电力企业是国家的基础性产业，其改革的成败直接关系到国民经济的发展与社会的稳定，因此，电力企业的改革需谨慎进行。
一、电力企业会计责任的发展与演变。
电力企业在改革前属于自然垄断企业，即政府作为企业的管理者同时具有企业的所有权，企业的生产经营活动的各个环节、企业职务的任免都由政府进行管理和控制，政府是企业利益的直接相关者。在这种制度下，企业的最终目标是执行和完成政府下达的各项指令和目标，而不是提升企业的经济效益，企业会计的主要工作就成了向政府报告年度企业预算、编制拨款资金的使用情况表，保证企业的各项支出与预算情况相符合，保证政府拨款的资金真正用于指定的工作和活动中去了。电力企业进行改革后，原有的垄断性质转变为股份制性质，而电力企业的这种股份制属于被规制的企业群体，其会计责任与一般的股份制企业有所区别。尽管企业需要对雇员和社会承担相关的会计责任，但企业的直接利益相关者是投资者也就是股东，企业的会计责任主要对股东负责，以定期公开企业经营财务情况来满足股东的要求。而电力企业向被规制企业性质转变后，企业的直接利益相关者由政府转变为股东和规制者，也就是说，改革后的电力企业的会计责任对象不仅包括股东，还包含了规制者，也就是会计的政治责任。
二、电力企业财务报告方面出现的缺陷和不足。
（一）进行环境、社会责任信息披露的企业数量少。尽管经调查发现，披露这些信息的企业数量在不断增加，而且每年的增加量都呈上升趋势，但在所有企业之中，披露环境和社会责任方面信息的企业占比仍然很少。
（二）企业进行环境、社会责任信息披露的活动不完善、不规范。不但进行信息披露的企业占所有企业的比率很小，更加严峻的是，在这些披露企业披露的信息中，有很多信息都不够完善不够全面，同时，信息披露不规范、零散化且缺乏信息的连续性披露活动等问题都影响着信息披露工作的质量。
1. 环境方面的信息。东方热电和其他 12 家电力企业披露了排污绿化费用，九龙电力企业披露了粉煤灰的综合利用费用。
2. 社会责任信息方面。捐赠支出是电力企业需要披露的主要社会责任信息，总共有 13 家电力上市公司对捐赠支出的财务信息进行了披露。员工社会保障信息和福利信息方面，只有两家电力企业进行了披露。移民方面的信息。只有三峡水利和其余两家电力企业对移民的财务信息进行了披露，但没有对移民的数量和安置情况进行披露。
三、电力企业改进会计责任财务报告的相关措施。
（一）财务报告内容的改进措施。
1. 全面披露环境方面的会计信息。电力企业对环境的污染程度非常严重，因此，电力企业应注重对环境信息的披露。应注意对公司生产经营活动可能对大气、水资源和空气产生的污染进行披露；企业为保护和修护环境所采取的和未采取的政策和措施信息进行披露；企业生产经营活动中进行的提升能源利用率的相关措施的披露；企业环境治理、能源利用的具体行动信息的披露；企业新技术的研发费用、资金支出情况以及与环境相关的财务支出信息的披露等。
2. 分类披露社会责任方面的信息。人力资源类。如企业聘用信息、企业员工健康情况信息、员工社会保障和福利信息等。公益活动参与类。主要包括企业支持的或直接参与的社会活动的各方面信息，企业影响类。企业使当地经济发生的改变，对当地经济产生的作用和影响也应进行披露。消费者类。消费者对企业产品的评价、满意度及改进建议；企业对消费者意见采取的态度和改进措施；企业为特殊消费者进行的人性化服务等都属于消费者类的应进行披露的信息。
3. 披露反映企业特色的会计信息。披露企业对产品成本的分析和产品价格结构方面的信息，使规制者能根据这些信息制定出科学合理的规制信息。披露企业产品的安全性能和可靠性方面的信息，充分呈现出企业产品的特色，加深消费者对该企业产品的印象和好感。
（二）对财务报告的披露方式进行改进。
1. 自愿与强制披露共同实行。当前，电力企业信息披露是采用自愿形式的，这使大多企业并不注重对环境和社会责任信息的披露。为使信息披露行为规范有序，应采用不同的信息评价模式，激励企业自觉进行信息披露。
2.法定和规制财务报告齐头并进。企业同时制定法定性和规制性财务报告，将促进企业财务报告的完整性和系统性，强化财务报告与使用者之间的协调性，对企业的发展也有着重要作用。
四、结语。
电力企业改革后，企业的所有权持有者和直接利益相关者都发生了一定的变化，企业的会计责任也随之发生了改变。
企业的财务报告的制定与分析也将要进行调整和改进，以保证规制者能够根据这些信息制定出相关的规制措施，提升企业的经济效益和综合能力。
参考文献：
[1]郎丽萍。企业行为成本会计略探[J].财经界（学术版），2011（8）。
