提升电动汽车安全性能的策略(2)

　　五、明确责任主体，落实管理机制
　　
　　落实产品链条上不同主体的责任。电动汽车安全的责任认定相比燃油车更加复杂。除整车厂外，部件特别是电池的责任，以及使用者的责任，在认定时都非常复杂。现有的技术手段基本能解决大部分问题，但责任在产品链条如何传递与划分目前都还存在困难。原则上讲，整车厂一般要对汽车安全负总责，其可依法依约追究零部件企业的责任，但如果有刑事上的责任，二者如何认定还没有现成案例可参考。
　　
　　要明确管理方责任和处置机制。一旦发生安全事故，首先应由安全事故责任分析牵头单位召集相关部门对事故原因进行调查分析，并将调查结果进行公示。对于有责任的相关单位除了要承担经济处罚外，还要面临更加严厉的行政处罚，比如某企业的电动汽车在一定期间内安全事故率达到一定比例后，将会取消公告资质；某运营商的充电事故率在一定期间内超过一定比例后，将暂停其对外充电的业务，并强制整改等。
　　
　　六、完善相关消防法规
　　
　　目前，国内对于电动汽车火灾机理研究只局限于动力电池的内部机理，而未涉及动力电池和整车燃烧规律以及相关消防安全技术。我国现有消防规范对电动汽车充电站要求没有针对性和特殊性，多为电力设备设施设计要求，2014年住建部发布的《电动汽车充电站设计规范》对消防安全设计只是要求符合《建筑设计防火规范》、《建筑灭火器配置设计规范》的规定，但《建筑设计防火规范》中涉及的10种新建、扩建和改建的建筑类别并不能完全涵盖所有种类的充换电站；《建筑灭火器配置设计规范》中灭火器的配置规则主要根据建筑物的火灾类型和风险等级，但是充电基础设施周围的动力电池是A、B、D、E类火的复合形式，设计和管理部门对灭火剂的配置类型、规格和数量都无法获得明确规定，比如地下车库属于中危险级场所，但没有针对动力电池的灭火设备，停留和充电时存在安全隐患。目前急需对电动汽车灭火技术进行攻关，并完善消防法规。特别是要加大力度研发新型、高效灭火剂及防火、灭火技术，有效抑制电动汽车火灾，开展电动汽车及充换电基础设施消防规范研究，规范灭火和应急救援操作规程，编制并出台针对电动汽车及充换电基础设施的防火规范，为电动汽车行业的快速发展保驾护航。
　　
　　七、构建动力电池强制回收体系，明确赏罚办法
　　
　　受现阶段技术水平和管理制度的限制，电池回收和梯次利用经济性不高，动力电池存在退役后被遗弃的可能。而被遗弃的电池在静置过程中会伴随热行为的发生，不合理的储存方式会导致电池破损，有毒有害物质泄露，严重时会引发电池热失控，造成起火、爆炸等安全问题。为此，应加快制定动力电池回收再利用实施办法，对企业和消费者建立明确的赏罚机制。对电池回收和再利用企业按照电池套数、容量等方式进行补贴，对未履行责任义务的企业进行必要的惩罚。鼓励消费者主动上交退役动力电池，并给予额外补偿，培养消费者动力电池回收的意识。
　　
　　八、建立动力电池安全监测机制，推出延保服务
　　
　　目前电动汽车缺乏质保期过后的保障机制，继续使用存在安全隐患。我国初期推广的电动汽车中，动力电池质保期一般为5年/10万公里，大批电池将面临质保过期问题。目前，除了少数厂家对电池提供终身质保或动力电池折价回收措施外，很多厂家还未明确提出对质保期过后动力电池等零部件的处理方案。加上我国对过质保期后的电池也没有明确的保障机制，消费者可能会继续使用，而质保期过后的电池由于老化等原因，存在安全隐患。
　　
　　要建立动力电池安全监测机制，要求企业利用电池编码和监控平台手段，对动力电池的健康状态进行评估，政府主管部门利用平台系统对企业行为进行监督，并要求企业对问题电池在一定期限内进行维修、检测处理，否则进行一定的处罚。
　　
　　整车或电池企业对质保期之后的电池提供检测、维修、延保等有偿服务或终身质保服务，保障产品在使用过程中安全性，并对无法继续使用的电池进行折价回收。
　　
　　九、重视对充电基础设施安全的管理
　　
　　为了加强充电的安全性和可靠性，一个可行的办法是对充电基础设施采用质量控制认证，分为产品认证、到样抽查、安装完成测试、定期巡检四个阶段。但一个比较实际的问题是，在我国现有认证体制下，对充电设施的认证是否真正能解决安全性问题，是否会无故增加企业成本，这是必须认真思考的问题。从食品、药品等采用认证的行业来看，如果认证不权威，或者认证只是一个花钱就可做到的事，充电领域再引入这种制度就对安全性意义不大。充电领域引入认证制度的前提是认证机构要么必须独立和非盈利，要么可盈利但必须建立认证者的责任与风控体制，防止认证被扭曲为捞钱的工具。