公共管理硕士毕业论文开题报告(2)

　　总的来说，我国对生态补偿的研究目前还处在不断的探索阶段，虽然没有形成完整的体系，但在各地的实践中已经形成了一些很好的模式，积累了很好的经验[12].近年来，我国部分省份开始探索适用于本辖区流域特点的生态补偿工作实施办法。浙江省一直走在全国前列，继2005年出台《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》，2006年出台《钱塘江源头地区生态环境保护省级财政专项补助暂行办法》之后，2008年又出台了《浙江省生态环保财力转移支付试行办法》，成为全国第一个实施省内全流域生态补偿的省份；河北省2008年出台《湖北省流域环境保护生态补偿办法（试行）》；2010年河南省18个省辖市将全面实行地表水水环境生态补偿机制，涉及长江、淮河、黄河和海河四大流域。2011年12月2日，渭河流域环境保护城市联盟在西安成立，陕甘两省沿渭的六市一区签订了《渭河流域环境保护城市联盟框架协议》。按照协议规定，陕甘两省六市一区人民政府建立跨省流域生态补偿机制。2014年湖南省出台了《湖南省湘江流域生态补偿（水质水量）奖罚暂行办法》。
　　
　　中国首个跨省流域生态补偿机制-新安江跨省流域水环境生态补偿试点，目前也已开始跨省操作，由中央财政和安徽、浙江共同设立新安江流域水环境补偿基金，中央财政预算安排3亿元，浙江安排1亿元。目前安徽黄山市已与浙江淳安县联合开展了新安江跨界断面水体监测，两地已分别完成水质采样、实验室对比分析。所谓跨省流域水环境生态补偿试点，即根据奖优罚劣的渐进式补偿机制，由环保部每年组织安徽、浙江监测跨界水质，并以省界断面达标的水质为基本标准。若安徽提供的水质优于基本标准，由浙江给予安徽补偿；若安徽提供水质劣于基本标准，由安徽给予浙江补偿；达到基本标准的，双方都不补偿。补偿基金将用于新安江水环境保护和水污染治理。
　　
　　湖南辖区内湘江流域的污染特征、核算因子都有其特殊性，为使流域内的生态补偿具有可操作性，及早研究可行的湘江流域内生态补偿机制具有极强的现实意义。
　　
　　1.3.3现有文献研究的综述
　　
　　1.国外
　　
　　国外对流域生态补偿的探索大多数侧重于生态服务价值的测算、生态补偿机制的构建和补偿主客体之间的协调等方面，其中，特别侧重于研究流域生态服务增值的补偿。采用多学科交叉的分析方法是其主要研究方法，特别注重数理统计和经济学的研究方法。
　　
　　2.国内
　　
　　国内的对流域生态补偿的探索集中在对生态补偿的主客体和补偿的方式，但对如何筹措补偿资金来源等方面并没有比较系统的研究，特别是对如何测算流域生态补偿标准的研究还处在刚刚起步的阶段，目前还没有形成一系列比较完整的量化体系和计算指标。同时在研究我国流域生态补偿问题和对策中，大部分研究只是考虑了污染所带来的生态补偿问题，而对于经济相对落后、生态环境现状较好的上游地区，其所带来的正外部性在生态补偿研究中考虑较少。所以，在完善流域补偿机制中，应该要更多地关注这类地区生态补偿问题。
　　
　　论文力求在前人研究的基础上，针对湘江流域的实际情况，探讨适合湘江流域生态补偿机制和推动产生正外部性流域生态补偿的研究。
　　
　　1.4研究内容与研究方法
　　
　　1.4.1研究内容
　　
　　本文针对当前湘江流域环境污染问题和经济发展现状，通过实际调研，系统整理、分析近年来国内外有关流域水资源生态补偿的理论与实践经验，综合运用生态经济学、生态资本理论、公平理论、博弈论、外部性理论等多学科的研究方法和研究成果，基于多视角、多路径、多条件的学科交叉方法，  研究适合于湘江流域生态补偿机制、并从资金来源、管理制度、公众参与等方面提出保障流域生态补偿机制有效运行的措施。
　　
　　本文的研究内容大致分五部分：第一部分，介绍了本文的选题背景与研究目的与意义，目前国内外相关领域的研究进展及研究方法等；第二部分，介绍了建立湘江流域生态补偿机制的理论基础；第三部分，基于对湘江流域的实地调研和资料查阅，探讨了建立湘江流域生态补偿的必要性及存在的障碍；第四部分，主要是分析国内外流域生态补偿模式，根据湘江流域的实际情况，从这些模式中寻求适合于建立湘江流域生态补偿的模式；第五部分，依据第二到第四部分的分析内容及结论，根据湖南的经济发展状况以及湘江流域的实际情况，确定湘江流域补偿的基本原则，补偿责任与义务分工，研究适合于湘江流域生态补偿可行的方法、标准、模式，并从资金渠道、制度管理和公众参与等方面提出保障流域生态补偿机制有效运行的措施。
　　
　　1.4.2研究方法
　　
　　1、政策分析法
　　
　　从财政政策的角度研究如何构建湘江流域水资源生态补偿制度。
　　
　　2、理论分析方法
　　
　　对现有的跨界流域生态补偿模式的研究成果和有关理论进行系统的归纳，聚焦于本文的研究重点、存在的主要问题和研究对象的实际需求，采用相关的学科理论、研究和实践成果，综合运用理论分析、推导、演绎等多种研究方式研究湘江流域生态补偿机制的关键要素和核心问题。
　　
　　3、综合比较分析法
　　
　　本文将国内外江河流域水资源生态补偿制度与我省湘江流域水资源生态补偿制度研究现状进行比较，以获得对适合于湘江流域水资源生态补偿制度财政支持政策的启示。
　　
　　4、文献分析法