县乡两级的农业推广体系缺陷及创新方法

　　中央对农业农村政策的表述从之前的“支农”到“支农惠农”，又到“强农惠农”，再到如今的“强农惠农富农”，可以看出国家对农业的重视提升到了发展战略的第一位置。在强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活等方面提出了更加科学、具体的指导方针。如何保证国家的惠农政策不打折扣地落实到农民的田间地头，就需要切实了解县乡两级的农业推广状况。

　　1 当前我国县乡两级农业技术推广中存在的诸多缺陷

　　1.1 推广队伍的机构、工作方式、人员素质等无法满足市场经济发展需求。当前我国县乡两级农业技术推广结构中存在诸多问题，如：专业结构不合理，且非专业技术人员较多，所具备的知识相对落后，号召力不足等，造成工作落实难，无法满足农业技术推广的技术需求，无法不折不扣地将国家的惠农政策和技术真正的带到农业生产中。

　　1.2 推广服务功能与市场经济发展脱节。随着中国入世后，我国农业发展逐渐与国际接轨，农产品行业发生了翻天覆地的变化，但我国多数县乡两级仍采用传统的推广方式，互联网没有起到应有的作用，农民无法及时从中获取信息。如何提高农产品的市场竞争力、农企如何对接等问题依然只停留在纸面上。

　　1.3 资金投入与设施条件无法满足市场需求。资金是保障农业技术推广工作发展的基础，也是重要支柱。受资金不足的影响，我国基层农技推广机构仍采用传统方法，配套设施不足，无法满足服务需求，制约着经济水平的提高。

　　2 我国县乡两级农业技术推广体系的创新方法

　　国外农业技术推广体系发展较快，我国要调整发展步伐，吸收国外先进经验，转变当前的推广理念，明确职能定位，理顺财政关系，创新管理体制，通过政策引导与资金的扶持等方式，动员多方力量，合理配置资金，为我国农业技术推广工作提供高效且安全的支撑。

　　2.1 结构设置创新，理顺管理体制。我国的农业技术推广中机构设置不合理是制约其发展的主要因素。因此，为了保证农业技术推广体系上下贯通、网络健全，发挥县乡农业技术推广机构的功能，就要创新机制，打破传统的单一格局，整合资源，优化人员配置，建立现代化、网络化的农业技术推广体系。

　　2.2 创新管理体制，提高工作效率。建立并完善我国当前的人事管理机制，更新用人制度，建立岗位责任制，以岗定人。同时要建立并完善考核机制，根据工作特征进行职能分层，全面考核评价，打破平均分配模式，采取与绩效挂钩的方式，激发农技推广人员的积极性。

　　2.3 创新推广理念，增强服务意识。观念创新，方式才能得到创新。在农业技术推广过程中要创新服务理念，以科技为先导，转变观念，强化推广机构的职责，以提高农民综合素质为己任。要创新服务方式，发挥农业推广机构的信息、技术与行业优势，加大培训力度，促进农民综合素质水平的提高。改变当前的服务方式，加快现代化信息化建设，尤其是网络与多媒体技术的运用。拓宽服务领域，为了满足当前形势下农业与农村经济发展、市场经济发展的需求。拓展服务领域，改善服务能力，延伸服务链条，实现产前、产中、产后的全过程服务。

　　综上所述，我国县乡两级农业技术推广工作受到多种因素的影响，发展相对缓慢，问题较为突出。对此，必须要引起重视，不断创新，改变我国县乡两级农业技术推广工作的现状，提高推广人员的综合素质，为促进农民增收、提高农业技术的竞争力、推动我国经济快速平衡发展奠定基础。