2013 年 4 月 9 日，中国会计学会水利分会在京召开第五次全国会员代表大会，水利部李国英副部长在会上希望学会紧紧围绕水利中心工作发挥决策咨询和桥梁纽带作用，特别是在拓宽水利投入渠道、提高水利资金使用绩效、确保水利资金运行安全、推进农业水价综合改革、促进水利国有资产保值增值、强化水利财会队伍能力建设等方面，加大研究力度，提出政策建议，为水利财会管理支持水利跨越发展做出新的更大贡献。近年来，随着国家惠农政策的加大，水利建设作为一项事关国计民生的基本设施建设也在全国面上铺开，国家扶持资金的加大凸显了以往水利财务管理方面存在诸多不足。俗话说：“没有规矩，不成方圆”，这说明了制度、秩序的重要性。为了做好水利会计工作的管理，保证水利会计资料真实性、有效性和完整性，更好的维护社会主义市场经济秩序，促进我国的经济的健康稳定发展。
一、财务部门的基础管理工作的与时俱进
1.强化会计人员的从业资格。按照《会计法》的要求、规定配备会计人员，并进行严格的会计人员控制和质量把关，从而使会计队伍的人员素质越来越高。
2.要建立会计人员培养体系。特别要加强对会计人员的继续教育培训，让会计人员对知识进行更新，始终站在会计学科知识的前沿，做好新时期会计和信息技术的结合跟进工作，以此来保证会计人员的业务技能和综合素质的提高。一是定期不定期的派会计人员到高等院校和相关的培训部门进行继续教育，接受学科前沿的新知识，提高财务人员的整体素质。同时要结合水利系统财务的特点，依据国家新颁布的财经法规、纪律，特别是今年刚实施的《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等法规对财务人员进行指导和培训。二是结合会计电算化来加强会计核算，电算化是科学技术发展与会计实务结合的结果，已使用或部分使用会计电算化的企业要进一步完善会计电算化制度，尚未使用会计电算化的企业，要积极创造条件尽快开发引进和使用会计核算软件。同时要把会计电算化工作作为促进和加强会计基础工作的重要环节。
3.实行会计人员的轮岗，这样能够让会计人员适应不同的岗位，关键时候能够独顶“大台”，不至于出现会计人员业务“短接”现象，同时可以防止会计人员因为利益的关系而放弃原则。
4.对于财务部门会计人员只有会计、出纳两人的单位，要在不违背《会计法》等法规的情况下，明确会计出纳的工作职责，要把最基本的会计业务进行合理分工，降低发生错误与出现舞弊的风险。
二、预算管理工作的与时俱进
1.项目工程的预算编制。水利部门的预算编制工作要由财务部门牵头，单位内其他相关部门的相关人员，特别是工程部门的技术人员要跟上，采取现场查看、充分听取社会、相关部门等方面的意见建议，广泛收集预算编制的资料，充分研究论证，拿出预算方案。并根据工作中遇到的实际情况，对项目工程进行适时修改、完善，最终使项目工程的预算编制趋于合理。
2.单位内部运行机制要完善。对工程项目要强化预算执行情况的监督检查，特别是对工程项目的完成情况、资金的申请使用情况与资金的拨付进度进行重点关注、监督，适时查看使用效果，监督资金运行效果。
三、项目资金管理工作要与时俱进
根据水利部、财政部的要求，项目资金秉承“专户储存，专款专用，专账管理”的原则，对项目资金的使用申请要实行实物建设发票报账制，并严格执行项目领导小组验收的法人审批负责制，确保项目资金的安全有效运转。
1.预付项目工程款。工程项目开工要按照财政部和水利部的要求，结合当地项目建设的背景预付给承建单位 20%左右的工程款项作为启动资金，以便保证工程建设工作的顺利启动。
2.工程项目建设期间的管理。工程项目建设期间项目单位要组织工程监理人员和相关技术人员对工程质量、进度、措施进行检查，确保工程的进度和质量。
3.项目工程阶段性验收款项的支付。在项目工程阶段性建设期末，要组织相关人员对工程进行验收，经验收合格后准于报账，进行阶段工程资金的拨付，同时将开工时垫支的工程启动资金予以收回。工程项目资金阶段性支付不但提高了项目资金使用效益和每笔经济业务的真实合法性，而且不会出现窝工现象。
四、财务管理工作的与时俱进
1.财务管理理念要新。新时期的水利单位项目资金的拨付和监督使用工作是项目工程顺利实施的有力保证，要树立管理就是建设的观念，财务资金拨付是否及时关系到工程建设的质量和进度，反之亦然，工程的质量和进度上去了，资金的拨付也要及时跟进，不要将财务工作和工程建设工作人为割裂，只有它们配合默挈了，工程质量和进度就上去了。
2.项目工程账务处理要科学合理。要按照《会计法》和新时期《事业单位会计准则》，在正确使用项目工程一级会计科目的同时，要根据项目工程的组成架构设置相应的明细科目，以便能够及时、准确、合理的为社会、单位领导提供真实、合法、有用、有效的工程财务信息，满足工程领导小组对工程建设的决策需要。
五、与时俱进的内部审计工作
1.建立健全单位内部审计的机构和职能，对内审人员要求专业素质高、爱岗敬业；同时根据新时期国家相关的政策制定好相应的内部审计规则，做到内审时有法可依，有据可循。
2.处理好项目工程的各种关系。在实际工作中内审机构要正确处理好与单位领导、与上级业务机关的关系，做好各方面利益的协调工作，使内部机构在开展审计工作时有上级审计机关的支持，把内审的监督作用由“事后监督”调整为“事前”、“事中”、“事后”工程项目建设的全过程，全面发挥内部审计的监督和参谋作用。
3.做好水利项目工程的监督检查工作。一是审计部门和内审单位在做好新时期水利工程专项审计工作和项目建设资金审计的同时，要做好对项目资金使用的日常监督检查工作，特别是对合同执行变更、拨付资金到位情况，以及要做好监督检查地方配套资金到位情况；二是按照水利部、财政部的要求严格执行项目工程竣工决算程序的审计工作；三是通过审计工作，确保地方配套项目工程资金能够及时足额到位，有效合理使用到位资金，防止水利项目建设资金出现滞留、挤占、截留和挪用现象；四是及时跟进做好变更设计工程项目和调整概算的审计监督和财务检查工作。
总之，在新形势下，单位领导务必高度重视单位内部会计管理问题，以便能够对项目工程的进展情况和资金运用得以控制，做到与时俱进，真正做到工程项目从源头和制度上的有序展开和“不撞车”现象的发生，保证项目工程会计资料的真实、合法、完整，让项目资金尽快形成有效的资产，确保项目工程会计信息质量的有效性。
参考文献：
[1]林钟高.财务治理结构、机制与行为研究[M].经济管理出版社, 2005.
[2]席跟战.水利财务审计工作如何上台阶.陕西水利,2006(2).
