党的十八大提出了构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系,出现了包括家庭农场、种养大户、农民合作社、产业化龙头企业、社会化服务组织等农业经营主体.虽然每个农业经营体的主体、方式和机制不同,但只要能够解决群众生产生活的问题,就能成为新的农业经营主体,长久生存下去.今后,农民合作社要以现代企业理念,找到适合自己生存壮大的土壤,推动农场经济发展.
一、农民合作社助推现代农业发展
农民合作社引领着千百万农民进行农业的规模生产和科学生产,在发展现代农业中有着非常重要的作用.
一是合作社能够实现联合购买销售.在我国,调整农业生产结构难度较大,主要是因为市场信息和销售渠道滞后.如大荔县是陕西省瓜果大县,但经常会出现今年西瓜卖不出去,明年西瓜又大幅涨价的现象,也会出现挖了梨树梨涨价,栽了杏树杏掉价现象.所以分散的小农户很难得到及时、准确、完整的市场信息,一些新产品小面积示范试种一般不愁销路,一旦大面积推开,销路就是大问题,而合作社能使大家抱团抗对市场,减少农民生产、购买及销售的盲目性.
二是合作社能够低成本推广农业技术.大荔县种植和养殖类合作社80%都聘请了果业、设施、畜牧方面的专家,给社员提供技术指导,降低了农户学习、使用技术的成本.大荔县天利葡萄专业合作社,每年组织种植户到山东学习别人的管理新技术,接受新的果树品种,实地观摩,亲眼看到其他农民使用新技术新品种有了效果,收入提高了,社员才能更加安心地使用,降低了农业技术推广的成本.
三是合作社能够获取规模收益.大荔县近年来出现了大批叫得响的特色产品,高石脆瓜、红星冬枣、双泉哈密瓜等初具规模,这些产品之所以能在今天的市场走俏,都是在合作社的推动下一步步发展起来的.
农民的产品通过合作社这个代言人,减少了交易费用,占有了较大的市场份额,对市场的了解和预测也更容易,通过农产品的集体销售和农业投入的集体购买,降低了农户在整个生产销售中的成本,实现了产前和产后的规模经济.
四是合作社能够拓宽农民收入增长点.在农户分散的状态下,农民将自己生产的产品直接销售出去,以为这就是农产品的价格,实际农产品的价格还包括:分级、包装、储藏、加工等,这些环节带来的收入应属于农民的收入,由农民自己来完成.大荔县沙底乡忠朝辣椒合作社,就是把农民的辣椒进行深加工,包装成礼盒,现在已经是全县的招牌产品,比起以前单纯卖辣椒,农民的收入有了明显提高,也激发了农民的种植积极性.
五是合作社能够有效解决农产品质量安全问题.以合作社为纽带,通过合作社来扩面提质,将分散经营的农户组织起来,进行规模化生产经营,能有效促进标准化生产技术的推广应用、绿色无公害农产品基地建设和农产品品牌的培育,特别是通过建立农产品追踪溯源制度,农产品质量安全问题将得到有效解决.
二、用现代企业管理理念审视农民合作社现状
自2007年《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布以来,我国合作社发展迅速,农民的积极性高涨,截止2013年底,我国在工商部门注册登记的合作社有100万家,入社成员7400多万户.在发展过程中,合作社能解决村集体无法解决的市场问题、能给农民产前、产中、产后提供全方位服务、能"抱团"应对市场等优势逐渐显现出来.但是,由于我国合作社还处在初期发展阶段,与现代企业相比,还存在一些突出问题,主要表现为:
一是缺乏现代企业管理理念,没有企业文化.
二是服务覆盖面小、服务层次低,大多从事生产环节服务,涉及加工和销售服务的不多.
三是个体规模偏小、抵御市场风险和自然风险能力弱,科技创新能力不强、资源利用率低等.合作社带头人作为新型农民的骨干力量,必须时刻保持头脑清晰,找准自己企业的特长,开发市场,延长产业链,向农产品销售、加工和流通环节发展,同时,顺应变幻的市场需求,创新合作社管理,不断提升市场竞争力,带动农民增收致富.
三、用现代企业管理理念发展农民合作社
农民专业合作社作为发展农村集体经济的新型实体,创新农村经济管理的有效载体.今后须从以下几个方面加以完善:
一是必须用科学的组织理念、现代企业制度的要求,以利益为纽带,通过引导土地、资金等要素合理流动、有机结合,把分散的农民组织起来,努力培植适应现代农业发展要求的市场主体.
二是必须用科学的管理要求,实施农民合作社内部管理.要按照有完善的基础设施、有良好的运行机制、有健全的财务制度、有较大的服务规模、有显着的综合效益的标准,进一步加强对农民合作社建设的规范引导,着力上档次、上规模、上水平,推动农民合作社的规范发展.
三是必须按照市场经济的要求发挥农民合作社的作用.以市场为导向,积极适应农业农村形势的新变化,加快发展土地流转规模经营,不断提高农业服务的组织化、市场化、规模化发展水平.
四是必须培育发展主导产业.合作社产业发展方向上,引导其从实际出发,围绕种植业、养殖业、加工业等特色优势产业和拳头产品,重点发展具有本地特色和资源优势的农民专业合作社,以主导产业、特色产业为依托,建立生产基地,通过内部资金、技术、生产、加工、销售、信息等要素的开发整合,延伸产业链,做大做强自身产业,带动周边农户积极参与产业发展,使得合作社实力不断增强,产业化经营规模和经营水平不断提高,最终带动主导产业和特色产业发展.
五是必须强化精品意识.在农民专业合作社推行农产品商标培育工作计划,并通过规范使用商标,提高产品知名度,树立品牌形象,打造地方特色品牌,提升农产品竞争力.在大荔县合作社中,现注册的"荔友"、"红星"、"真社缘"等34个商标中,在大中城市设立直销窗口12个,与超市、批发市场、学校等建立稳定产销关系的专业合作社9个,商标的注册使产品的质量和信誉普遍提高,也提高了其市场开拓能力. "红星"冬枣这个品牌,由于被大家熟知认可,比邻村的冬枣每斤多卖2元,可见只有强化品牌和精品意识,才能使产品效益凸现.
六是必须树立绿色营销观念.树立绿色农产品营销观念是随着严重的环境问题而产生的.农民合作社要以科研部门为依托,大力开发以农业资源永续利用和促进人类健康为核心的农产品开发、生产、加工、销售技术体系.农产品包装绿色化策略有节约和简化包装、摒除有毒包装、采用可降解包装、使用可重复使用的包装材料等.对于农业资源的开发与利用,必须遵循可持续发展原则,加强对生态环境的保护,科学合理地开发利用农业资源.
四、强化政策扶持,优化发展环境
农民专业合作社联结农户,对接市场,在提高农业生产规模化、集约化、组织化程度方面发挥着极其重要的作用.农民专业合作社规模化经营助推农业标准化,农业标准化提升农业产业化,农业产业化推进农业品牌化,极大地提高了农产品质量和高端市场占有率,有效地提高了农民的现金收入水平.合作社的发展壮大,在农业和农村经济中产生了积极的倍增效应.所以政府部门必须重视农民专业合作社的发展.要成立农民专业合作社指导协调领导小组,建立联席会议制度,及时研究解决发展中存在的困难和问题.
坚持示范引领,实施典型带动、重点推动战略,采取边发展边规范、以规范促发展的工作措施,突出典型示范抓带动、突出优势产业抓发展、提升农业发展质量.鼓励农户采取以土地承包经营权出资方式,入股设立农民土地专业合作社,推动土地适度流转和规模经营.同时,要抓好合作社组织机构、章程制度、会计核算、成员账户、合作关系等制度建设.市县两级应把合作社纳入农业经济发展计划,创新发展机制,对合作社申请办理基地认证、商标注册、建设用地手续,政府部门应免费提供相关服务;对合作社进城定点销售农产品的,其运输车辆由交警部门核发进城通行证;税务部门应按照多予、少取、放活的原则,认真落实税收减免政策,切实推动农民合作社发展.农业生产组织形式创新,是强化社务管理,确保现代农业有序发展的坚强保障.
今后,我们应鼓励农民大胆探索和开拓创新,积极扶持农民合作社发展,按照"边发展、边引导、边规范"的工作方针,加强对农民专业合作社的管理和引导,逐步实现农业产前、产中、产后的一条龙服务模式,切实提高农民的组织化程度,提高农民收入,推进农村发展.
