工程建设项目可行性研究方法

　　可行性研究方法最早出现于美国。早在20世纪30年代美国为开发田纳西流域，开始采用可行性研究，并把这种方法作为开发规划的必要程序，保证了工程的顺利进行，取得了较好的经济效益。后来，可行性研究在工程建设和生产领域得到广泛运用，并在很多国家得到大力推广。作为一整套系统、科学的研究方法，可行性研究巳被诸多国家所采用，如在西方国家称为可行性研究，俄罗斯和东欧称为技术经济论证，日本称为投资前研究，印度、巴基斯坦、科威特等国家也有各自的名称，有的叫投资研究，有的叫费效分析，但基本内容都大致相同。而直到20世纪70年代末，可行性研究才从国外传入我国，目前主要应用于工程建设项目。
　　
　　（一）可行性研究的基础
　　
　　可行性研究是项目投资决策前进行技术经济论证的一门科学。可行性研究是就项目是否可行的研究，即在某一经济活动实施之前，对项目的建设方案或技术方案或生产经营方案的实施可能性、技术先进性和经济合理性进行调查研究、分析计算和评价，以确定一个技术上合理、经济上合算的最优方案。从项目的规划来说，可行性必须包括技术上和经济上能否成功两个方面。简言之，是关于投资是否值得和在各种可行方案中，何者为最佳选择的研究。
　　
　　可行性研究一般来说应具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。首先，可行性研究是对项目是否可行进行研究，因此这在一定程度上体现了可行性研究的预见性。其次，对于可行性研究，必须站在客观公正的立场进行调查研究，体现了研究的公正性。再次，对于可行性研究，应尽量收集相关的数据资料，通过切实可靠的资料，保证研究的可靠性。最后，可行性研究更加倾向于量化研究，从而体现了研究的科学性。
　　
　　可行性研究是指对拟建项目在技术上是否适用、经济上是否有利、建设上是否可行所进行的综合分析和全面科学的技术经济研究活动，其目的是为了避免或减少建设项目决策的失误，提高投资的综合效果。
　　
　　可行性研究是目前工程项目投资决策前的技术经济论证环节，其作用可归纳如下：第一，可行性研究是项目投资决策的依据。即在决定一个建设项目是否应该进行建设，主要是根据这个项目的可行性研究结果。第二，可行性研究可以作为向银行申请贷款进行筹集资金的依据。目前，世界银行等国际金融机构，都把“可行性研究”作为建设项目申请贷款的先决条件，只有在审查可行性研究报告以后，认为这个建设璜目经济效益好，具有偿还能力，不承担很大风险时，才能同意贷款。第三，可行性研究可以作为对项目进行验收和考核的依据。工程项目的竣工验收以及正式投产后的生产考核，均应以可行性研究所制定的生产纲领、技术标准以及经济效果指标作为考核标准。
　　
　　（二）可行性研究的内容
　　
　　对于项目的可行性研究，一般而言，大体包括以下内容：
　　
　　第一，投资必要性。主要根据市场调查及预测的结果以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。在投资必要性的论证上，一是要做好投资环境的分析，对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证；二是要做好市场研究，包括市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。
　　
　　第二，技术可行性。主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。各行业不同项目技术可行性的研究内容及深度差别很大。对于工业项目，可行性研究的技术论证应达到比较明确地提出设备清单的深度；对于各种非工业项目，技术方案的论证也应达到目前工程方案初步设计的深度，以便与国际惯例接轨。
　　
　　第三，财务可行性。主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体（企业）的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
　　
　　第四，经济可行性。主要从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
　　
　　第五，风险因素与对策。主要对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。上述可行性研究的内容，适应于不同行业各种类型的投资项目。
　　
　　（三）可行性研究的过程
　　
　　可行性研究作为一门技术经济论证的科学，旨在研究项目在技术上的先进性，在经济上的合理性及整个项目的可能性，从而为项目投资决策提供综合的可行性研究。一般情况下，对于一项新建的工程项目开发建设的全过程，大体分为三个时期：投资前期（建设前期）、投资期（建设期）、生产期。每个时期又分为若干个阶段，可行性研究一般分为以下四个阶段：投资机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究、项目评估和决策。
　　
　　第一，投资机会研究。投资机会研究阶段主要是为投资项目提供一个方向性的建议，也就是根据调查研究，寻找投资机会。对于投资机会，一般考虑两大问题：一是社会是否需要；二是有没有可以开展的基本条件。投资机会研究是项目的初选阶段，要求投资估算的精确度在±30%以内。由于投资机会研究比较粗略，所需时间比较短，费用比较少。
　　
　　第二，初步可行性研究。初步可行性研究是在投资机会研究的基础上，对投资项目经济性进行进一步确认。这一阶段的主要工作目标是对收集的有关资料进行较详细的分析研究，以便做出是否值得进一步深入研究，对某些关键性问题是否要进行专题的辅助研究。初步可行性研究是介于投资机会研究和详细可行性研究之间的一个中间阶段，它与详细可行性研究的内容基本相同，只是研究的深度不同。该阶段对投资额和生产成本估算的精确度要达到±20%,所花费的费用一般占投资额的0.25%~1.25%,时间为2?3个月。初步可行性研究的结果，要选出经济效益较好的方案，做进一步深人研究。
　　
　　第三，详细可行性研究。详细可行性研究又称技术经济可行性研究，是对工程项目进行深入细致的技术经济论证，为投资决策提供技术、经济、商业等方面的依据，为工程项目的投资决策提供依据。详细可行性研究阶段最后的结论是最终判定投资项目到底是上还是下的重要依据。这个阶段工作量很大，需要的时间长，花钱多。一般来说，这个阶段的结论具有最后一次的性质，对于投资额和生产成本的计算精确度要求达到±10%以内，所需费用与项目大小有关，小型项目占投资额的1.0%~3.0%,大型复杂的项目占投资额的0.2%~1.0%,时间为3~6个月。
　　
　　第四，项目评价和决策。详细可行性研究本身不是目的，它仅仅为投资决策提供依据，达到做出可靠选择的一种手段。项目评价的目的是使所选择的投资项目能合理利用国家有限资源，兴建那些对国家和社会贡献大的项目，使有限的国家资源达到最有效的分配利用。项目评价包括项目建设必要性评价、建设条件评价、技术评价、经济评价以及项目总体评价。根据可行性评价报告，对投资项目进行决策，决策结果不一定都与可行性研究结论相一致，但它确实为决策者提供了可靠的决策依据。