战术装备保障演习是战术装备保障训练的高级阶段,对提高装备首长机关组织指挥能力有着重要作用,是部队、院校广泛采用的一种训练方式。战术装备保障演习考核,是依据考核指标体系,按照一定的程序和方法,通过定性定量分析,对战术装备保障演习参演人员演练作业情况以及综合素养等做出的综合评判。考核指标体系,就是根据战术装备保障演习考核对象的各种因素的内在联系,建立的一套由不同层次指标构成的能有效反映被考核对象演习表现和综合素质与能力的评价系统。通过考核,总结经验,发现和查找存在的问题,对于推动战术装备保障训练向深层次发展,促进部队按纲施训,提高部队装备保障能力将具有重要意义。目前,我军战术装备保障演习考核指标体系尚不完善,主观性强,定量描述弱。
本文通过对战术装备保障演习考核指标体系建立的要求、原则及基本思路的研究,构建战术装备保障演习考核指标体系框架,为促进战术装备保障演习考核指标体系的深入研究以及部队和院校实施战术装备保障演习考核工作提供参考。
1、指标体系建立的要求和原则
1.1指标体系应满足的要求
考核指标体系的确定要保证层次确定和指标选择的合理性,同时指标体系的规模和具体指标的差别会严重影响到考核过程的复杂性,因此指标体系还应在保证考核质量的条件下尽可能简化。指标体系的合理性至关重要,演习考核的指标体系应满足以下4个方面的要求。
一是完整性,即指标体系应覆盖考核要求的所有重要方面,包括考核对象以及对反映考核对象能力的主要要素,如决策能力、口头表达和语言表达能力、作战文书拟制、军事素质和理论素养以及演练作风等。
二是规范性,评价指标必须与军队的条令、条例和规章制度的内容要求相一致。在选择指标时,应尽量选择研究范围内的规范指标,使其具有通用性,以便于数据、资料的收集整理和人们对指标的理解。
三是无冗余性,即同一层次的指标相互之间没有交叉,再以作战文书拟制的下层指标为例,文书格式正确、文书内容完整、决策方案准确、文字表述简明,这4个同一层次的指标之间,界限清晰,语意明确,反映了不同的考核指标。
四是可运算性,即指标值容易确定和运算,能有效地用到随后的分析中去。战术装备保障演习的性质决定了考核指标均为定性指标,为了给指标打分,必须对每一项指标确定打分标准,通过参演人员的表现,结合打分标准转换成量值,为随后的运算提供依据。
1.2确定指标体系的原则
由上述可知,指标体系中的指标不是越多越好,关键在于指标在考核中所起作用的大小。指标体系应能反映模型建立的主要方面,指标体系越全面,考核效果就越客观、合理,但指标太多又会增加计算的复杂程度和难度。指标体系直接关系到考核结果的客观、公正、准确,在建立战术装备保障演习考核指标体系时,应遵循以下基本原则。
1)科学性与系统性原则。科学性原则包括2层含义:一层含义是选择的指标必须科学地反映战术装备保障演习的基本内涵和要求;另外一层含义是指标在名称、含义、内容等方面必须科学明确,没有歧义,以减少数据收集和统计工作中的登记性误差。演习考核是一个复杂的系统工程,其指标体系要能从各个方面完整地反映考核对象的情况,包括对一体化指挥平台应用熟练度、作业结果、军事素养、理论水平、演练作风等,不应孤立地强调某个指标本身的重要性而忽视了其他方面,应当把指标放在系统中,用系统的思想综合考虑。
2)可行性与可比性原则。可行性原则也包括2层含义:一是所选择的指标必须是可以收集到反映考核对象的真实数据或情况,比如作战文书的格式是否准确、要素是否齐全等;二是应当尽可能选择便于收集数据的指标来反映演习参演人员的真实能力,以减少考核的工作量,比如根据《中国人民解放军陆军军事训练考核大纲》等权威纲领性文件资料中相关的评分标准,可酌情选取关键因素来作为指标依据。只有最大限度地减少考核的工作量,才能更好地发挥考核指标体系的作用。另外,考核的实质就是比较,因此考核指标必须具有可比性,即同一指标对所有考核对象应采用同样的标准和尺度,以便就不同指标进行比较和分析。
3)定性和定量相结合原则。考核指标一般分为2类:定性指标和定量指标。定性指标无法或难以量化,只能由专家视考核对象的情况根据经验,将打分结果定量化进行评估。从理论上讲,在一套考核指标体系中,定性指标和定量指标应同时存在,缺一不可,必须统筹考虑;数量的评价,主要在于数据的收集与整理,在一定意义上,具有较强的客观性,相比较可操作性较强。而质量的评价,则具有较强的主观性,可操作性相对较弱。
但是由于战术装备保障演习的特殊性,几乎所有的指标是定性指标,这些指标必须经过人为的转换,给出最终的量值。
4)层次性与简洁性原则。战术装备保障演习指标体系是个复杂的系统,它可以分解成若干子系统,子系统又可以分解成若干次级系统。因此,考核指标体系通常具有多层次结构,系统的指标由上层往下层逐步具体,由下层往上层逐层综合,成为一个有机的系统。另外,指标的描述要精简准确,指标的意义要明确具体,以免指标所含信息相互交叉和重复,在不影响指标系统性的原则下,尽量不要设定太多指标。
2、建立指标体系的基本思路
建立战术装备保障演习考核指标体系,要从以下3个步骤着手。
2.1确定考核对象
本文的主旨在于构建战术装备保障演习考核指标体系的基本框架,首先应该对战术装备保障演习的考核对象进行确认。战术装备保障演习考核对象分2种情况:一种是战术层次装备首长机关人员;另一种是战术层次装备首长机关和装备保障分队。本文主要研究第一种情况,即考核对象为战术层次装备首长机关人员。根据我军相关训练大纲规定和体制编制情况,以陆军机械化部队为例,战术装备保障演习参演人员岗位设置包括:装备指挥员、副指挥员、战勤组长及参谋、军械组长及助理、装甲组长及助理、车辆组长及助理、工化组组长及助理。本文就是把以上岗位参演人员作为考核对象来选取指标的。
2.2确定考核的主体内容
在确认了考核的对象和范围之后,需要进一步确定考核的主体内容,即为考核对象在战术装备保障演习活动中的表现选取关联度和影响度相对较大的因素集合。由于考核对象主要考虑装备首长机关,本文在筛选一级指标时,重点从宏观角度选择能全面概括考核对象能力的因素。比如可以选择演练作风、理论素养、组织指挥能力等涵盖多层面能力表现的指标,并为下一步选定二级指标指明方向。二级指标是对一级指标的继续深化,各岗位人员在演习活动中的具体表现可以和战术装备保障演习的组织实施过程结合起来分析。比如选定理论素养的二级指标时,重点考虑作战理论、信息化知识、战术装备保障理论等。同理,三级指标在二级指标的基础上分解成更为具体的指标。按照指标建立的要求和原则,最底层指标要充分考虑其独立性,避免语意重叠或交叉,使考核结果更客观、真实。
2.3确定考核指标的方法
考核指标体系是一种多指标综合评价,就是从多个角度选取不同的指标以反映考核对象的整体状况。多指标综合考核结果能否全面、真实、准确地反映考核对象的整体状况,一个重要影响因素就是考核指标的选择是否能全面、真实、准确地反映考核对象的不同侧面。因此,选择什么指标来描述考核对象就成为多指标综合评价必须解决的首要问题。确定考核指标的方法有很多,现代评估方法更多地提倡用客观赋权法进行量化评价,鉴于本文考核对象和范围的特点,以及考虑到本文构建战术装备保障演习考核指标体系基本框架的目的,主要以定性评定为主,定量评价为参考。对于考核对象的一级和二级指标、三级指标的部分指标,采用层次分析(AHP)法和德尔菲(Delphi)法来确定。考虑到战术装备保障演习考核的复杂性,通过系统分析反映考核对象演练效果的各种因素,合理归纳整理,初步选出一级指标6个,二级指标20个,三级指标37个,采用专家咨询法对考核指标进行筛选，选取相关专家10人,通过反复论证,筛选了考核指标,最终确定一级指标5个,二级指标15个,三级指标30个。
3、构建指标体系的基本框架
根据以上原则和基本思路,本文给出战术装备保障演习考核指标体系的基本框架。
3.1一级指标
一级指标包括演练作风、理论素养、组织指挥能力、指挥业务技能、作业完成情况5个指标,分别从宏观的角度反映演习考核对象的整体水准。演练作风是指参演人员在演习过程中遵章守纪和个人气质等的表现;理论素养是装备指挥人员的基本素养,是指参演人员对相关军事理论的掌握情况;组织指挥能力是装备指挥人员的核心能力,是指参演人员胜任指挥岗位角色的能力;指挥业务技能是反映参演人员读、写、画、计、传、算以及一体化指挥平台应用能力;作业完成情况主要是指参演人员按要求完成的作战文书和标绘的要图等。
3.2二级指标
每一个一级指标下面都设置了更为细化的二级指标。例如,指挥业务技能下面设置了作战文书拟制、装备保障计算、作战要图标绘、一体化指挥平台应用4个二级指标,其中作战文书拟制考核的是参演人员对作战文书的种类、用途及格式、记述方式的熟悉程度;装备保障计算则考核的是参演人员对装备保障计算的种类、基本公式及其应用的掌握程度;作战要图标绘考核参演人员对作战要素标绘的格式、内容、要求和方法的了解程度;一体化指挥平台应用则反映参演人员应用其处理指挥业务的熟练程度。
3.3三级指标
在各个二级指标下,进一步对其进行了分解,一共设置了30个三级指标。这些指标的分值可从演习实施阶段进行打分得到。由于二级指标得分是根据三级指标得分计算的,同样一级指标得分又是根据二级指标得分计算的,所以三级指标既要能反映参演人员的实际能力和表现,又应具有可操作性。具体考核指标体系的基本框架如图1所示。
3.4确定指标
权重本文将用德尔菲(Delphi)法确定战术装备保障演习考核指标权重,具体步骤如下。
1)设计表格和“情况介绍书”。表格设计按表1,“情况介绍书”的主要内容是对确定权重的有关问题进行介绍。
2)分轮咨询。邀请专家进行咨询。将表格发给每位专家,第一轮咨询中“前轮咨询结果”是作者设定的指标权重,专家可以参考进行权重修改,如果某个专家的意见与参考数值的出入较大,可以在备注栏中加以说明。将第一轮表格收回后,对各位专家的回答进行统计,并将结果填入表内的“专家咨询结果”,然后在进行权重修改,如果第二轮之后与专家的意见比较一致,离散度不大,即可结束咨询。
3)结果统计。采用算术平均值的办法对“专家咨询结果”进行统计处理得到战术装备保障演习考核评估指标相对于上一级的权重。
4)计算合成权重。计算合成权重就是计算对于总目标而言,各级指标在总目标中所占的重要程度。最后得到战术装备保障演习考核指标权重,见表2。
4、结束语
在考核指标体系中,各个考核指标的权重系数是不一样的,应根据指标的重要性给每个指标赋予不同的权值,使考核结果更加客观。考核指标体系指标较多,在指标重要性两两比较时,存在具有不确定性的主观判断。本文在构建战术装备保障演习考核指标体系基本框架基础上,采取Delphi法通过多轮次调查专家对问卷所提问题的看法,经过反复征询、归纳、修改,最后汇总成专家基本一致的看法,确定了指标的权重,为今后继续深入研究课题提供了有益的参考。
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