石家庄市农村留守儿童现状与建议(2)

　　（一）缺乏父母关爱
　　
　　从调研的情况来看，大多数外出务工人员逢春节才回家一次，有的甚至数年都没有回家；在外期间，有的采取打电话的方式与孩子进行沟通；由于受经济条件、地理位置、通讯条件等因素的影响，有的则是在每次回家时才能与孩子沟通。外出务工人员与孩子沟通少、对孩子的关爱少，每次沟通时的内容仅限于询问吃穿等基本生活情况和学习成绩，对孩子的思想状况、精神需求涉及较少，在不能适时给予孩子正确引导的同时，还让孩子感受不到关爱。农村留守儿童长期处于思念父母、缺乏父母关爱的状况下，与父母之间的感情淡漠了，甚至产生了仇恨父母的心态。在此次调研中，有的孩子声称“从来不会想父母”,有的孩子质问“父母将我扔在家里不管，当初为什么要生我？ ”
　　
　　（二）缺乏有效监护
　　
　　一是父母单方监护的问题。留在家中照料孩子的多为母亲，受自身文化素质的限制，其教育的方式、方法往往跟不上儿童的身心发展需要。特别是有的母亲在照管家庭的同时，还要就近务工，家庭负担过重，难以保证有充足的时间、精力来照顾、管教孩子。二是隔代监护的问题。生活在农村的祖父母辈文化程度往往较低，加之与孩子的年龄差距较大，很难进行有效的思想交流和情感交流。一些祖父母辈“隔代亲”情结较重，对孩子十分溺爱甚至放纵，使其养成了娇蛮、任性、自私等不良的个性品质。三是委托监护的问题。受委托的监护人多为亲戚、朋友，其对于留守儿童管教的分寸难以把握：管得松了，担心教育不好孩子，让孩子的父母埋怨自己；管得严了，又担心孩子接受不了，认为受到虐待。这种矛盾的心理造成他们要么趋向于迁就孩子，造成孩子任性、自私；要么过于严厉，使孩子产生逆反甚至是仇恨心理。而对于留守儿童而言，自认为寄人篱下，心理长期压抑受创，性格易于变得孤僻内向。四是自我或兄弟姐妹监护的问题。留守儿童无成年人监护，在生活中要承受着此年龄段不应有的生活压力和心理压力，极易造成两极分化：一种情形是，生活的艰辛磨练了意志，锻炼了能力，使其变得更加坚强和成熟；另一种情形是，由于家庭监管的缺失，处于无监护的放任状态，极易发生行为偏失和心理扭曲。
　　
　　（三）缺乏良好教育
　　
　　一方面，由于家庭经济负担较重，以及上学路程远、入学困难等因素，导致辍学的农村留守儿童在留守儿童总数中占有相当比例，很大一部分适龄的农村留守儿童都没有接受完九年义务教育。比如，鹿泉区南铜冶镇辍学农村留守儿童39人，占辖区农村留守儿童总人数的29.94%.另一方面，农村学校师资力量不足、教育观念相对滞后，老师往往缺乏与家长必要的沟通和协作。留守儿童往往只在学校接受到了教育，家庭教育基本没有开展。此外，一些农村学校没有开设心理辅导、安全教育、法制教育等课程，对留守儿童的教育、指导不够。一些学校开设了类似课程，但仅仅是照本宣科，教育的针对性严重不足。
　　
　　（四）缺乏健康情趣
　　
　　在家庭、学校监管功能缺失的情况下，缺少温暖和关爱的农村留守儿童，极易拉帮结伙形成具有相同生活背景、相近欲求的小团体，受到哥们义气、好逸恶劳、贪图享乐等社会不良风气的影响，使人生观、价值观偏离了正确方向，走上了违法犯罪的道路。
　　
　　（五）易发安全问题
　　
　　农村留守儿童在长期处于监护不力、监管不到位的状况下，人身安全没有保障，面临着多方面的安全隐患问题，导致涉及农村留守儿童的侵害案件、安全事件时有发生。且案（事）件发生后，由于监护人的无知或怕事心态，以及无人监护等原因，使得取证困难、维权艰难。农村留守儿童安全问题主要有以下几类：一是被拐卖、诱骗；二是道路交通事故；三是溺水死亡事故；四是误食有毒果类、菌类、农药，以及食用霉烂、变质变味的饭菜、食物等；五是与他人打架、持械斗殴等；六是被性侵害、故意伤害等；七是触电、冬季取暖导致一氧化碳中毒、火灾、患病久拖不治等。据不完全统计，2013年以来，石家庄市就发生了农村留守儿童死亡案（事）件5起，致死6人。
　　
　　三、石家庄市相关职能部门开展关爱农村留守儿童工作情况
　　
　　（一）关爱农村留守儿童的做法
　　
　　2014年5月，石家庄市教育、综治等五部门联合下发了《关于深入推进义务教育阶段农村留守儿童关爱工作的意见》（石教[2014]76号）。按照《意见》要求，相关职能部门以深入摸排掌握实际情况为导向，以关爱、服务为手段，以破解问题为目标，大力推进关爱农村留守儿童的相关工作举措。一是开展摸底调查工作，切实摸清了农村留守儿童的情况，并逐人建立管理档案。截止目前，全市农村留守儿童在册在管率已达到90%以上。二是以校园及周边、出租屋、网吧、电子游戏厅等场所为重点，组织开展治安秩序、道路交通、消防安全、内部安全等一系列检查、专项整治行动，切实消除安全隐患，净化农村留守儿童的学习、生活环境。同时，进一步加大管控、打击力度，最大限度地遏制侵害农村留守儿童的违法犯罪案件发生。对于已发案件，快侦快破、从严从重处理。三是采取多种形式开展法制、安全宣传教育活动，进一步提高农村留守儿童的法律知识水平，增强自我保护、防范能力。四是进一步拓宽了服务渠道，最大限度地解决留守儿童及家庭生活、生产困难，发挥服务关爱作用。例如，全市各县区均在农村留守儿童较为集中的学校建立了“留守儿童之家”,通过“学校承办、家长托管、政府补贴”的形式，开辟专用场所，配备书籍、桌椅、运动器材等设施，专门接待留守儿童开展文体活动。五是针对违法犯罪的农村留守儿童，进一步强化帮教力度，积极引导其回归正途。