摘 要： 概念既是理论研究的逻辑前提, 更是理论研究的重要基础。要对安全风险评估进行理论研究, 就必须对相关概念进行分析和界定, 特别是要对“风险”、“安全风险”、“安全风险评估”的内涵进行科学阐述与界定。
关键词： 军事训练,风险评估,原则,方法研究
一、概念分析
风险。风险是衡量危险性的指标, 是指某一有害事故发生的可能性与事故后果的组合。根据国际标准化组织的定义 (ISO13702, 1999) , 风险是衡量危险性的指标, 是某一有害事件发生的可能性与事故后果的组合。通俗地讲, 风险就是发生不幸事件的概率, 即一个事件产生人们所不期望后果的可能性。它由风险发生的可能性及其造成的影响这两项指标来衡量。风险具有以下特点:一是风险具有客观性。作为损失发生的不确定性, 风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识而无处不在、无时不有。二是风险具有突发生。风险有的可以预测, 但有药难以预料, 甚至在瞬间突然发生、惊天动地、始料不及, 稍有疏忽和闪失带来的往往就是灾难。三是风险具有多样性。导致风险的因素数量多、种类杂, 这就致使风险多种多样。
安全风险。特指在安全领域存在的风险。
安全风险评估。安全风险评估就是从风险管理角度, 运用科学的方法和手段, 系统地分析安全威胁问题, 评估风险发生可能性的大小, 提出有针对性消除隐患、抵御威胁的对策和措施, 防范和规避安全风险, 将风险控制在最低水平, 从而最大限度地确保人员、设备、物资、工作安全。简单地讲, 安全风险评估就是通过对某个单位或某个系统中各种安全要素的综合分析评价, 测算出安全风险程度, 评定安全风险的等级, 并据此提出控制和规避安全风险措施的过程。
二、安全风险评估的常用方法
根据安全风险评估的实践总结, 结合其他领域开展安全风险评估的主要做法, 开展训练时安全风险评估主要采取以下评估方法:
一是专家评价法。即吸收具有丰富风险评估实践经验的相关领域专家组成专家组, 运用成熟的管理经验和科学的预测分析手段, 对评估对象安全风险情况进行分析、预测的方法。专家评价法的优点是具有一定的权威性和相对的可靠性, 缺点是适用领域有限, 且效费比相对较高, 多适用于对安全风险要求高的关键项目和以及重大训练活动筹划阶段的安全风险预测。
二是抽样评估法。抽样评估法是抽样调查法在安全风险评估领域的运用, 是一种强调效率的评估方法, 其区别于全面系统评估方法。该方法适用于评估层次多、过程复杂、耗时较长的评估对象, 按照一定的条件和标准, 科学地抽取评估对象的某些层次或要素进行评估, 以达到既能提高效率、又能相对准确掌握情况的目的。抽样评估法的优点是能有效降低评估的复杂程度, 节省人力和时间资源;缺点是存在一定的片面性, 若采样不当或评估过程出现偏差, 可能导致评估结论出现偏差。
三是推演检测法。该方法是针对评估对象存在的安全风险隐患, 模拟各种安全隐患对评估对象进行非破坏性攻击, 包括预设情况的推演和技术测试, 以了解隐患可能造成破坏的范围和程度, 最终推断出评估对象安全风险的大小。运用推演检测法要注意把握根据情况设置的客观性检测技术的可控性和可靠性, 特别是所使用的检测工具应是取得相关部门资质认证的专门产品。模拟检测前应通告评估对象, 以取得所必需的配合。推演检测法的优点是虚实结合、评估全面、相对准确, 缺点是组织过程较为复杂, 对技术手段的了解掌握程度和检测技术手段水平要求较高, 较适合于对计算机网络等技术含量较高的信息系统进行安全风险评估。
四是案例对比法。该方法需要由安全风险评估组织建立不同类型标准的评估案例库, 评估时将评估对象与标准案例进行比对, 找出可能存在的风险因素, 排除不存在的风险因素, 并结合实际情况对必要风险因素进行加减, 最终以案例为模板形成评估结论。案例对比法的优点是简单明了、便于操作, 难点在于对制定案例模板的典型性、通用性和可操作性等要求较高, 评估结论往往不够精确, 存在着一定的模糊性和不确定性。案例对比法适合于模式固定的活动, 如会议集训等大型活动的概略性评估, 主要目的是提出经验性的措施和建议, 重点体现防范为主的思想。
三、结束语
安全风险评估是各项训练活动开展, 尤其是具有一定危险性训练活动开展必不可少的环节。在训练活动开展之前, 必须认真组织、科学评估, 以确保训练安全开展。
