1 、简介
美军现役飞机的平均服役已经 23 年，从 1 年到 50 年不等。在有限的经费条件下，空军 ATS 产品组管理人员（Product Group Manager，PGM） 要确保这些飞机都能够得到测试，测试范围从老飞机的航电系统到最先进的飞机系统。考虑到 ATS 的费用大约 90%都花费在软件上，因此他们重点关注被测单元（UUT） 的测试需求、TPS 的标准化、TPS 的可移植性。随着技术的发展，ATE 增加了许多新功能，提高了测试效率；而软件标准化有助于提高 TPS 的可移植性、减少 ATE 技术革新带来的风险。
DoD 面临着如何紧跟企业创新步伐的同时，使政府的职能更高效的问题。由于 DoD 有种种规定限制和任务需求，目前它已经赶不上企业的发展速度。在一个日新月异的时代，很难辨别哪种技术会集成到 DoD TPS 管理体系中。在一项新技术出现后，DoD 要决定是否采用这项技术。
DoD 不断发掘、采用新技术的政策为美军空军 ATS 的发展提供了先机，也给政府采购体系带来有效和快速的更新。但与此同时，还带来一个问题：如何评定这些新技术的寿命周期和收益。
2、 减少专用 ATS 开发的相关政策
2.1 背景
在空军历史上，针对每种武器系统都有专用的 ATS，导致 ATS 的种类繁多。2003 年，一份美国国家审计总署（GAO）评估报告显示，空军维持着一个庞大的 ATS 体系。在报告中还指出：维持众多陈旧的非标准测试仪器耗费了大量经费，且对战机的保障不利。
2.2 空军采购保障体系特点
按美军空军的传统，有采购机构和保障机构。这两个机构分布在不同的地方，相互之间的联系存在困难。ATS和保障设备主要由系统计划局（System Program Office，SPO）根据原始设备制造商的建议（OEM）选择，而没有经过 PGM 的评估，这就导致采购到大量的专用 ATS。结果就是空军的 ATS 库存名单上有 300 多种不同的测试设备，测试能力过剩。美国空军已经认识到两个机构存在的问题，需要改革，也为改革做了许多工作。作为改革的一部分，空军 ATS PGM 致力于评估新 ATS，确保使用的是标准的测试仪器。
2.3 空军政策和规定变化
当前 ATS 主要由需求方或者 ATS 的管理者提供。ATS的提供商包括 ATS PGM，三个空军基地和许多其他武器系统提供商。但是不管是谁，都要遵循标准化规定，都要熟悉 ATS 标准化政策，并在采购和保障上有所体现。以下是对 ATS 标准化政策有重要影响的标准：
①空军计划指令 693-1/20-1 （Air Force ProgramDirective 63-1/20-1）：它要求开发新的专用 ATS 应最小化，同时确保在当前条件下能够满足其维护企求。
②空军指导书 63-101（Air Force Instruction 63-101）：采购和支持寿命周期管理。它要求应将各级别的专用设备最小化，新采购的 ATS 应该具有多种武器系统测试能力；在设计阶段，设计系统、子系统和终端使新的 ATS 开发具有优化操作的特点，满足产品保障需求。
③空军手册 63-128（Air Force Pamphlet 63-128）：采购和支持寿命周期管理。这本手册为综合寿命周期管理提供了建议和执行方法。如果计划开发专用系统，应证明为什么标准化的 ATS 或现有的产品体系不能满足需求或者测试效率不高；减少专用 ATS，在硬件和软件上应尽量不采用专用化的部分；协调各部门工作，采购标准化的设备或者使其与其他系统兼容；减少 ATS 的保有量，尽量用通用设备代替专用设备；新系统在设计时应考虑能使用标准的 ATS 测试，嵌入式测试，测量和诊断仪器。
④空军自主保障评估手册 （Air Force IndependentLogistics Assessment Handbook）。明确要解决 ATE 是否遵守 USD 标准化政策；新开发的 ATE 是否是满足最小化的原则；新开发的 ATE 是否采用的是标准的 ATE 系列和COTS 产品。
⑤罗宾斯空军基地指导书 21-211（Robins Air ForceBase Instruction 21-111）：在 DOD ATS 执行局的网站上可以找到的 DoD ATS 选择过程指导书，用它来指导 ATS 选择；充分分析测试需求，包括软件和硬件方面；采购时，尽量采用 DOD 规定的标准 ATS。
空军的相关规定和政策致力于 ATS 标准化，但是在在采购和保障领域，大多数人已经习惯于做他们知道的事，做过去做过的工作。这对标准化造成一定的障碍。
3、 ATS 在多变环境中的管理
3.1 空军 ATS 标准化历史
1976 年，空军开发了模块化自动测试设备，目的是用标准化的方法去定义、采购和保障 ATE。相应地出台了一系列措施，涵盖硬件、软件、人员因素。其本质是探索空军 ATS 标准化开发方法、降低引入专用 ATE 因素。当时的成果在今天仍被用在 B-52 模块化中继级基地自动测试系统中。
3.2 政府和企业对 ATS 管理的不同点
美国空军是政府机构，它的运行机制与企业不同。企业重点关注在满足用户需用需求的同时获得更多的利润，基本目标是生存和发展。在研发上的投入要求既要创新又要符合标准，因为竞争的存在，产品更新速度比较快。
从某种意义上来说，美国空军给它的“客户”（战机）在预算允许的范围内提供更优质的服务。并不把追求利润作为考虑因素，这就要求他们不能在也不需要产品上更新过快。这就导致美空军正在推行的技术在企业那里已经被淘汰。
3.3 美国空军 ATS 限制因素
空军更多关注维持战机的完好性。只要能保持好的性能，并不过多地关注新产品的使用。同时美国空军发展ATS 也有诸多限制因素：
①空军产品的寿命周期比工业产品的寿命要长的多，甚至在它的寿命周期内，工业产品已经更新多代技术。
②政府机构的标准和审批程序繁琐，导致采用新技术的步伐缓慢。
③联邦采购规程有一系列严格的规定，留给空军灵活性不多，导致美国空军在制订自己的采购计划时，限制了自己的产品体系发展。
④收集老旧产品的使用数据困难，导致研发人员在开发新的 TPS 时，不能有效地考虑老旧产品的特点，使新的TPS 对于老旧产品缺乏移植性。
⑤独立武器系统的 TPS 与 ATE 兼容性不好。
⑥产品目录中的武器系统历经多年的发展，硬件和软件已经不再符合标准，但是为了保持武器的完好率，还不得不继续使用。
⑦空军现有超过 20，000 种 TPS，种类多，维护困难。
3.4 空军在标准化方面的努力
由于美军很早就认识到 ATS 标准的重要性，因此美国空军在标准化方面做了很多尝试。在采购、招标、研发阶段按照相关标准，避免过多开发专用 ATS，采用 ATLAS、ATML 等技术，提高 TPS 的可移植性。近年来比较成功地做法是开发了多功能内场测试平台 （Versatile DepotAutomatic Test Station，VDATS）。
4、 结论
美军空军 ATS PGM 的主要任务是为战机全寿命周期提供保障。它统筹空军 ATS 的采购和研发，它的长期目标是缩减专用测试设备，通过提高 TPS 的标准化程度、提高TPS 的移植性来减少空军 ATS 全寿命周期的花费。美国空军在 ATS 和 TPS 的管理上的理念比较先进，这对我军的ATS 和 TPS 管理有一定的借鉴意义。
