工程5个，其他综合工程6个。松山灌区支斗农渠24条，其中115km的土质沟渠。
4.4 工程管理
该工程是天祝县的一项重要水利工程，在建设之前，组建一个由分管副县长担任组长的领导小组。由水务、规划、财政等相关部门的领导组成，领导小组下设办公室，按照各自的职责，对项目进行建设和协调。要强化工程管理，保证工程质量，保证国家补助资金按时到位，专款专用。要真正实现项目的有序管理，严格控制项目的质量。在项目建设过程中，要严格落实项目法人责任制、建设监理、招标投标制、合同管理等方面的管理。该项目是一项以灌溉为主的农田水利建设，工程建成后，由灌区主管部门负责管理，并设立专门的管理机构，配备专业技术人员进行管护。对干、支渠道和建筑物采用专业养护和群众养护相结合的管理方法，确保渠道畅通，延长工程使用年限，实现效益最大化。
4.5 投资估算和资金筹措
根据估算，该项目的总投资为6795万元，国家出资5436万元，各级部门和人民自筹1359万元。
4.6 效益分析
4.6.1 农业效益。
该工程实施后年净产小麦78.96万kg，油料2.82万kg，秋禾28.2万kg，药材16.92万kg，蔬菜67.68万kg，干草36.66万kg，草籽7.33万kg，节约用水量346万m3，减轻农民水费负担34.6万元。
4.6.2 牧业效益。
该工程的实施，将使牧区灌溉面积提高0.57万hm2，按照计划水平，年可提高畜牧业产值91.65万元，按照0.5的收益分摊系数，分摊效益将达到45.83万元。
4.6.3 社会效益。
该工程的实施，将大大促进灌区的经济发展，为下一阶段的中低产农田建设打下了坚实的基础。通过对灌区农业生产结构的调整和建设高原无公害蔬菜基地的建设，可以有效地改善农业、牧业的生产条件，促进农业、林业、畜牧业的全面发展。该项目建成后，不仅能有效地提高该地区的保灌率，还能有效地解决农牧民的用水矛盾，改善他们的居住环境。在促进地区生态环境、降低水资源纠纷、促进民族团结、维护社会稳定方面发挥了积极的作用[3]。
5 结束语
综上所述，水利工程是乡村振兴战略中不可或缺的一环，关乎农业生产与农村生活。各地要充分利用当地水资源，合理开发利用，提高水资源利用率，促进粮食生产和农村经济发展。所以，要加大资金投入力度，促进水利工程持续发展。
参考文献
[1]张鸿洲.如何提高农田水利工程的灌溉效率[J]农业科技与信息, 2022(15):98-100.
[2]张文强.农田水利工程中节水灌溉技术的应用分析[J].智慧农业导刊，2022,2(15):68-70.
[3]耿怀亮.小型农田水利工程建设和管理的有效对策[J].农业科技与信息, 2022(14):108-110.
