摘 要： 农村市场有着广阔的就业空间, 农村经济向第三产业转移是必然的发展趋势, 在城市就业压力越来越大, 农业现代化转型需求日益迫切的背景下, 大学生回到农村创业就业是一个双赢的选择。人才引进是农村发展的核心问题, 单靠“一村一名大学生计划”不足以解决农村人才困境, 如果乡村环境较差, 那么即使强制定向培养, 也难以阻止人才外流。因此, 分析了制约大学生回流农村的根本原因, 对大学生农村创业就业的路径进行了探索。
关键词： 大学生; 农村; 创业就业; 路径探索;
我国目前有800多万大学毕业生, 竞争压力巨大, 城市就业负载较大;同时, 在技术不断发展的背景下, 越来越多的传统岗位被计算机所代替, 比如财务核算、数据分析、生产线重复性工作等, 甚至连快递工作都有被机器代替的危险。加之农村知识型人才严重短缺, 人才流动缺乏合理机制, 农村劳动力人口文化程度太低, 导致农村人力资源水平得不到提升。鼓励农村创业就业是解决大学生就业难和农村人才匮乏双重困境的有效手段, 能够实现乡村振兴战略, 推动美丽乡村建设, 加快农村产业步伐。
一、大学生农村创业的必要性分析
(一) 乡村振兴战略需要大学生农村创业
2016年12月31日国务院发布的《关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培养农业农村发展新动能的若干意见》提出了“健全农业劳动力转移就业和农村创业新体制”的目标要求, 具体提出“鼓励高校毕业生、企业主、农业科技人员、留学归国人员等各类人才回乡下乡创业创新, 将现代科技、生产方式和经营模式引入农村”。《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》进一步强化了大学生农村工作的落实方案。为了支持我国乡村振兴战略, 我国对大学生村官、农村教师特岗计划、“三支一扶”项目给予了重大支持, 从而将大学生发展为新乡贤后备力量。
(二) 改善农村人才外流的现状
舒尔茨提出受过良好的教育的劳动力总是会率先迁移, 因此农村大学生为了追求更好的发展条件就会向城市。但是农村大学生向城市流动造成了农村文化的落后, 文化的落后又构成了经济落后的坚实基础, 造成了农村空心化等一系列社会问题。伊斯特林认为相对经济地位变化决定了农村劳动力转移的状况, 农村人才之所以外流根本上还是经济原因, 大学生回流农村会推动农村经济发展, 刺激农村内部市场的形成, 有效促进经济社会的持续发展。
(三) 提升大学生的就业率
我国大学生就业率逐年降低, 这是产业结构逐渐稳定和大学毕业生逐年增加的结果。而大学生农村创业对大学生就业有着巨大的促进作用。城市公共资源日益紧张, 房价是一个最好的例子。大学生没有能力在城市买房, 还得依靠父母、贷款, 不但加大了在农村的父母的压力, 而且他们在城市的生活水平也没有太实质的提高。但是如果回乡创业, 大学生的资源共享成本就会大大降低, 在推动农村经济发展的同时, 还能提高自己的收入。
二、大学生农村创业困境的原因分析
(一) 农村人才外流的二元经济理论分析
1. 二元经济理论的传统适用性。
农业社会在几千年没有太大的突破, 舒尔茨认为, 这不是由于农民缺乏智慧, 而是农业资本收益率低, 生产力边际增长率远远超过农村劳动力成本的比较优势。传统二元经济理论将农业和工业分离, 认为农业劳动力边际生产率低会造成劳动力迁出, 劳动力迁出不会降低农业总产出, 还会提高人均收益。二元经济理论模型基于三个假设, 第一是农村劳动力无限供给, 第二是城市工资率稳定, 第三是工业要素同比例增加。无论是从消费、生产力还是资本、技术等角度分析, 学者们提出的二元经济理论都是基于同一原理。我国处于二元经济结构模式之中, 城乡发展不平衡, 运用该理论可以解释我国农村资本、人才、劳动力外流的现象。
2. 二元经济模式的时代局限性。
第一, 城市的工资水平、用工需求和承载力是有限的, 北上广深的压力已经证明农村廉价劳动力正在给城市造成压力。第二, 二元经济模式长期持续会造成农村凋零, 因为人才、技术、资本等生产要素持续向城市输出。第三, 在互联网智慧时代, 回农村也不意味着一定要务农, 同样可以发展二三产业。利用信息技术和长尾效应可以弥补农村人口稀疏的不足, 形成网络规模经济。要解决大学生农村创业就业问题, 关键是打破传统二元经济理论框架, 创新经济发展路径, 从根本上提升农民的知识和技术水平。
(二) 农村创业环境相对较差
1. 农村就业环境较差。
农村就业机会和岗位较少, 除了大学生村官、三支一扶等途径, 比起城市缺乏合适的创业产业。大学生缺乏返乡创业的渠道, 就业机会成本较高, 相关就业政策不完善, 导致风险较大。目前研究显示, 大学生返乡创业主要从事农业, 而且很少能够取得成功。
2. 农村创业支持环境较差。
支持政策不完善。政府出台的支持政策越多, 大学生返乡创业的意愿就越高, 但是如果支持政策较少、政策执行力度差, 大学生就不愿意回乡就业。大学生创业融资渠道少, 农村信贷和金融环境差, 导致大学生缺乏资金支持;同时, 农村硬件设施差, 基层部门办事效率低, 大学生得不到有效的支持, 甚至被卡。
3. 农村经济发展较差。
城市劳动边际收益率高于农村, 在城市工作意味着更高的工资, 更好的福利, 更光明的前途, 这也是大学生要努力脱离农村的原因。而农村收入水平低、发展前途不明朗、教育医疗文化配套水平都较差、社保不健全, 这些都影响了大学生农村创业的选择。
(三) 个人创业素质不适合农村产业环境
单一的知识结构不适应农村传统经济的形态。多数回村创业者都是经济条件较差, 缺乏创业资金, 较差的心理素质导致抗压能力不强, 长期在城市导致农村人脉较差, 周边没有有力的支持。农村传统文化的糟粕导致对返乡创业人员的歧视较大, 认为他们是在城里混不下去才回农村的。这种刻板偏见使农村社会陷入刻板偏见, 让大学生创业陷入困境。柯文静的《农村籍大学生返乡就业行为及其影响因素的实证研究》已经表明, 越是贫困的大学生越不愿意回乡就业, 这一方面是因为他们不愿意重复那种艰苦的环境, 更深层次还在于他们不愿意遭受村民的异样目光。
三、大学生农村创业的路径分析
(一) 改善城乡二元结构
要推动大学生农村创业, 根本上是要缩小城乡差距, 改变当前城乡二元结构, 消除二元经济带来的结构性问题。第一, 加大农村基础设施建设, 重点建设农村道路、交通、网络、农业设施, 为经济发展提供更好的动力。第二, 加大公共服务的供给, 增加农村医疗服务的质量, 扩大乡村文体设施的建设, 丰富农民的文化生活。第三, 重点提升农村教育水平。《中国第二次全国农业普查汇编》显示, 农村具有大专以上文化程度者仅占1.2%, 技术科技行业人才极度缺乏, 从事金融业的农村从业人员仅占总人数的0.2%。教育的落后是农村落后的根本原因, 也是大学生不愿意回到农村一个重要原因。因此, 要强制完成农村义务教育, 让农家孩子基本上能够完成中等教育, 通过定向免费教育、职业教育等方式吸引农村孩子本地就业。第四, 加大农村生态环境治理, 重点治理乡村生活垃圾, 建设绿色农村和核心的乡村环境, 让大学生看到去农村能够呼吸新鲜空气, 体验良好环境。第五, 开展乡村旅游, 实现转移支付, 与生态农业、绿色农产品相结合, 扩大农村产业渠道, 提升农村地区整体经济收入水平。
(二) 政府加大支持力度
第一, 对在农村注册并且实际由大学生经营的公司, 要给予三年内所得税减免政策;对老少边穷地区的大学生创业, 除了税收优惠, 还要给予补贴政策。此外, 政府要提供大学生农村创业的政策通道, 简化程序;严格禁止对大学生农村创业的卡要行为。第二, 加大金融支持。政府通过担保基金、产业孵化园、乡村信用贷款等方式, 帮助大学生获得启动资金, 尽量降低他们的经营风险, 鼓励他们向农村教育、医疗、环保等行业投资。第三, 做好返乡创业就业指导工作, 帮助他们正确评估行业风险, 培训专业技能, 提供一定的技术支持, 提供专家团队的持续支持。第四, 建立大学生农村创业的良好氛围。政府通过媒体、村委会和机关单位大量宣传大学生农村创业的意义, 改变当前农村一些人对大学生回到农村创业的看法, 改变对大学生到农村创业的偏见, 坚定大学生到农村创业的信心。
(三) 高等院校人才培养创新
第一, 高校重视创新创业教育, 职业院校和农业院校可以根据自身特点建立农村创业就业体系, 让学生自主选课, 系统性地进行农村创业革命。第二, 高校建立各种奖学金等激励支持, 鼓励大学生农村创业, 为大学生创新创业营造良好的制度环境。第三, 完善大学生农村创业课程体系, 注重课程的实践性, 针对农村当前存在的问题提出切实的解决方案, 让大学生感觉到农村广阔天地大有所为。
结语
在全球经济陷入困境、我国经济增长放缓、就业压力不断增大的背景下, 大学生去农村创业是社会发展的新趋势。大学生农村创业可以提高农村人力资源水平和劳动力素质, 促进农业科技进步, 改善农村文化和教育水平, 推动农村经济发展, 完善创新农村管理经营机制, 构建农村良好风尚, 促进美丽乡村建设。
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