农业推广解决农业发展中对生态环境造成的影响研究

　　摘要：农业推广可以更好的解决农业发展中对生态环境造成的不利影响, 借鉴发达国家农业推广理念和实践经验可以事半功倍。农业推广体系在农村生态环境保护领域发挥作用的关键在于四个方面:一是充分利用专家咨询和农民自愿相结合的推广方式;二是做好农业推广研究和教育;三是实施好农业研究、推广和咨询规划;四是把握农业推广发展趋势。

　　关键词：农业推广; 农村; 生态环境保护;

　　农业推广体系可在我国解决“三农”问题中发挥重要的作用, 当前农村存在着农业对生态环境造成的不利影响, 借鉴发达国家农业推广理念和实践经验可以事半功倍地应对这些问题。笔者认为, 农业推广体系在我国农村生态环境保护领域发挥作用的关键是充分学习和借鉴发达国家在以下四个方面的优点。

　　一、专家咨询和农民自愿相结合

　　发达国家主要通过咨询手段和农户自愿行为对农村生态环境进行保护, 农民采用有利于生态环境的行为方式依赖于鼓励和引导, 如通过公共意识教育。“关心”或“照料”土地被视为农户道德上的责任, 但农民是否采纳建议完全出于自愿。在中等和高等教育中有意识的向农业推广部门及咨询专家、一般群众和农民指出采用环境无害农业实践的益处。对于诸如土壤的非点源污染, 要找出造成这种污染的农民十分困难。因此, 将工作重点放在农业推广部门促进对环境无害的农业实践的推广和普及上是一个较为现实的选择。通过减少农业投入品的过量使用并改善土壤生产力, 这种方法不仅能保护环境, 也符合农民的长远经济利益。

　　农业推广部门对于主要问题区域 (如水土流失最严重的地区) 尽最大的努力, 把推广活动和咨询专家集中在这样的地区, 推广就成为控制与农业发展有关的面源问题的一个非常有效的方法。集中推广也有助于提高有关的咨询专家在环境方面的技能, 促进推广服务合理化。

　　在澳大利亚和加拿大, 农民已在制订他们自己的土地保护计划, 在这两国尤为明显的是地方政府参与农民的土地保护计划比农民参与政府的土地计划要成功的多。其成功的方法在于任命或选出农民领袖作为执行机构的主席, 该执行机构甚至可以主要由农民构成, 政府推广人员更像是专业合作者, 主要担负专业顾问的角色。

　　二、做好农业推广研究和教育

　　农业生态环境日益成为社会关注的焦点要求农业推广领域的技术研究从传统的生产实践转到增强农业对环境质量的贡献方面, 尽可能做到技术进步及其推广有利于农业环境改善。制订和实施农业政策的一个必要的先决条件是充分考虑农业实践对环境的影响。同时, 在农业相关的大学课程和其它培训课程中增加环境内容。

　　在环境污染对农业的影响以及农业对环境的影响方面, 发达国家的研究主要集中在迫切需要解决的一些问题:如空气污染对农业生产的影响, 尤其是减少这些污染可能给农业带来的好处;综合性害虫治理以及其它对环境有利的农业实践;新技术对环境的可能影响;使用较少对环境有害的投入品的作物;开发使用较少对环境有害的投入品的作物品种;避免土壤的重金属污染等。

　　科学研究是农业推广服务的前提, 几乎所有的发达国家都在着手解决农业所面临的环境问题, 如硝酸盐污染对供水的影响和重金属积累对土壤的影响, 许多国家的政府已采取行动减少这种污染。在大多数这样的情况下预防比治理要更为容易和成本更低, 这就要求科学研究在有关问题出现之初就能付诸实施并及时提出有效可行的应对技术方案。

　　三、实施好农业研究、推广和咨询规划

　　农业生产经营面临风险和不确定的环境, 导致农民过量使用化肥和农药以尽量减少作物病虫害爆发的风险来确保最大收成。通常农用化学品的过量或不恰当使用归因于农民不正确的经济估价和对下列问题的理解不足:如作物对不同比率的化肥施用量的反应如何、土壤中有多少残余的磷酸盐和硝酸盐、虫害爆发的可能性如何以及何时和需要多少农药才能防止这样的爆发。

　　在发达国家, 研究、推广和技术咨询计划都是向农民提供有关农业实践对环境的影响以及增加收益的方法的建议。比利时、美国、法国和加拿大为确保最新的研究成果迅速传播给农民, 强调将其转化到地方级的农业示范点。私营企业通常采用类似的策略鼓励农民购买小型耕种设备、新型粪肥注入设备以及新型农业化学品等。奥地利和瑞典为研究提高农业生产力的同时帮助农民改善环境的方法提供研究基金。土耳其用于阻止化肥的过量使用的主要手段则是向农民提供有关化肥对环境的不利影响以及它对农场收入影响的信息。瑞典的农业咨询服务提供诸如农民农场粪肥作为硝酸和磷酸盐来源的价值及如何更有效地使用化肥。

　　欧洲国家中普遍存在的化肥过量使用的一个后果是硝酸盐和磷酸盐进入地表水的径流和渗入进入地下水, 造成地下水的富营养化问题以及某些饮用水的硝酸盐水平达到世界卫生组织制定的45mg/L的标准以及欧盟制定的50mg/L的标准以上。瑞典对这个问题的办法是有针对性的在存在该问题的回灌地区开展专项农业推广活动。在回灌地区对每个农场上使用的粪肥和矿物肥实行详细登记, 并且一旦登记和随后的分析表明化肥使用过量或观察到粪肥处理不足, 就要求农民必须采取正确的行动。类似的咨询手段也被比利时、丹麦、芬兰、法国、德国、挪威、荷兰和美国等国家的农业推广部门采用。

　　一些国家将咨询与公众宣传计划结合起来, 这些计划通常直接面对学校儿童和公共媒体。如奥地利在农村地区的中学生中开设“地区规划与环境保护”课程, 提倡农民采取自愿的方法更好地管理农业投入品。

　　四、把握农业推广发展趋势

　　发达国家为更好地应对不同的农业实践有关的环境影响和风险, 不断优化它们的研究、推广和技术咨询计划。主要包括:美国的最优实用农业技术的确认及推广;瑞士、法国、德国和瑞典等国通过完善大学和培训机构课程设计, 确保毕业生理解和掌握农业实践的环境影响;英国农业推广咨询服务关注农业环境问题;加拿大提供专门针对土壤保护的农业咨询服务;丹麦农业咨询服务体系内建立有一个多学科的环境组。

　　在澳大利亚、加拿大和瑞士, 政府还引入特殊基金以促进农业研究、推广和技术咨询计划的发展。如加拿大政府的经济与区域发展协议框架中, 确定专门拨款用于示范项目、自然资源保护研究以及向农户提供有关水土保持的技术咨询;澳大利亚根据国家土壤保护计划, 各州可获得可观的资金进行专门的土壤保护研究。通常, 提供给农民的推广与技术咨询服务要么免费, 要么价格低廉。一些国家正开始对农业咨询服务收费。如芬兰, 农民协会提供给农民的推广与咨询服务费用只有50%的资金来自政府, 其余需要农民支付, 但有关环境的建议一般仍保持免费。对诸如土壤分析的服务收费已很普遍, 但为了提高这类服务的使用, 法国的个别省份在冬末的限定时期内免费提供硝酸盐分析, 这也是一种正进行试点的革新手段。人们希望通过免费提供使农民认识到这些服务的经济和环境效益, 其价值得到认可之后即使重新引入收费, 农民仍会使用它们。

　　由专门咨询服务部门提供的农业大数据信息有助于农民更有效地采用农业推广新技术。这包括网络技术的辅助, 能使农民准确掌握以下信息并及时采取科学应对措施:基于虫害爆发概率和天敌存在的准确信息采用更有效的综合性害虫治理策略;获取有关动物粪肥质量, 土壤中硝酸盐缺乏程度等的更准确信息;获取更可靠的市场预测。法国、澳大利亚、芬兰以及意大利都在建立网络数据库系统, 它允许农民花费极少的费用查询任何数据库。美国土壤保护服务机构也在安装计算机网络并开发软件程序, 以便向生产者提供获取最新技术信息的机会。

　　参考文献
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