内黄县新型农业现代化发展中的问题及建议

　　随着内黄县农业农村经济的不断发展，新型农业现代化也有了一定程度的发展，并日益显示出其发展生机和潜力。

　　一、发展现状

　　近几年来，内黄县紧紧围绕增加农民收入这一中心，认真落实惠农政策，大力发展高效农业及粮食生产，加快发展规模化、标准化种植，不断转变农业发展方式，推进农业科学技术创新，着力培育龙头企业和专业市场，完善农业服务体系建设，促进了新型农业现代化的稳步发展，取得了一定成效。
　　一是全县粮食生产稳定发展，全县粮食生产再获丰收，实现十连增，高产示范田建设扎实推进；二是特色产业不断发展；三是现代农业经营主体规模不断扩大；四是农村专业经济合作组织不断增加；五是农产品交易市场不断发展，以小城镇建设为平台，催生了综合市场、专业市场、集贸市场；六是农业科技服务体系不断完善，在全县形成了一批从事农业技术服务的专业人员，农技推广示范乡建设正在扎实推进，农民科技培训平台不断拓展。

　　二、存在的主要问题

　　（一）农业基础薄弱，综合生产能力不强

　　目前，内黄县的农田水利设施仍然存在老设施年久失修、使用效益下降，新设施建设慢、配套工程跟不上，偏远地区基础设施匮乏、抵御自然灾害能力偏弱等问题。这些问题严重制约了农业生产的发展，不利于粮食安全。

　　（二）农业结构不够合理，还需进一步加大调整力度

　　农业和农村经济结构性矛盾依然突出，经济作物在农业中的比重较低，农村经济特色不明显，农民增收缓慢且不稳定，产业辐射带动能力较弱，农业产业化发展水平不够高。农业结构调整步子不大，农业规模化、集约化、市场化发展不够快，规模效益得不到显现。

　　（三）农业服务组织化、市场化程度还比较低

　　内黄县工业化程度低，对农业反哺能力有限，县内缺乏大型的农产品加工骨干企业，现有的产业化龙头企业规模偏小，没有跨地区、跨行业的龙头企业；农民经纪人大部分文化层次不高；农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，还未形成规范、完善的技术服务体系；销售渠道不畅、造成丰产不丰收等现象，在不同程度上制约了新型农业现代化的发展。

　　（四）农业生产的科技推广力度不够大

　　一是农业生产的整体科技含量低，农副产品初加工发展及推广力度不够，农民增收领域需进一步拓宽；二是基层农业服务体系不健全，人员队伍力量和推广经费不足；三是农民科技培训范围还不够大，农民整体科学素质提升慢。

　　（五）资金投入明显不足，新型农业发展慢

　　由于内黄县财力薄弱，对农业现代化的投入明显不足。农民专业合作社及家庭农场尚处在起步阶段，其融资职能没有真正启动，还没有形成一套聚集收拢社会闲散资金的机制。

　　三、建议与对策

　　（一） 落实政策措施，加大新型农业支持力度

　　继续加强领导，优化和完善各项扶农、支农的政策措施，巩固“三农”工作重中之重的地位。解决农业发展中的重大问题和困难，制定有利于农业发展的政策措施并抓好落实，确保领导到位、工作到位、政策措施到位、财政投入到位。

　　（二）发挥项目优势，发展现代农业

　　充分发挥旱地节水农业、农技推广示范乡、测土配方施肥、高产示范田建设、农技推广示范乡等一批农业项目的优势，加强以水利为重点的农业基础设施建设，大规模改造中低产田，加大高产创建力度，推进农业科技创新，健全农业技术推广体系，发展现代农业，加快农业机械化。

　　（三）抓特色产业培育，扩大生产基地规模

　　要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量、优化结构为重点，把主导产业做大做强。重点发展一批种植大户、基地村、重点村，不断提高产业知名度和市场占有率。因地制宜培育和兴建一批有地方特色的优质产品和产业基地。通过努力，把农业产业结构调优，规模做大，推动农业产业化不断向深度进军，突出基地建设，搞好示范带动。

　　（四）加快土地流转，转变经营方式

　　引导农民以不同形式参与土地流转，逐步扩大土地流转面积。建立和完善县、乡、村、农户四级土地流转体系，规范土地流转程序，建立和完善乡级土地承包纠纷仲裁机构，建立规范的土地承包合同管理体系，规范乡镇级土地流转服务中心建设。引导农民以入股、出租、转包、转让、互换等多种形式流转土地承包经营权，推动土地向粮食种植大户、科技示范户和龙头企业集中，促进粮食规模化、标准化和优质化生产。通过有效的土地流转，改变粗放经营模式，提高农业规模化、集约化程度。

　　（五）大力发展龙头企业和农民专业合作社

　　通过龙头企业和农民专业合作社，引导农民有组织地走向市场，有效克服农民小生产与大市场的矛盾。
　　一是要把发展龙头企业、农民专业合作社与培育区域主导产业结合起来。
　　二是引导企业和农民专业合作社确定立足农业谋求发展的经营思路，避免不切实际盲目上项目，铺摊子，使它们向大（带动面大）、高（技术含量高）、长（产业链条长）的层次发展。
　　三是要以市场引导生产，以流通带动生产，按照谁有能力当龙头就扶持谁的原则，实行定点培植、重点引进，尽快培育一批特色龙头企业和农民专业合作社。

　　（六）完善组织体系和机制建设

　　通过有意识地组建和完善经济合作组织、中介组织、专业市场，将产业发展的诸环节联结成一个有机的整体，确保产业按照一体化的方向顺利发展。通过组织体系的完善，带动基地建设，推动特色农产品产业带的形成和发展，最终实现农业增效、农民增收的目的。