在我国加入WTO之后，企业逐渐认识到企业管理在竞争中的重要性，财务管理作为企业内控的重要手段，备受企业的关注与重视。而预算管理作为企业财务管理---管理会计的灵魂，对企业战略目标达成起到重要的指导作用。我国企业近些年也积极推行预算管理，虽然取得了不错的效果，但是与欧美国家相比，无论是在预算管理的理论研究上还是在企业的应用模式上，都还存在一定的差距。
一、企业实施预算管理中的问题
(一)员工观念上的抵触
一些企业的员工，对预算管理认识不全面，认为预算管理就是控制企业的借款和费用报销，部门预算在开始制定之前，在观念上就开始抵触，把预算当成一种数字游戏，随便填写预算指标，造成预算不能真实地反映企业的战略目标，根本不具有实际的指导意义，在预算执行的过程中也消积应付，导致预算的执行不利。此外，有些人特别是部门负责人认为预算是争夺资源的工具，编制的预算讨好上级不符合实际；还有人把预算管理当作升迁的手段，做足表面功夫；还有一部分人认为预算就是财务部门的事情，跟自己没有关系等等。这些观念和认识都是对预算管理的曲解。
(二)预算管理制度的执行缺失
很多企业在编制预算之前，为了更好的在全公司上下推行预算管理，都编制了一整套预算管理制度。但是这套预算管理制度一般都是财务部负责预算的员工在网络上下载或者借鉴其它单位的预算管理制度，并没有对本企业的情况做一些调研，造成很多制度变成一纸空文，并没有实现很好的落地。所以预算管理就不能很好的被执行。另外，预算制度建立了完善的预算管理网络和科学的管理程序，但是缺乏严格的监督制度，执行的随意性很大。在实际中往往出现项目资金互相挪用，投资与成本随意调节，造成编制的预算与执行的结果偏差很大。
在分析预算执行情况时，仅将预算值与执行情况进行简单的对比分析，并没有对预算差异进行定量的、深入的分析，难以确定预算差异产生的真正原因，无法把预算执行情况与企业经营状况紧密地联系在一起。而且，预算调整权力也没有相应的制衡机制，预算形同虚设，影响了预算管理工作的深入开展。
(三)信息技术支持有限
信息网络技术的飞速发展，为现代企业管理提供了技术支持。金蝶、用友等国内财务管理软件厂商，提供的业务与财务信息一体化解决方案，为企业实施预算管理信息化指明了一个发展方向。但是我国多数企业对ERP 的认识大多处于宏观层面上，没有发挥出ERP 对提高企业预算管理水平的作用。目前，大多数公司使用财务管理软件只是财务核算方面，对于预算管理、执行及评价考核，还需要通过手工整理方式才能进行大量数据的归集、汇总，未能实现信息一体化。手工环境下，企业各个部门的预算系统都是一个“信息孤岛”，无法实现信息的高度集成，导致预算更新和调整滞后、预算汇总和合并耗时费力，预算的准确性和效率性受到很大影响。
二、解决企业预算管理问题的对策
(一)提高员工对预算管理的认识
加强公司内部培训，让员工树立正确、科学的全面预算管理的理念。让员工明白：预算管理的特点是全额、全程、全员的，并不单纯是财务、会计或者其他个别职能部门的管理，更不是控制大家借款或者费用报销，而是加强企业内部管理。通过实施企业预算管理，可以正确的预测企业经营管理期内各种资金和预算的投入，分析预测下一个年度的预算，以协调各项经营活动的顺利进行。总之，要广泛宣传实行预算管理的意义，让企业和员工都了解预算管理的基本含义和本质，使他们认识到预算管理不只是财务管理部门的工作，而是整个企业内部各项资源的最优整合，它要求各个部门、所有员工共同参与。
(二)建立360度预算管理体制
企业设置科学、合理、高效适合自己企业的预算管理体制，形成全方位的预算监督和管理。首先、设置全面预算管理决策机构、工作机构和执行单位三个层次的基本架构。加强全面预算工作的组织领导，明确预算管理体制以及各预算执行单位的职责权限、授权批准程序和工作协调机制。其次、梳理、制定预算管理工作流程，按照不相容职务相互分离的原则细化各部门、各岗位在预算管理体系中的职责、分工与权限，明确预算编制、执行、分析、调整、考核各环节的授权批准制度与程序。在全面预算管理各个环节中，预算管理部门主要起决策、组织、领导、协调、平衡的作用。最后、企业可以根据自身的组织结构、业务特点和管理需要，建立预算执行、监督和考评机制。实现预算的360度管理体制。
(三)选择适合自己企业的信息化工具
预算制度的高效执行，需要借助现代的信息化工具。企业在考虑ERP选型的时候，要重点注意以下几个方面：预算与业务的一体化，公司业务的开展预算可以做到全面的监督与提醒，包括：收入、支出业务，财务业务等；预算编制和调整操作简单，功能完善，可以实现公司预算编制从上到下、从下到上或者两者混合编制，预算出现偏差可以调整但是和原始预算加以区别；预算分析丰富，可以实现预算执行差异分析，环比，同比分析，自定义分析等多种分析方式。
总之，全面预算是企业加强集权管理，实现集团公司对子公司内部控制的重要手段。 预算管理的实施是信息社会对财务管理的一个客观要求，更是企业加强内部管理，增强全体员工各方面素养的好方法。做好全面预算管理工作，对于建立现代企业制度，提高企业管理水平，增强企业核心竞争力有着十分重要的意义。
参考文献：
[1]郑莹.以全面预算管理为核心加强企业内部控制[J].商场现代化，2007；11Z
[2]高晨.企业预算管理——以战略为导向[M].北京：中国财政经济出版社，2004：11-15.
[3]史习民.全面预算管理[M].北京:立信会计出版社，2003
