2.3 本质特征。
作战任务规划的出现和发展是战争形态变化和技术发展 “双驱动” 的结果。 其内涵本质可以概括为“四性四化”. 即前瞻性， 体现战争设计； 融合性， 是作战指挥与武器装备、作战运用紧密融合； 协同性，体现了从互联互通互操作到互理解、互遵循、互协同的转变； 精确性， 即精确指挥、精确交战、精确保障； 标准化， 主要体现在数据信息和作战规则； 流程化， 即作战流程、指挥流程、信息流程的程序化； 智能化， 即依托科学计算提高决策水平； 自动化， 可基于规则实现自动规划决策。
2.4 发展需求针对信息化战争的特点规律和新型作战样式的不断拓展， 作战任务规划的发展需求概括起来主要包括： 一是由打击固定目标规划向打击时敏目标， 乃至动态目标规划拓展。 二是由事先规划向实时在线规划拓展。 三是由以火力要素规划为主向全要素规划拓展。 四是由独立作战规划向联合作战规划拓展。五是由基于自主条件规划向基于对抗条件规划拓展。
3 怎样构建作战任务规划系统。
3.1 美军任务规划系统的主要启示。
纵观美军任务规划系统建设， 由许多值得研究和借鉴的启示。 一是体制上统分结合。 美军采取基于军令、军政分离的联合作战指挥体制， 军兵种向联合指挥机构派出首席联络官， 携任务规划参谋和相关规划系统， 参加联合作战任务规划， 受领任务， 完成各自规划。 二是机制上上下结合。 作战规划负责联合层面的战略战役级筹划， 任务规划负责执行层面的战术规划和技术规划。 三是时机上长短结合。 平时主要依据作战指导、使命任务和作战目标开展作战任务规划相关规则制定， 元模型、元数据准备， 完善作战想定及相关预案 （即周密规划）， 战时主要依据作战任务和战场态势， 根据作战规则， 将作战预案转化为作战方案计划， 进行特殊情况处置 （即临机规划）。四是环节上正反结合。 正向推理分析与反向验证评估相结合， 实现作战任务规划流程的闭环。 五是体系上软硬结合。 作战任务规划是一个人、机、环相结合的综合体系。 六是形态上机固结合。 既有面向大型指挥机构的固定式， 也有面向机动作战平台和单兵使用的可搬移和便携式任务规划平台， 确保了作战使用的灵活性。
3.2 作战任务规划系统建设的思考。
信息化条件下的联合作战， 对作战任务规划系统提出了新的更高的要求， 我们必须转变思路， 实现5 个转变。
3.2.1 转变思想观念。
思想观念是建设和运用作战任务规划系统的先导。 一是 “规划” 的观念。 如前所述， 从 “计划” 到“规划” 的变化， 体现出从主观到客观的转变。 二是“联合” 的观念。 未来作战是信息化条件下的联合作战， 体现在作战任务规划上， 必须实现总部与军兵种、军兵种之间、主战与保障之间、不同武器平台之间的有效协同， 以及作战任务规划系统与其他相关系统之间的有机融合。 三是 “全域” 的观念。 联合作战是多军兵种、多武器平台、多层次、多波次在陆海空天电多维空间进行的攻防行动， 作战任务规划必须涵盖全要素、全流程、全空域、全时域、全频域。四是 “底线” 的观念。 要具有底线思维， 立足最困难条件和最复杂情况， 充分研究最低限度作战条件下的作战能力、指挥手段、指挥流程、指挥信息、作战保障和作战规则。 提高复杂战场环境下作战任务规划的针对性、有效性和可行性。
3.2.2 完善体制机制。
体制机制是实施有效作战任务规划的基本保证。
一是政令分离的指挥体制。 适应信息化条件下联合作战特点， 建立政令分离的管理体制， 优化联合指挥机构编组， 合理区分指挥功能和权限， 为科学规划奠定基础。 二是主用主建的建设体制。 依据信息化装备战斗力生成的特点规律， 应建立健全由使用部门牵头实施， 装备部门研制管理的作战任务规划系统建设管理体制， 确保系统能有好用管用。 三是上下统一的技术体制。 自上而下地统一任务规划系统的运行环境平台、接口标准、数据信息、方法模型， 确保各级各类任务规划系统互理解、互遵循、互协同。 四是常态闭环的运行机制。 作战任务规划是一项长期性、闭环性的工作， 必须根据军事战略、安全环境、作战对象、使命任务、作战方式等的发展变化滚动研究，必须建立平战一体、上下联动的运行机制和评估机制， 确保规划成果科学可信。
3.2.3 加强基础研究。
基础研究是建设作战任务规划的基本支撑。 一是指挥流程研究。 通过对业务流程梳理、设计和信息化改造， 逐步形成以数据为中心的规范化作战任务规划业务模式， 实现不同规划层次间的高效迭代和不同规划职能部门间的有序交互， 保障战略意图和首长决心向具体作战计划的顺畅转化。 二是作战规则制定。 梳理现有军事法规条文、条令条例以及相关国军标， 理清作战任务规划建设和运用的法规标准类别和要素组成， 通过分步骤分层次地修订完善与论证制定， 形成支撑作战任务规划的法规标准体系。 三是基础数据准备。 分析作战任务规划各个环节需要的决策支持数据， 研究作战任务规划过程中产生的中间数据和输出产品， 如作战任务规划任务清单、作战资源配置清单、行动计划、分支保障计划以及相关评估、评审结果等数据， 对其进行标准化和规范化。 四是专业人才培养。 一方面可以综合利用学历教育、在职培训、演习训练、任职历练等方式， 培养专业的作战规划人才； 另一方面， 建立健全作战任务规划人员考核认证法规和机制， 为最终形成一支专业化高素质的作战规划专业人才队伍以及培养体系奠定基础。
3.2.4 突破关键技术。
当前应当重点关注以下关键技术： 一是复杂战场和环境适应性规划技术。 重点研究基于作战规则和实时态势的临机规划与特情处置方法与模型。 二是多维度多尺度资源规划调度技术。 重点研究基于网络化信息基础设施、实时战场环境、多尺度信息需求的多维作战资源快速调度策略和方法。 三是打击目标体系分析与目标选择技术。 重点研究打击目标体系建模技术， 不同作战目的和作战样式下目标价值分析技术。 四是高动态多目标打击作战管理技术。 重点研究复杂战场环境下打击高动态时间敏感目标的作战过程管控技术。 五是联合作战群规划技术。 针对联合作战分布式协同任务规划需求， 研究相关的体系结构、模型方法、接口关系以及运行机制。六是作战方案进行优化与评估技术。 重点研究基于仿真数据的规划方案挖掘验证技术、基于仿真实验的规划方案适应性评估技术、基于仿真实验的规划方案灵活性评估技术和规划方案平行预测技术。
References
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