近年来，随着人民生活水平的不断提高，为了满足人们生活多样性的需求，我区休闲渔业得到了快速发展。 尤其是上个世纪 90 年代中期，水产品供求发生转变，吃鱼难的问题得到解决后，各地政府和各级渔业管理部门，将发展休闲渔业作为产业结构调整的重要内容，积极引导渔业企业及渔民调整发展思路， 将休闲渔业作为宣传自身产品和产业、提高渔业生产经营效益和竞争力、满足消费者多样性需求的有效手段， 不断完善休闲服务设施和内容，丰富文化内涵，并积极与旅游部门沟通，作为休闲旅游的重要内容，加快了休闲渔业的发展。 目前，全区具备一定规模和档次的休闲渔业的场 （户）已达 465 家，2012 年全区休闲渔业产值达 1.77 亿元，比 上 年 增 长 15.8% . 休 闲 渔 业 占 三 产 产 值 的42.37%,占渔业经济总产值的 7.7%. 呼伦湖、达里湖和鄂尔多斯达拉特旗大树湾养鱼协会被农业部评为“全国休闲渔业示范基地”.
1 经营模式与特点
1.1 休闲垂钓型
主要是城郊池塘养殖户或经营水库、塘坝的渔场开展垂钓业务， 以高于出塘价 30%~50%的价格销售，既满足了钓鱼爱好者的需要，又提高了生产经营效益，拓展了销售渠道。 近年来开展垂钓的渔民不断调整品种结构，增加锦鲤、鲶鱼、团头鲂、芙蓉鲤鲫等易钓品种，并通过举办垂钓比赛等吸引钓鱼爱好者，取得了良好效果。 该类型适合城郊渔区，满足市内爱好垂钓群体的需求。
1.2 餐饮娱乐型
主要是城郊池塘养殖大户积累了一定的资金后，在养殖场建起了宾馆和饭店，配备了餐饮、娱乐和垂钓等设施，打造成综合休闲渔业园区，为郊游者提供绿色、清净、舒适和高品味的休闲度假环境，适应现代消费需求。 通过特色餐饮和垂钓，不仅以较好的价格销售了自产和周边渔民生产的水产品，而且每年附带消费一定数量的猪、羊、鸡、蛋、豆腐、豆芽和蔬菜等，并与周边农牧民形成长期的供销关系，较好地带动了农牧民种植、养殖和农副产品加工的发展， 形成了长期而稳定的产供销产业体系。
比较典型的是鄂尔多斯市达旗大树湾渔业协会兴昌渔村，上世纪 80 年代开展水产养殖，目前建有池塘 70 亩， 年生产鱼类近 50 吨，90 年代中期出现卖鱼难的情况后， 着手开展垂钓和渔业特色餐饮，积累一定资金后建设了大树湾渔村，不仅使自产鱼全部转化销售， 还带动销售了部分协会会员的产品，经营效益逐步提高，现累计资产已超过 1000 万元。
2012 年 接待休闲度假 30 多 万人次 , 实现利润近100 万元。 在其带动下， 达拉特旗大树湾渔业协会107 个养殖户，有 31 户开展了渔业该类型的休闲渔业，2012 年养殖户人均纯收入达 2.3 万元。 该模式符合新农村建设思路，是今后休闲渔业发展方向。
1.3 观光旅游型
主要是经营大中型湖泊水库（如呼伦湖、达里湖、岱海、乌梁素海、红山水库和友谊水库等）的企业，结合当地旅游资源，修建旅馆，开展全鱼宴等特色餐饮、鸟类观赏、歌舞娱乐和水上运动等服务项目，并与当地旅游部门沟通，纳入观光旅游线路，既宣传销售了自己的产品，也通过为旅游观光者提供服务获得了收益。 渔业旅游区靠良好的自然风光吸引远方游客，凭特色餐饮吸引周边消费者，我区呼伦湖旅游景区凭着近年来在餐饮业所创造的经济效益和品牌效益，2011 年获得了中国饭店餐饮业先进集体的荣誉。 目前全区有 45 个大中型水面开展了观光旅游，年接待旅游者近 100 万人次，实现效益近 3000 万元。 该模式是大中型天然水面休闲渔业的发展方向。
1.4 观赏鱼类型
主要是在城郊开展观赏鱼类养殖或在市区开展观赏鱼经销或水生动物驯养表演。 目前我区呼和浩特土左旗、 包头市九原区等地渔民开展了金鱼、锦鲤及燕鱼、凤尾等热带观赏鱼的养殖，包头市的花苑、站北路、林荫路，呼和浩特的银街、生态园等均开展了观赏鱼经营。
1.5 渔业文化开发型
通过举办大型的捕鱼节、文化节等节日，举办一系列文化活动， 带动当地休闲渔业的经营模式。目前这种模式的休闲渔业正在尝试， 如呼伦湖、达里湖等举办了冬捕节、捕鱼节，哈素海、红山水库等结合渔业资源增殖放流活动举办了放流节。 大树湾渔业协会会长专门将当地渔业发展历程编成词，用当地的民歌“漫翰调”为前去游玩的客人或调研的领导介绍当地渔业情况，并将各级领导参观调研的照片、涉鱼故事等悬挂在自制的宣传栏上，宣传当地渔业。 呼伦湖专门建设了自己的渔业网，除了便于经营外，还编制了“呼伦湖旅游栏目”宣传自己休闲旅游景点和特色餐饮等。 达里湖申请了国家非物质文化遗产， 水产品通过了国家地理标识认证，制作专门的宣传画册、视频节目，通过各级电视台、杂志等宣传达里湖风光， 形成了特有的企业宣传文化，取得了良好的效果。
2 采取的主要措施
2.1 大力宣传，创造休闲渔业发展的良好氛围
近年来，我区渔业系统利用各种媒体，积极宣传渔业产业，宣传渔业在经济发展、改善环境、满足城乡居民多样性需求等方面的作用，将休闲渔业对满足城乡居民高品位、 高质量的休闲娱乐需求、提高渔业生产经营效益、提升新农村（新渔区）建设质量等方面的良好作用作为重点内容， 大力宣传，为休闲渔业发展创造了良好的氛围。
2.2 认真谋划，为休闲渔业发展创造便利条件
自 20 世纪 90 年代中期吃鱼难问题得以解决，出现季节性卖鱼难的情况后，渔业主管部门积极开展调研，研究新情况、新形势，探索解决问题的思路、办法，针对我区水产品加工比较落后、带动能力不足的实际，提出发展名特优养殖和绿色特色产品增养殖-调整增养殖品种结构， 发展加工和休闲渔业-调整产业结构的思路，将休闲渔业纳入《内蒙古自治区渔业“十二五”发展规划》中，作为渔业部门重点工作加以推进。
2.3 典型示范，引领休闲渔业较快发展
为了推进休闲渔业发展， 我区组织的现场会、结构调整专题会，都将参观本地休闲渔业较好的典型，先后参观了大树湾渔业协会李忠永的大树湾渔村、李七的李七鱼楼、呼和浩特土左旗钱龙的钱龙渔庄、达里湖的达里湖宾馆及观鸟台等休闲渔业基础设施建设，听取相关人员情况介绍，交流休闲渔业发展情况，拓展了休闲渔业发展思路，指导、引领了我区休闲渔业的较快发展。
2.4 抓好服务，推进休闲渔业的发展
各级渔业部门积极帮助渔民及渔业企业解决休闲渔业基础设施建设中遇到的各类问题，联系金融部门解决贷款问题， 联系土地部门解决规划问题， 联系设计部门解决餐饮住宿设施的设计问题。并积极向周边城市居民推荐本地休闲渔业场，稳步推进了本地休闲渔业发展。
3 发展机遇与挑战
休闲渔业的发展给城镇居民节假日生活增添了休闲娱乐的好去处， 使他们走出拥挤喧嚣的都市，回归自然，尽享取鱼之乐、食鱼之美，并得到了渔业文化的熏陶。 发展休闲渔业不仅潜力巨大，而且对拓展渔业空间，开辟渔业新领域，满足城镇居民垂钓、娱乐、休闲需求，具有十分重要的现实意义。 第一，休闲渔业是对渔业资源的综合利用，是深化农业结构调整的重要组成部分。 近年来因受自然条件限制，特别是连年干旱、环境污染等原因，我区天然水域面积不断缩减。 在这种情况下，利用盐碱荒地，建设综合园区，渔民在搞好水产品养殖的同时，开展休闲配套服务活动，优化渔业产业结构，提高渔业的经济效益。 第二，发展休闲渔业，通过吸引大量的游客，带动交通、餐饮、住宿和商业等多个行业的发展，从而推动渔业向其他行业延伸。 同时，还可以扩大就业范围和容量，不但增加农民转岗转业的途径，实现失地农民的再就业，而且由于拉伸延长了渔业产业链，提高了渔业的比较效益，有利于增加渔民收入。 第三，休闲渔业一般利用现有水域和渔业设施，同时利用渔民的专业技能，投资少，可以在短时间内建成，吸引人们在闲暇时进行度假娱乐和消费，形成我区渔业经济新的增长点。
结合我区实际， 发展休闲渔业既有良好的条件，又有巨大发展潜力。一是区位优势明显。与外出旅游相比，城郊休闲游具有距离短、花费少、有效休闲时间长的优势，由于受空闲时间的限制以及收入水平等因素影响，一般收入的居民家庭喜欢短期城郊休闲消费。 二是自然资源丰富。 我区东部地区的一些湖泊水库，周边具有良好的自然风光与人文景观，如呼伦湖位于呼伦贝尔草原，有“湖中柱石”、“老虎嘴”、“象鼻山” 等大自然鬼斧神工的杰作，湖区内有游泳场、水上快艇、马场、垂钓园等水上乐园，周边有拴马桩等历史遗迹。 达里湖是国家级自然保护区，有草绿花红、天蓝地净的草原景观，有山势磅礴、怪石林立的山地景观，有白沙似雪、绿树苍翠的沙地景观，有水草繁茂、沁人神脾的湿地景观，有百鸟翔集、神态各异（鸟类 236 种）的珍稀鸟类景观，有金长城、砧子山岩画、自然博物馆等历史遗迹和人文景观。 这些都是人们旅游、盛夏避暑、体验历史的良好场所。 中部地区盐碱荒地资源丰富，进一步开发建设生产、 休闲综合园区有优越的条件，也符合新农村建设思路。 西部地区的居延海等可与沙漠、戈壁、胡杨等旅游结合起来。 三是市场需求旺盛。 随着社会经济迅速发展，居民收入不断增加，以及生活方式的改变， 城郊旅游休闲活动逐日兴起。
近年来，垂钓娱乐活动快速发展，垂钓休闲已成为一些城镇居民日常休闲的重要内容，适时发展休闲渔业，必将成为人们的消费热点。
我区的休闲渔业是渔业结构调整过程中快速发展的新兴产业，呈现良好的发展势头，但仍处于发展阶段，发展过程中还存在着许多问题和制约因素。
一是对发展休闲渔业缺乏完整的总体规划和有效的管理。 目前基本上以企业或个人自主开发为主，布局结构不尽合理。 从业者的经营范围与活动内容的核定等缺乏统一、适用的管理标准，在一定程度上制约了休闲渔业的健康发展。
二是投入不足，基础薄弱，服务层级和水平有待于提高，难以满足多层次需求。 目前我区城郊池塘养殖开展的垂钓型和餐饮娱乐型休闲渔业项目大多由生产性项目改造而来，规模小、功能单一、设施不配套、相关服务跟不上，部分休闲基地卫生条件较差，形象不佳，大规模综合性休闲项目还较缺乏，知名度不够，难以吸引顾客。
三是经营者对发展休闲渔业缺乏相应的经营管理经验。 这对于以往主要从事传统渔业生产的经营者来说尚难适应，还需不断地在实践中完善。
四是认识不足。 一些具备良好自然和人文景观的湖泊水库，目前还没有将休闲渔业作为发展重点或没有开展休闲渔业，对其认识不足，重视不够。
4 发展方向
休闲渔业是我国《渔业十二五规划》提出的五大产业体系之一。近期农业部出台了《关于促进休闲渔业持续健康发展的指导意见》，要求各地发展休闲渔业要坚持因地制宜，突出特色；科学规划，加强引导；坚持以安为先，强化管理。因此，我区要结合资源实际，从自然资源和人文资源出发，依托渔业生产过程、渔民文化生活和渔区风情风貌，突出特色，增强休闲渔业文化功能、科技含量和转化增值能力，提升休闲渔业发展整体规模、层次和水平。一要从形式上有所突破，打破单一的、传统的发展模式，加强与其他行业或资源融合，如发展草原休闲渔业、沙漠休闲渔业、冬季冰雪捕捞节、农家乐、渔家乐等。二要从内容上有所创新，要发展集垂钓、观赏、餐饮、娱乐等多种形式于一体的综合性休闲渔业， 实现休闲渔业的复合功能，提高休闲渔业的效益。
5 政策建议
发展休闲渔业，应坚持以市场为导向，以有利于提高渔业的经济效益、社会效益和生态效益为出发点，遵循“科学规划、合理布局、保持特色、保护资源、持续发展”的原则，充分发挥当地的自然资源与人文资源优势，建立起适应不同消费层次、不同类型的休闲渔业项目，打造当地休闲渔业特色品牌。
5.1 完善发展规划，建设高品位的休闲渔业项目
要结合城镇建设和新农村建设规划，开发与建设高标准、高起点休闲渔业园区，分期分批建成集休闲、度假、观光、娱乐于一体的旅游综合配套型休闲渔业基地。
5.2 制订优惠政策，扶持休闲渔业发展壮大
休闲渔业虽然具有第三产业的一些特征，但仍属于农业范畴。 因此，应制定相应的扶持政策，促进休闲渔业不断发展壮大，建议国家设立专项扶持资金，扶持休闲渔业发展。
5.3 加强对休闲渔业的管理
由政府牵头，协调农牧业、水利、工商等部门制定相应的服务标准和规范，强化管理，树立良好的形象，满足人们的需求。
5.4 加快现有休闲渔业的改造升级步伐
加大基础设施建设力度，结合现代渔业园区建设，加快住宿、特色餐饮、垂钓、观光等服务的基础设施建设，满足城乡居民休闲度假的需求。
5.5 加快湖泊、水库旅游业的发展步伐
加快水上娱乐、周边观光、特色餐饮、捕捞体验等服务设施建设，积极与旅游部门沟通，将湖泊、水库的休闲渔业纳入当地旅游线路， 进一步促进湖泊、水库旅游业的发展。
