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农机推广工作中面临的困境及有效对策

来源:学术堂 作者:胥帆
发布于:2016-02-09 共2631字
摘要

  市场经济的发展给农业经济的发展带来了新活力,也使农机推广内容越来越丰富,体系越来越多元化。 农机推广本身是一个需要多方参与才能完成的项目, 不仅要有农业机械技术的创新, 更主要的是要有一个适应当前市场发展的推广体系。 然而, 在我国基本国情的大前提下, 农机推广过程中还存在着各种各样的问题有待解决,这对农业机械化、现代化的发展会产生一定的阻碍。

  1 农机推广工作中存在的问题

  1.1 农机推广机制存在一些漏洞

  作为现代农业发展的主要标志, 农业机械化无疑是促进农业生产力不断发展的重要途径之一。 当前,我国部分地区对社会 GDP 增长的过度追求,使其在更加关注二、三产业的同时,一定程度上轻视农业这一根本性的基础产业,产业扶持力度上也远低于二、三产业。 农业生产的过程当中, 先进的农业机械不能得到及时的推广,必然会导致生产效率的低下,使农业生产对人力、物力、财力的浪费长期无法改善。 我国在农村地区开展农机推广的主要机构是农机管理局,其部门设置相对单一,人员结构和资源的配置也存在先天的不足, 导致农机推广机制存在严重漏洞。 甚至,部分农村地区对国家农业政策及各项目指导意见、精神都没能落实,严重者国家对农民的政策性补贴的发放都不到位,这严重地影响到了农机推广工作的开展。

  1.2 农机推广经费欠缺

  农机推广涉及较多的经费使用,如下乡、示范、使用补偿等等。 而我国基层的农机推广站在经费的申请上往往得不到重视,经费下拨较少,对于新型农机具的推广应用容易出现 "雷声大雨点小"的结果,使得农机推广工作无法持续进行。 农机推广站得不到足够的经费,就不能深层次的对农机进行推广, 也就无法将新技术传播到农业生产中去,最终形成恶性循环,阻碍农业机械化的发展,对农业经济的发展作用减少。

  1.3 农机推广手段单一

  目前的农机推广主要模式是申请经费,在经费允许的条件下引进新型农机, 新农机直接销售,售后服务带动新技术的应用。 这种推广模式在以前完全可以实现农机推广的目的。 而现阶段,农村经济有了长足的改善,再用这种农机推广模式已经跟不上农业生产的需要, 一些农户甚至自行去外地引进新农机, 虽然存在较多的问题,但仍乐此不疲。 可见,农机推广部门必须从实际出发,改变农机推广模式和策略,加快农机推广步伐,才能满足农业发展的需要。

  1.4 农机推广存在一定的盲目性

  自从我国农村实行联产承包责任制, 农村土地分田到户,相对较为分散,农民种植更加自由,生产的积极性也不断高涨。 然而农村政府指导性工作,不能与当地实际情况相结合,致使农机推广存在一定的盲目性, 加之农作物种植的种类众多,成熟期不同,分布广泛,难以做到统一耕种,所以无法实现统一的生产管理,也会给农业机械化生产带来严重的不良影响。

  2 建议

  2.1 建设完善的农机推广工作体系

  在原有推广观念下建立起来的农机推广机构作用逐渐减弱的今天, 我们需要在新的理念下建立起适应发展、促进推广工作的新机构。 但是, 现在大部分农村地区还没有或相对较少有农业机械推广试验基地、 农业机械学校和农业机械专业合作社等相类似的机构。 在没有试验基地(相关推广机构)的情况下,很多推广工作都是靠着农机推广人员走村串户、 利用简单的传媒工具(例如发放宣传单、宣传品、幻灯片演示、播放科普视频等)来进行讲解和传播,收效并不十分令人满意。 因此有必要借助依靠专业的农机推广机构,抓好推广工作的内容和方式,注重宣传、培训相结合,让农民能听懂、能接受、会使用,真正做到农机推广深入并扎根农村。 同时, 通过利用这些基地的不同经营主体运用农业机械, 引导农民采用先进适用的农业机械和技术,发展规模和集约经营,探索农业机械化的运行机制和管理模式, 使其成为现代农业发展的示范"窗口".

  2.2 农机推广经费自主化

  所谓的自主化, 是指农机推广不局限于向国家申请推广基金, 更重要的是看到新型农机的市场化。 从市场运作角度,进行推广资金的投放、回拢,最终实现自主化。 由于现阶段,我国经济体制改革和对基层部门的改革后, 乡镇的农机站已不复存在已并为乡镇农业服务中心的多元工作体系,为此,农机推广站已经失去了其固有的地位。 此时, 县农机站必须从市场角度出发,把握发展机遇,对新型农机做好调研,大胆走市场路线, 将自主资金和国家推广资金集合起来,进行新型机具的引进、推广,从而既实现农机的有效推广,又扩大了农机站的自主资金,为后续自主发展奠定基础。

  2.3 农机推广手段实现多样化

  农机推广手段对农业机械化发展起到不可替代的作用, 只有多样化的推广手段, 才能较快、适时的将新型农机推广到农业生产中去,从而从整体上推动农业机械化的发展。 因此,县农机推广站可以尝试以下几种推广手段的综合运用,结合实际情况,推陈出新,达到双赢的效果。

  2.3.1 更新传统推广模式。 传统推广模式的主动性较差,尽乎于等客上门。 所以,市场经济环境下,农机站需要将推广人员推出,搞"上山下乡"活动,既能摸清农户对农机的渴求度,又能把握市场方向, 并能够将新技术引领到农业生产中去,提高农业机械化的整体水平。

  2.3.2 示范带头模式。 新型农机推广离不开示范作用,说的再好听也没有实践来的强硬。 推广人员可以成立项目合作组, 对所需推广的农机及相关技术进行设点示范, 以点带面进行辐射推广,从实践上说明农机的优点,加强可信度,有利于进一步推广工作。

  2.3.3 联合模式。 即与农机生产企业联合推广。农机具由企业提供, 技术服务由农机推广站提供,并负责回款。 农机技术推广的最终目的是服务于农业, 而这种联合推广模式既解决了农民对农机的可信度问题, 又为农民对新农机故障的维护提供了保障, 给农业生产带来便利。 同时,还能将问题通过农机推广站进行迅速反馈,对技术更新起到重要作用。

  2.4 推进农机社会化服务体系

  农机社会化服务体系的完善是农机推广的基础,是农机推广的持续动力。 要坚持"效益为先,民办公助,因地制宜"的原则,以培植新型服务组织、改革和加强基层推广机构、完善政策法规体系为重点, 以提高农业机械利用率和经济效益为动力,开展组织创新、机制创新和管理方式创新, 建立以农机专业合作社和农机大户等作业服务组织为主体,基层农机推广、培训、维修、 信息服务和投诉监督等服务组织为支撑的社会化服务体系。

  现阶段, 我国农机的推广工作固然有一定的障碍, 但农机推广站必须结合实际情况,针对自身的固有问题,进行自省、自理、自清,突破局限,抓住机遇,加强农机推广工作,促进农业机械化发展,为高效农业、清洁农业、绿色农业做出应有的努力。

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