摘 要
改革开放 40 年来，国有企业在探索中不断前行。随着《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的出台，我国大部分国有企业面临着转型升级跨越发展的关键任务，企业组织不得不根据内外发展环境进行阶段性的改革创新，这就是企业组织变革。本文将以 GY 市公共交通公司为例，基于项目和项目管理理论知识，对国有企业组织变革进行研究，将该公司目前发生的组织变革活动看做一个项目，深入探讨项目管理在整个组织变革过程中的具体应用方式和形式，研究如何以项目管理方式进行公司组织结构变革和变革模式设计，让组织变革工作各个流程节点可视化，保证既定目标能够顺利实现是本文研究价值所在。GY 公交公司组织变革项目建设属于投资大、影响因素多的实践活动。作为国有企业，组织变革牵一发而动全身，不仅事关企业自身活力释放，更影响企业员工的工作积极性能否更好发挥。如果 GY 公交公司组织变革项目过程中操作不当，将会对企业造成重大的经济损失，因此，对 GY 公交公司组织变革进行项目化管理具有一定的理论意义和现实意义。
本文从国有企业组织变革项目管理研究入手，首先，介绍了研究背景、研究意义、国内外研究现状依旧研究内容和技术线路；接着，总结和归纳了项目管理和组织变革管理相关理论，为本文研究奠实理论基础；然后，对 GY 公交公司组织变革项目进行了介绍，包括了公司简介、项目管理现状、组织结构形态、项目存在的问题等，对影响公司组织结构优化的因素进行了分析；最后，运用项目管理理论和方法，对 GY 公交公司组织变革进行项目管理研究，设计了 GY 公交公司组织变革项目管理模型，对 GY 公交公司组织变革管理从需求分析、方案设计、实践实施、过程监控和评估反馈等五个重要环节进行了项目启动、项目计划、项目实施、项目控制和项目收尾研究分析，系统化设计组织变革工作，建立起适应我国国有企业组织变革特点的项目管理模式，这对国有企业增强组织变革项目管理，扎实推进国资国企改革工作，提高组织效能具有实际意义。
关键词：项目管理，组织变革项目，项目管理模式
ABSTRACT
In the past 40 years of reform and opening up, state-owned enterprises havecontinued to advance in their exploration With the introduction of the "guidance ondeepening the reform of state-owned enterprises" of the Central Committee of theCommunist Party of China, most state-owned enterprises in China are faced with thekey task of transformation and upgrading, and enterprise organizations have to carry outperiodic reform and innovation according to the internal and external developmentenvironment This is enterprise organization reform This paper will take GY CityPublic Transport Company as an example to study the organizational changes ofstate-owned enterprises based on project and project management theory knowledge,and consider the current organizational changes that have taken place in the company asa project To explore the specific application and form of project management in thewhole process of organizational change, to study how to use project management tocarry out organizational structure change and change model design, and to visualize theprocess nodes of organizational change work It is the research value of this paper toensure that the stated goal can be successfully realized The construction of the GY buscompany's organizational transformation project belongs to the practice activities withlarge investment and many influencing factors As a state-owned enterprise,organizational change is not only about the release of the enterprise's own vitality, butalso about whether the work enthusiasm of employees can be better played If theoperation of the GY bus company's organizational transformation project is improper, itwill cause major economic losses to the company Therefore, the project management ofthe GY bus company's organizational transformation has a certain theoretical andpractical significance
This paper starts with the research of organizational transformation projectmanagement of state-owned enterprises Firstly, it introduces the research background,research significance, current research situation at home and abroad and the technicalroute Then, it summarizes and summarizes the relevant theories of project managementand organizational change management, which lays a solid theoretical foundation forthe study of this paper Then, the article introduces the organizational transformationproject of GY bus company, including the company's brief introduction, management and management status, organization structure form, and organization structureproblems, and analyzes the factors that affect the optimization of the organizationstructure of the company Finally, using the theory and method of project management,the project management research on the organization change of GY bus company wascarried out, and the management model of the organization change project of GY buscompany was designed We conducted a project initiation, project planning, projectimplementation, project control and project closure research and analysis on themanagement of the organizational change of GY bus company from five important links:
needs analysis, program design, practice implementation, process monitoring andevaluation feedback, and systematically designed the work of organizational change Itis of practical significance for state-owned enterprises to strengthen the management oforganizational transformation, advance the reform of state-owned enterprises andimprove the efficiency of the organization
Keywords: Project management, Organizational change projects, Poject managementmodel
目录
第一章 绪 论
11 研究工作的背景和意义
111 研究背景
现如今，企业面临着日益激烈的竞争环境；与此同时，国际化趋势日益加强。
这些因素共同促进企业思考自身的存在与发展，推动企业内部结构组织的调整和完善。就企业内部管理机制而言，无论是国企还是民企都需要根据日益变化的环境进行调整，以期有所突破，有所创新。以国有企业为例，因为国企在改革产权时存在或大或小的障碍，这就使得该类型的企业若要根据市场环境作出某些调整。
就调整措施而言，主要包括两个方面，即调整分配机制与调整人事机制。
作为国有资本的经营主体，国有企业具有极其重要的地位，在国民经济生活中扮演着极其重要的角色。但是在长期经营中，国有企业积累了诸多问题，如效率低下、机制僵化、核心竞争力弱、国有资产流失较重等。这些问题的存在影响了国有企业对于社会经济发展的贡献，这就使得对国有企业改革迫在眉睫。基于此，为了适应全球化以及知识经济的挑战，国有企业必须对其基础设施、经营方式以及组织进行进行变革。
需要强调的是，组织变革不是一蹴而就的，而是结合组织所处的内部环境与外部环境，根据其变化采取相应举措推动企业不断自我完善和自我提升的过程。
组织的更新与完善主要体现为战略目标的制定、组织规章制度的修订以及完善合理设置企业的组织结构等。可以说，组织变革对于组织自身具有重大意义，它不仅能够提高组织效率和竞争力，而且能够增强组织的适应力。以国有企业为例，国有企业所处的环境较为恶劣，国际国内竞争激烈，这就要求国有企业经营者根据实际情况的变化变革组织制度、完善管理方式以及修改经营目标等。值得一提的是，国企制度的不断完善推动了国有企业的变革。国企制度的变化在一定意义上促使企业的经营方式和组织制度的变化，这就要求必须变革国有企业的组织。
在国民经济中，国有企业地位及其作用相当特殊，国有企业组织变革后所形成的良好局面如多元化的产权结构形式、规范化的治理结构、集中化的经营趋势以及集团化的组织形式等，促进了国有企业向更好的方向发展。
第一，在政企不分的管理模式下，政府过多干预企业的规划与运行，这就造成国有企业在长期发展中形成僵化的管理机制。第二，国有企业的所有者是政府，其管理者也主要通过政府任命的形式确定，这就导致企业从作出决策到执行决策存在一定的时间差，因为企业所作出的一切重大决策需上报相关政府部门进行审批。而审批需要一个或长或短的过程，在这种情况下，国有企业因其决策的复杂性与长期性而难以应对激烈的市场竞争。第三，与政府直接控制国有企业相关的是国有企业的投融资活动也受到了政府的严格限制。如果国有企业要融资，只有一种渠道，那就是向银行贷款。国有企业没有吸收外部投资或通过发行股票的方式筹集资金。这就导致国有企业资产负债率高、资金成本高等问题，更为严重的是经常陷入资金短缺困境。通过与民营企业的对比发现，这些限制在某种程度上阻碍了企业的发展，对于企业提高市场竞争力和占有率是极为不利的。第四，在公共事业领域，国有企业出于垄断地位。所谓垄断，就是一家独大，缺乏竞争，缺乏压力。这就导致企业出现成本大、价格高、服务差的问题，消费者对此抱怨较多。第五，因为国有企业不是独立存在的，政府是其拥有者与控制者，这使得企业在运作上与行政机关类似，企业部门负责人更多的是考虑如何对上级负责，而非将市场与用户放在首位。同时，层次多、部门多以及官僚主义严重也是国有企业所存在的问题。另外，在员工薪酬方面，国有企业与政府类似，采用的是公务员标准，这样管理人员和下级职工的工资相对较低，导致员工的积极性不足。
随着社会的不断进步，技术革新周期越来越短，新技术新产品层出不穷；“互联网+”高度发展，新模式新服务日新月异；“大众创业、万众创新”方兴未艾，新市场新主体不断涌现；产品供给品质迅猛提升，消费新行为新方式日趋多样。
在这样的时代背景下，没有丝毫经营活力与市场竞争力的公交企业注定将被社会淘汰，事企性质未完全剥离的传统老旧国有企业终将走向改革的命运。就比如，谁曾料想，“互联网+”的高度发展，会推动“滴滴”、“优步”等网约车的兴起，构建出租车、专车、快车、顺风车、代驾等多项业务在内的一站式出行服务平台，把高度离散的资源整合起来，满足了人们多样化个性化的出行需求，创建了新的运输服务商业模式，把众多出租车公司推向了经营困难的局面。又比如，谁曾料想，以铁道部为典型的国务院直管行政部门会实行政企分离，最终通过改革终结了行政部门的时代。而诸如成都摩尔百货、成都华联等大型老牌百货卖场在“淘宝”、“京东”等新兴电子商务的冲击及消费购物体验更加优质、多元、便利的新建卖场的竞争下，不得不面临停业关门的困境。当前，国家政策向着市场决定资源配置的方向调整变化，市场向着以消费者为中心的方向调整变化，消费行为向着更安全、更便利、更经济、更环保的方向调整变化。未来的市场更加开放，未来的竞争更随市场，没有哪一个行业、哪一个企业会按照传统的逻辑发展，一切将发生超乎想象、颠覆性的变化，行业将被市场重新调整、企业将随行业转型发展已成时代主流。为深入贯彻落实党的十八大、十九大会议精神，进一步深化国有企业改革，建立现代企业制度，促进 GY 公交持续健康发展，根据《中华人民共和国公司法》
以及国有企业改革有关政策规定， 按照市委、市政府及上级有关要求，结合企业实际，GY 市公共交通公司需要从事生产经营活动事业单位转制为企业，并同步实施国有企业三项制度改革。根据《公司法》的规定以及现代企业制度的十六字方针即“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，“GY 市公共交通公司”将改造为“GY 市公交（集团）有限责任公司”，建立健全高层管理，如董事会、监事会和经理层，明确各自职权，完善相关规则，打造新型企业法人治理结构，即各司其职、协调运作、有效制衡，使之成为“自主经营、自我发展、自我约束、自我完善”的现代企业。
建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是国有企业改革的方向。公司制是现代企业制度的一种有效组织形式。目前，GY 公交公司不是法律意义上的公司制企业，法人治理结构极不完善，严重制约企业发展。因此，本文选取 GY 公交公司的组织变革作为项目管理案例，通过对这一案例的研究得出相应的结论，丰富国有企业组织变革项目的理论研究，提升国有企业公司化改造的科学化水平，对相关企业的类似变革提供一定的启示和借鉴。
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1.1.2 研究意义
1.2 国内外研究现状综述
1.2.1 项目管理分析与研究
1.2.2 组织变革分析与研究
1.3 研究思路和技术路线
1.4 本章小结
第二章 项目管理及组织变革理论依据
2.1 项目管理理论
2.1.1 项目及项目管理
2.1.2 项目管理的过程
2.1.3 项目管理的主要内容
2.1.4 项目管理计划
2.1.5 项目化管理理论
2.2 组织变革理论
2.3 本章小结
第三章 GY 公交公司组织变革项目概况和项目化管理可行性
3.1 组织变革项目概述
3.1.1 项目背景和项目目标
3.1.2 项目工作程序及工作分解
3.1.3 项目组织
3.2 项目管理现状和问题分析
3.2.1 项目管理现状
3.2.2 项目管理存在的问题
3.2.3 存在问题的原因分
3.3 项目管理在国有企业组织变革应用中的可行性分析
3.3.1 理论上的可行性分析
3.3.2 实践上的可行性分析
3.3.3 国有企业组织变革项目管理体系结构
3.4 本章小结
第四章 GY 公交公司组织变革项目管理模式构建
4.1 GY 公交公司组织变革项目的启动
4.1.1 组建组织变革项目管理机构
4.1.2 开展组织变革需求调研
4.2 GY 公交公司组织变革项目的计划
4.2.1 项目人力资源计划
4.2.2 项目成本管理计划
4.2.3 项目进度管理计划
4.2.4 项目沟通管理计划
4.3 GY 公交公司组织变革项目的实施
4.3.1 变革治理结构管理
4.3.2 变革人事体制管理
4.4 GY 公交公司组织变革项目的控制
4.4.1 项目需求控制
4.4.2 项目过程控制
4.4.3 项目管理人员和经费控制
4.5 GY 公交公司组织变革项目的收尾
4.5.1 项目收尾验收
4.5.2 项目综合评价
4.6 本章小结
第五章 结论与展望
5.1 论文的主要工作
5.2 不足及展望
致谢
参考文献
