0、 引言
赛博空间作战作为一种全新的作战样式，已成为继陆、海、空、天之后的第五维作战空间［1 －5］。在赛博空间领域中进行赛博作战，由于缺乏赛博冲突的历史经验，而且越来越多的非国家组织机构也作为攻击者和攻击目标出现在冲突之中，增加了赛博空间冲突的危险性和复杂性。在美军成立赛博战司令部的刺激下，各国赛博信息作战力量的建设进入了新的更大的发展阶段。
赛博作战力量建设必须顺应世界军事发展的新趋势，必须适应国家安全形势的新变化，必须反映国家安全发展战略的新要求。因此，不管从什么角度看，都注定了赛博作战力量建设是一个极其复杂的系统工程，涉及范围广，影响因素多。文中对赛博作战力量建设的基本特征及其建设过程中的国防政策、军事理论等影响因素进行了初步的研究和探讨，提出了关于赛博作战力量建设的几点建议。
1、 赛博作战力量建设的基本特征
赛博作战力量建设与部队建设有相同的特点，但也有其自身固有的突出特征。
(1) 主体灵活性
赛博作战力量建设的主体灵活性是与国防力量建设、武装力量建设等相融合、相比较而显现出的客观属性。这种主体灵活性主要由以下 3 个方面决定:
1) 赛博作战力量的地位作用所决定的。赛博作战部队是执行各种军事作战任务、达到军事作战目的的最直接的一种作战力量，在赛博部队建设中始终处于主体地位，起着主导作用。
2) 由作战力量的根本职能决定的。部队因战争而存在，部队的根本职能是维护国家安全、捍卫国家主权和领土完整。赛博作战力量也是我军的主体力量之一，是战斗力构成的主要成分。
3) 由作战力量的使命任务所决定的。赛博空间是未来作战的主要领域之一，无论是应对多种安全威胁还是完成多样化军事任务，无论是传统安全领域还是在非传统安全领域，赛博作战力量始终站在最前列，对于赛博作战理论的发展以及赛博部队战斗力的生成与提高等，发挥着主力军作用。
(2) 对抗性
任何一支作战力量都是因战争而存在的，其建设目标、内容、途径等的确定，必然以对抗潜在或现实之敌为根本目标。赛博作战力量建设具有的对抗性性质，是由作战性质决定的。赛博空间作战的软杀伤、体系性、快速扩张等特征，使我们必须发展新的赛博作战理论，研究新的赛博作战样式，并以此为指导，全面加强赛博作战力量的质量建设，提高作战力量的赛博对抗能力。
(3) 时代性
赛博作战力量建设的时代性，即作战力量建设的方针、原则、目标、规模、结构、体制以及建设方式方法等在各个历史时期所呈现的不同特征。这些不同特征，是由各个历史时期部队的科技水平、安全环境、军事理论、人员素质等决定的，它制约和规定着一个特定历史阶段作战力量建设的性质、内容、主要任务和发展趋势。当前，高技术特别是信息技术的快速发展，赛博空间的内涵、作战样式也蓬勃发展，因此，赛博作战力量的建设应向规模适度、结构合理、精干高效、一体联合的方向发展。
(4) 系统性
赛博作战力量建设是一个由诸多要素组成的结构复杂、层次众多的系统工程、既包括军事装备、保障物资等硬件建设，也包括组织编制、人才培养、作战理论等软件建设。赛博作战力量建设的各个方面、各项内容不是孤立的，而是相互联系、相互影响的，它们共同组成一个有机的整体，围绕提高赛博作战能力、赢得赛博作战胜利而展开。为此，加强赛博作战力量建设，必须以提高赛博战斗力为根本出发点，深入贯彻对抗性、时代性特征，统筹兼顾各方面要素，全面把握各个环节，强化各个要素功能，防止出现建设短板。同时，必须从提高作战力量建设的整体效益出发，把各个建设要素纳入整体建设之中，系统把握各个要素之间的区别和联系，针对特定时期、特定阶段的赛博空间发展及赛博作战任务变化，突出建设重点和难点，着力解决影响力量建设的主要矛盾和问题，促进赛博作战力量建设全面、协调、可持续发展。
2、 赛博作战力量建设的影响因素
正确认识赛博作战力量建设的影响因素，准确把握力量建设与这些影响因素的内在、本质联系，充分考虑这些因素的影响作用，使力量建设与国防政策、部队的科技水平、安全环境、军事理论等相适应，才能建设一支适应时代潮流、富有赛博特色的作战力量。
(1) 国防政策的影响
十八大报告庄严宣布，“国防和军队建设，必须以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想、党关于新形势下国防和军队建设思想为指导。要适应国家发展和安全战略新要求，着眼履行新世纪新阶段军队历史使命，贯彻新时期积极防御军事战略方针，与时俱进，加强军事战略指导，高度关注海洋、太空、网络空间安全。积极运筹和平时期军事力量运用，不断拓展和深化军事斗争准备，提高以打赢信息化条件下局部战争能力为核心的完成多样化军事任务能力。”“中国奉行防御性的国防政策，加强国防建设的目的是维护国家主权、安全、领土完整，保障国家和平发展。中国军队始终是维护世界和平的坚定力量，将一如既往同各国加强军事合作、增加军事互信，参与地区和国际安全事务，在国际政治和安全领域发挥积极作用。”
高度关注海洋、太空、网络空间安全，是党对国家生存安全问题的全面考量，是对发展安全问题的深谋远虑。因此急需推进赛博部队建设，在赛博作战力量建设过程中，必须以防卫型的国防政策为指导，坚定不移地把信息主导、综合集成、体系对抗、精确制胜的观念牢牢根植于建设实践之中。
(2) 军事理论的影响
军事理论，本身就属于作战力量的组成部分。军事理论的发展源于战争实践，根植于作战力量的作战与建设实践，推动战争实践和作战力量的不断发展。当今世界战争和各国作战力量建设的实践充分证明，谁能够不断创新军事理论，并使之与军事斗争准备和军队发展实际紧密结合，谁就能始终掌握军事斗争的主动权。在新的历史时期内，赛博战正引领世界军事领域发生巨大变化，必须要加强赛博战、赛博力量建设等军事理论研究，积极抢占军事理论的制高点，增强军事理论创新的针对性，不断创新军事理论，并将其用于部队的建设和发展，以军事理论创新牵引赛博作战力量建设又好又快地发展。
(3) 安全环境的影响
目前，受国际大环境的制约，中国传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，面临许多现实的安全威胁，这些威胁随着中国的进一步对外开放在赛博空间领域尤为突出。如西南地区的藏独和西北地区三股恶势力活动均十分猖獗，捍卫国家统一和领土完整的斗争依然严峻; 中国与周边国家边境领土主权争端尚未根本解决，围绕岛屿和海洋权益的争端日益激烈。这些问题使周边安全环境仍然存在许多不稳定的因素，特别是中国由于互联网、电信网络、计算机系统等网络技术及信息技术的快速应用和发展，在赛博空间受到的多种安全威胁种类越来越多、强度越来越烈。因此，赛博作战力量建设的各个主要环节必须与上述国家安全环境相适应，特别是在建设规模和总体结构等方面，必须充分考虑安全环境的影响。
(4) 部队科技水平的影响
在赛博作战力量建设中，要重视部队科技水平的基础作用，把赛博部队的科技水平当作非常重要的战斗力看待。毛泽东曾经深刻指出，“没有文化的军队是愚蠢的军队，而愚蠢的军队是不能战胜敌人的。”邓小平创造性地提出了“科学技术是第一生产力”的科学论断，江泽民适时做出了科技强军的战略决策，胡锦涛提出了一系列符合中国国情军情实际的科技强军新思路新观点。
在赛博作战力量建设中，必须充分认识部队科技水平的制约和影响作用，坚定不移地实施科技强军战略，全面加强赛博作战力量的质量建设，依靠信息、网络等高新技术，充分发挥信息能力在赛博力量战斗力生成中的基础地位和主导作用。
(5) 人员素质的影响
赛博战是系统对系统、技术对技术、智能对智能的对抗，决定赛博战胜负的因素更多地体现在作战人员的科技素质上，双方的较量更加突出地表现为高素质人才的较量。赛博战装备的科技含量越来越高，人员智能和知识的地位和作用不断上升，作战力量在整体上对科技知识和高新技术装备的掌握程度已成为衡量其战斗力水平高低的关键要素。
在赛博作战力量建设过程中，由于与发达国家客观存在的技术水平差距，在我军赛博装备总体还比较落后的情况下，更要注重提高人的全面素质，以高素质人才弥补装备的不足。具体来讲，就是要建立起下述 5 支队伍: 具有战略眼光，能够掌握世界赛博空间及赛博战发展趋势，胜任赛博战指挥和赛博部队建设的指挥军官队伍; 具有较高科学文化素养，善于为赛博蓝军建设和作战问题出谋划策的参谋队伍; 能够站在科学前沿，组织谋划赛博装备创新发展和进行赛博技术攻关的科学家队伍; 精通赛博装备性能，能够迅速排除各种故障、解决复杂难题的技术专家队伍; 具有专业技术基础，能够熟练掌握并使用赛博装备的士官队伍。只有这样，才能使赛博战高技术装备发挥其最大效能，占领未来赛博战理论和赛博战方法等军事发展的制高点，在未来的赛博战中赢得制胜的主动权。
(6) 其他因素的影响
赛博作战力量建设还受到思想政治建设、国家经济实力等因素的影响。
把思想政治建设摆在首位，是作战力量建设最重要的历史经验和优良传统之一。毛泽东指出，“军队的基础在士兵，没有进步的政治精神贯注于军队之中，没有进步的政治工作去执行这种贯注……一切技术和战术就不能得到最好的基础去发挥它们应有的效力。”邓小平强调，必须大力加强军队思想政治建设，把思想政治工作作为革命化建设的核心; 江泽民明确指出，搞好军队的思想政治建设，是搞好军事训练、后勤保障以至整个军队现代化建设的重要基础; 胡锦涛强调指出，思想政治建设是军队的根本性、基础性建设。因此在进行赛博作战力量建设时，必须把思想政治建设放在各项建设的首位，把思想政治建设贯穿于赛博作战力量建设的全部实践，才能为这支队伍提供强大的精神动力和可靠的政治保证。
经济实力是赛博作战力量建设最根本、最直接的影响因素。
没有经济力量，赛博作战建设就成了无源之水、无本之木。虽然经济是军事的基础，但加强国防和军队建设必须首先发展经济，赛博作战力量建设要适应富国与强军的统一，必须站在国家发展战略的高度通盘考虑和设计赛博作战力量建设策略，将其融入经济社会发展之中，合理确定赛博力量建设布局，使赛博力量在建设进程、方式、质量等方面与国家和武装力量现代化建设相一致。
3、 关于赛博作战力量建设的几点建议
赛博作战力量建设的研究刚刚起步，其水平远远不能满足赛博作战力量建设的需求，必须采取“体系规划、集成建设、滚动发展”的原则加强赛博作战力量建设。当前，应重点加强以下几个方面的主要工作:
1) 加强赛博作战力量建设顶层设计。强化论证赛博作战力量的建设需求，明确赛博作战力量建设的基本思想、建设原则和总体目标，按照科学、合理、可行的建设步骤分布实施，以期取得良好的建设效益。
2) 加强赛博作战力量建设的理论研究。针对赛博作战体系技术特征和应用模式，逐步解决关于赛博作战体系结构、作战制胜机理、作战基本样式、作战指挥、作战保障等关键问题，探索和创新赛博作战力量建设的新思路和新方法。
3) 加强赛博作战力量的训练问题研究。军事训练是和平时期提升赛博作战力量、作战能力的最基本途径，以信息化条件下体系作战需求为任务牵引，通过赛博攻击、防御、侦探等全系统、全要素的训练，确保赛博作战力量、作战能力的有效生成，同时检验有关赛博作战理论的科学性、有效性，促进赛博作战理论不断完善和发展。
4) 加强赛博作战人才的培养。军事领域的较量，实质上是人才之间的竞争，军事人才是决定战争胜负的根本保证。赛博作战作为一个新兴的作战领域，赛博作战理论的研究、赛博作战力量的构建、赛博作战的实施等赛博作战能力生成的每一个环节都离不开军事人才的支撑。因此，一定要从长远规划、超前培养的角度，采取多种培养方式、培养方法，全员培养、全面培养高素质的赛博作战人才。
5) 加强赛博作战效果的评估问题研究。赛博作战不同于一般的军事行动，其作战效果需要从军事、经济、社会等多个角度进行综合评估，需要对其评估指标体系和评估模型进行研究。通过赛博作战效果评估，可以验证不同赛博作战样式对不同作战目标攻击效果的差异，适时调整赛博作战样式和手段的使用，进而确保获得最佳的赛博作战效果。
4、 结语
理论是实践的指南，赛博作战力量建设理论能很好地指导赛博作战力量的建设与发展。文中分析了赛博作战力量建设的对抗性、时代性、系统性等基本特征，指出赛博作战力量建设的相关影响因素，并有针对性地提出了关于赛博作战力量建设的几点建议，研究结果对赛博作战力量建设具有一定的理论价值和借鉴意义。这些影响因素与赛博侦探、攻击能力等之间的相对重要性关系以及克服这些影响的具体建议等问题将是下一步的重点研究内容。
