土地管理与经济发展关系的三方面结合

　　经济的发展离不开资源供给，土地做为有限的资源在经济的发展过程中尤为重要，在以往的经济发展中，过多的重视经济的发展速度而忽视了资源的消耗程度，特别是一些不可再生的资源渐渐的显得捉襟见肘，所以国家提出了可持续发展的战略，改变了以往的粗放型经济增长方式。如何做好土地这一有限的不可再生资源的管理、协调好土地管理与经济的发展关系成为土地管理中的重要课题。

　　一、我国关于土地管理与现代经济发展关系的研究成果

　　我国经济学者与社会学者对土地管理与经济发展关系的研究已经有一段历史了，并取得了一些成就，其研究方向主要集中在当前的土地政策、土地价格、土地对经济增长的贡献三个方面。

　　1.当前的土地政策

　　目前，一些经济学者研究的结果普遍认为土地政策可以像货币政策与财政政策一样具有宏观调控的作用，可以根据经济发展的需要，在不违背经济发展本身的规律的情况下，通过土地政策的调控来调控经济的发展，这一理论在土地政策与经济发展的关系中已经得到了经济学家的普遍认可，特别是我国的社会主义制度决定了土地的公有制形式，使土地的所有权掌握在政府的手中，这就增加了以土地政策调控经济发展的可操作性，所以通过土地政策调控经济发展在我国十分具有可行性。

　　2.土地价格

　　无论是什么样的市场体系，价格都是市场的重要因素，也是人们最为关注的因素，目前已有的研究结果存在两种观点，一种观点认为，政府垄断土地供应造成了土地价格虚高不下，开发商的成本增加了，从而造成了相关产业，例如房产的价格虚高；另一种观点认为房价过高与土地价格无关，是受房产市场本身的供求关系的影响。我们必须承认的是，市场运营过程中的各个环节是相互关联的，其中任何一个链条都会影响到其他的环节，所以土地相关的行业受到土地市场的影响是不可避免的。

　　3.土地对经济增长的贡献

　　这一研究的过程必然要采用数理计量的方式来研究，将土地与经济的增长数值化，再进行数值的比较，从而使比较更加直观化。以上海市为例，经过一系列的数值化换算，最后得出土地对上海经济增长的贡献率为4.74%，资本对上海的经济增长的贡献率为4.25%，劳动对上海的经济增长的贡献率为1.40%，由此可见，土地对经济增长的贡献比资本与劳动对经济增长的贡献要大。

　　二、土地管理与经济发展关系的三方面结合

　　随着经济的发展，社会的经济结构和产业结构也在不断地发生变化，土地的传统功能也在发生变化，土地的功能已经不仅仅局限于土地最初的生存手段，随着经济的发展和人们生化水平的提高，土地的功能渐渐的转变为保障的手段，再后来，随着科学技术的不断进步，人们的物质生活日渐丰富，土地的功能也已经转变为增值的功能，所以，越是经济的进步越要重视土地的功能开发，而不能仅仅把目光局限在土地形态的开发上。

　　1.要将土地的形态开发与功能开发相结合

　　土地的开发要从经济发展的目的出发，做好土地的功能定位，以项目的开发为主导，以项目发展模式的转变以及土地的功能开发为主，这样才能在土地开发的过程中，目标明确、稳步推进，与经济同步发展。

　　2.将土地开发与产业开发相结合

　　土地开发的目的就在于为产业的发展创造条件，使经济的发展与土地的开发相结合，使土地的开发与产业结构的调整有机的结合起来，以土地开发为基础，结合周围的环境，从最基本的房地产开发再到其他配套设施的组团开发，然后拓展到金融业、商业、旅游业、交通运输业等的开发，形成土地资本与产业资本多功能区域联动开发的格局。

　　3.应将土地资源管理和土地资产管理相结合

　　在土地管理的过程中应将土地的资源管理和资产管理有机的结合在一起，不能只注重土地开发过程中的收益，还要用可持续发展的策略，合理利用土地资源，使土地资源效益最大化。

　　三、土地管理与经济发展关系中的土地使用权的问题

　　我国的土地所有制是公有制形式，其中包括归国家所有和集体所有，国家所有制的土地所有制模式主要体现在城市中，土地归政府所有，土地转让所得到的利益也归国家所有，由于城市的居民大多有自己的职业和收入，所以对土地的依赖不大，土地的使用问题对城市居民的影响不大，所以城市土地的转让可以使政府增加收入，推进经济的发展。相对于城镇的土地制度而言，农村的土地所有制采用的是集体所有制的制度，土地以村为单位归村民集体所有，土地的出租、转让、承包、抵押等权利归集体和国家所有，所以农民只是形式上的拥有土地的使用权，并没有实际上的土地支配的权利，当农村集体所有的土地通过转让、出租等形式改变其使用权的时候，农民只能获得很少的补偿，而失去了其赖以生存的土地，尽管被转让的土地经过开发商的规划与开发，创造更大的经济利益、带动局部区域经济的发展，但是农民失去了生存之本，仍然不利于经济的发展和社会的稳定。所以，要加强农村土地的制度创新，拓宽农村发展的融资渠道，加快农村城镇化的建设，让农民即便进城之后也能保留对原有的宅基地和承包的土地的处置问题，在土地转让的过程中征求村民自身的意见，使村民自愿出让和出租，并给予相应的补偿，这样，有助于推进土地管理与土地集中、人口聚集、城镇化、产业聚集和经济联动的发展。

　　总之，土地的管理与现代经济的发展有着密不可分的关系，合理的、符合时代发展的土地政策，可以推动经济的发展。

　　参考文献
　　
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