摘要：近年来，随着养殖业的快速发展，规模化、集约化的养殖场不断增加，畜禽粪污排放量也随之增加，对周边环境污染越来越严重。莒县根据畜禽养殖现状和养殖环境等情况，结合群众对生态养殖环境需求，在畜禽粪污资源化利用工作中，立足县情、创新思路、明确标准、突出重点，通过分类管理加快推进粪污资源化利用，工作取得了明显成效。
关键词：畜禽养殖污染;粪污资源化利用;整治;创新;
随着畜牧业经济发展，畜禽粪污造成的环境污染问题越发突出，已成为环境治理的重点工作之一。畜禽粪污利用好了就是很好的资源，利用不好就会造成严重的污染，制约畜牧业的健康持续发展[1]。近年来，国家高度重视畜禽粪污资源化利用工作，各地积极开展畜禽粪污专项整治工作，实现畜牧业高质量绿色发展。
莒县是养殖大县，畜牧业态齐全，链条完整，畜禽养殖点多、面广、量大、结构多元，现年出栏畜禽15 884.28万头只，肉蛋奶产量32.78万t，有养殖场1 280家、专业户2 792家、散养户10 608家，畜禽养殖污染问题较为突出。面对现代畜牧业发展需要和群众对生态养殖环境需求，莒县畜牧兽医管理服务中心以“红心服务，兴牧惠民”党建品牌为引领，以“学习研究型、改革创新型、用心实干型”三型单位和个人创建推动畜禽养殖污染整治，开展畜禽养殖污染整治“百日攻坚”行动，抓细抓实畜禽养殖污染整治，聚力实现养殖绿色生态，促进畜牧产业升级发展。
1 压实部门职责，推进工作落实
1.1 按照部署，制定方案
2021年，为落实省市关于畜禽粪污资源化利用的工作部署，莒县高度重视畜禽养殖污染整治工作，按照工作安排，结合县情与工作经验，制定了《全县畜禽养殖分类规范发展工作方案》《全县畜禽粪污整治工作方案》，方案从规划布局、养殖生产、防疫检疫、无害化处理、粪污综合利用、政策支持、职责任务等7个方面对养殖场、专业户和散养户实行分类管理，实现全县畜禽养殖分类规范发展，推进畜禽养殖污染整治。
1.2 分类规范，突出重点
近年来，农业农村（畜牧部门）大力推动规模养殖场畜禽养殖粪污资源化利用收集处理设施配套建设，山东省的规模场配建率要求达100%，但对规模以下的畜禽养殖专业户、散养户无法律文件具体要求[2]。莒县成立畜禽粪污整治工作专班，制定发布《全县畜禽粪污整治“百日攻坚”实施方案》，采取“突出整治重点、加强技术指导、加密督促检查、分类规范发展”的具体措施，全面推进畜禽粪污整治。
对规模场，在规模场配建率100%的基础上，抓提高设施配建标准和改造提升，抓养殖常态化监管和设施设备正常使用，抓联合执法加大粪污污染打击力度。
对专业户，参照规模场对专业户进行监督管理，抓设施设备配建率达到100%；抓养殖常态化监管和设施设备正常使用，探索专业户向规模场发展、由村内向村外集中和减少村内养殖行为等措施；抓通过村民自治等方式实现监管全覆盖。
对散养户，根据养殖需要配套建设相适应的粪污收集处理设施，做到及时清理清运，不污染村庄环境、不影响群众生活，还田利用不对周边环境造成影响；改变传统养殖理念、改变不良养殖习惯，探索散养户向村外集中、减少村内养殖行为等措施；做好群众监督工作，将养殖污染治理纳入村规民约，实行村民自治。
1.3 学习研究，制定标准
1.3.1 结合实际完善标准
紧密结合工作实际，进一步完善养殖粪污处理的技术标准。在“一控二分三防二配建一基本”技术标准的基础上，创新提出更通俗易懂的“节水干清粪、场区全除臭、管道全封闭、污池全硬盖、粪棚全遮挡、供暖全环保”30字技术标准，使标准更清晰，要求更明确，操作更直观。
节水干清粪：使用水碗、水槽以及智能控水等节水设备饮水，改变无限用水养殖习惯，源头上减少污水产生；使用人工或者机械方式干清粪，干粪与污水分开。
场区全除臭：在养殖棚舍、储粪棚、污水沉淀池容易产生异味地方配备异味祛除设备并定时定量喷洒、在饲料饮水中添加生物益生菌等措施祛除养殖异味，做到场区无明显养殖异味。
管道全封闭：采取干湿分离措施，净道、污道分开，污水管道使用PVC等管材且直径30 cm以上，密闭输送（适当保留检查口）污水到沉淀池。
污池全硬盖：污水沉淀池至少3级沉淀，设进污口和出污口，进出污口有防雨措施，池底和四周用混凝土浇筑，做好防渗处理，厚度至少15 cm，地面以上四周砌墙，墙体厚度至少25 cm，上方加盖水泥盖板，承重1 t以上，盖板对接处用水泥嵌缝，四周设立围栏和警示标志。沼气池、大型污水沉淀池、好氧发酵池等设立围栏，有牢固顶棚，有技术处理措施，有安全防护。
粪棚全遮挡：储粪棚棚顶牢固全遮挡，四周采用全封闭模式，围墙至少1 m以上，围墙以上可以使用玻璃钢瓦围挡。地面用水泥硬化（厚度不低于15 cm），有除臭措施。距离村庄、道路近的，要全封闭，远离道路、村庄，对周边影响较轻的采取半遮挡。
供暖全环保：养殖场户通过“煤改电”“煤改气”“煤改生物质”等措施，实现环保供暖模式。
1.3.2学习外地先进经验
畜禽养殖污染是否处理利用妥当，直接关系养殖环境的好坏[5]。莒县畜牧中心通过对畜禽养殖场粪污处理配套设施、粪污资源化利用情况、存在问题等因素进行分析，通过学习外地先进经验与自身实际相结合，进一步完善《畜禽粪污资源化利用设施建设规范》，为畜禽养殖场户设施建设提供建设标准；制定了《莒县畜禽粪污收集处理设施建设标准》和《全县畜禽养殖污染整治技术图例》；总结提炼出了适合当地畜禽粪污资源化综合利用的15种工艺技术模式[4]，具体包括祛除异味工艺技术模式、畜禽粪污干湿（固液）分离工艺技术模式、简易沤肥工艺技术模式、薄垫料发酵床工艺技术模式、堆肥发酵工艺技术模式、建设畜禽粪污收集处理设施工艺技术模式、沼气工程厌氧发酵工艺技术模式、污水厌氧、好氧发酵工艺技术模式、原位发酵床工艺技术模式、异位发酵床工艺技术模式、农业种植田间建设畜禽粪污收集处理设施工艺技术模式、有机肥加工工艺技术模式、分子膜好氧堆肥发酵工艺技术模式、装备提升源头粪污控制工艺技术模式、畜禽养殖节水工艺技术模式等，使设施设备配套建设有图纸、施工有标准、验收有依据。
1.4 改革创新，提高效率
1.4.1 推进落实创新
一是为推动整治工作开展，县委主要领导主持召开工作推进会议，直接向全县20个乡镇街道党工委书记和1 195个村党支部书记安排部署畜禽养殖污染整治工作，形成了三级书记抓整治的浓厚氛围。二是组织召开全县畜禽粪污整治现场观摩会议，通过对畜禽养殖污染进行现场观摩督导，转变工作作风，强化服务职能，落实部门职责，向乡镇、社区、村庄、场户层层传导工作压力。三是切实发挥工作专班职能，成立3个技术指导小组，按照“30字技术标准要求”，以“整村完成，整镇达标，整县推进”为工作措施目标，对全县养殖污染进行全面排查，先后进行了5轮现场技术指导，及时通报技术指导情况，突出整治工作重点，分批次对整治重点村庄进行公布。四是宣传示范引领带动，县乡采取进场入户动员、村村响喇叭宣传、开展倡议活动等深入宣传发动，20处乡镇街道均按照30字技术标准，高标准打造1个示范村、10个示范场、30个示范户，带动其他场户积极配建、改造。
1.4.2 技术标准创新
通过自身实际与外地先进经验相结合，对畜禽粪污处理的技术标准进行创新。包括总结提炼出15种畜禽粪污资源化综合利用的工艺技术模式并召开现场会议推广落实的技术创新、将一控二分三防二配建一基本细化为“30字技术标准要求”的标准创新和制定《莒县畜禽粪污收集处理设施建设标准》《全县畜禽养殖污染整治技术图例》的建设创新等。
1.4.3 督察考核创新
将畜禽养殖污染整治列入全县高质量发展综合绩效考核，同时借力农村人居环境整治5年提升行动，将日常监管和信访案件纳入县里集中督察考核。
2 建全工作机制，实现长效监管
2.1 健全社会化服务组织
莒县建设了覆盖全县的“2+2+10”畜禽粪污收集处理社会化运营模式，按照全县区域分布特点，在全县建立2个畜禽粪污集中收集处理中心、2个区域性收集处理中心、10个收集处理点，对全县畜禽粪污收集处理形成有效补充，全面推进畜禽粪污全量收集处理利用。
2.2 研发智慧畜牧平台
通过智慧畜牧平台进行监管，对全县20个乡镇街道的1 280家养殖场、2 792家专业户，扫码填写养殖、防疫、环境、台账等8个方面内容，做优业务监管，实现智能化、快捷化、无纸化监管。
2.3 落实村级监管
将畜禽养殖污染整治纳入村规民约，建立“六个一”监管模式的村级监管档案，通过“一个村级畜禽养殖台账、一个畜禽养殖污染整治资料汇编、一个村级监管记录簿、一个技术图例、一张验收表格、一个村规民约”建立长效、动态的畜禽粪污整治监管机制。
2.4 建立公示监督牌制度
在验收工作结束后，对验收合格的规模养殖场、专业户悬挂“莒县畜禽养殖监督公示牌”，面向社会公示养殖手续、监督事项、监督电话等信息，通过日常监管、群众监督等方式规范养殖行为。
3 整治成效
在2021年全县畜禽养殖污染整治工作中，各乡镇多措并举全面推进畜禽粪污整治。例如，东莞镇通过采取“一清二白三到位”具体作法，全面推进畜禽粪污整治。“一清”是对全镇的养殖场户摸底排查发现问题，建立台账；“二白”是养殖场户明确主体责任、包联干部及村负责人明确监管责任；“三到位”是畜牧兽医站技术工作人员督导技术指导服务到位。碁山镇采取奖励政策，积极发动场户开展整治行动。
莒县养殖污染整治行动取得了良好成效，一是生态环境的改善。通过改进养殖场（户）的粪污处理模式，如采取干清粪的方式，减少了粪污的产生总量、取缔燃煤热风炉的使用，采用环保取暖方式，减少了污染物的排放，提高了环境质量。二是养殖场（户）环保意识提升。促使广大养殖场（户）转变传统养殖理念，改变不良的养殖习惯，增加设施投入，提高畜禽粪污综合利用率，促进了全县畜牧业健康发展。目前全县1 280家规模养殖场、2 792家专业户全部配套完成畜禽粪污设施装备配建并做到正常使用，配建率达到100%，并通过日照市核查验收。全县畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，养殖污染长效监管机制得到坚持，全县乡村人居环境得到明显改善，畜牧业发展环境更加和谐。
参考文献
[1]李培发,文朝文，刘福高等会泽县畜禽粪污资源化综合利用现状调研报告[J].养猪, 2021(2):73-77.
[2]张黎鑫畜禽粪污资源化利用工作的难点和解决措施一基于山东省 日照市工作实践经验[J].中国畜牧业2021(6);:56-58.
[3]刘春.刘晨阳，王济民等我国畜禽粪便资源化利用现状与对策建议[J].中国农业资源与区划, 2021, 42(2):35-43.
[4]柳瑞梅,宋娜,张开磊等莒县规模养殖场畜禽粪污资源化利用工艺技术模式经验探讨[J].山东畜牧兽医.2019, 40(1):54-56.
