经济信息是反应城市各种经济行为的重要信息,包括经济活动特征统计、经济活动行为分析等一系列管理行为。随着城市信息化建设的进一步开展,经济信息在国土信息中的作用越来越明显,加强对经济信息在国土信息化建设中的讨论更具有实际意义。从现阶段我国部分地区实际建设情况来看,在城市数字化建设的大背景下,南京市国土信息化建设依然存在部分亟需解决的问题。
一、南京市国土信息化建设过程中存在的相关问题
(一)经济信息链接不完善
经济信息链接不完善存在多个方面,主要表现为各项经济信息之间无法形成有效的共享体系。例如,在登记本地区土地资源过程中,实际建设用地与规划用地使用权(如商品房管理权,房屋销售、登记权)未形成有效统一,在数据录入程序管理、信息科学性确认中存在缺陷;同时,部分历史性问题虽然得到解决,但其中一些解决方法、解决思想未得到进一步推广,对经济管理、建设行为等方面也会产生一定影响。
(二)数据采集手段单一
当前我国大部分地区普遍使用传统数据采集方法,在制定数据采集目标后,组建数据采集队伍并收集信息。这种模式既不符合大型经济管理的数据采集需要,也不符合城市国土信息化建设的实际要求。
从南京市国土信息化建设的基本发展情况来看,在数据采集过程中,以实现“图片化采集”,即通过将南京市规划为“一张图”的方法,根据图纸要求,将不同城区划为不同采集范围。这种方式虽有效提高数据采集能力,但整体信息化水平也难以进一步提高。
(三)管理系统构建不合理
管理构建不合理主要表现为整个国土资源管理中,各项经济信息之间的流通管理存在缺陷,导致各项管理行为存在一定缺陷。同时,各科室之间的业务关联不明显,影响经济信息互动,弱化具体管理能力。
二、提高南京市国土信息化建设经济信息管理能力的几点措施
从我国各地区发展情况、发展经验来看,在国土信息化建设过程中,可从以下几方面提高经济信息管理能力。
(一)抓住机遇,促进发展
为进一步提高经济信息管理能力,在国土信息化建设过程中,必须要抓住机遇,促进自身改革。以广州市为例,在2009年,广州市得到国家测绘局批准,成为第一批地理空间框架构建城市。在该政策指导下,广州市国土信息化建设取得突出成就,相继完成数字地理空间系统、城市地理空间系统的建设,有效推动经济信息管理能力的提高。南京市国土管理部门借助成立20周年之际,通过开展新型视频报道、图片新闻等活动,向广大群众及社会单位传递国土资源管理新信息,有效加强管理单位与社会之间的联系,为经济信息管理部门开展信息统计工作奠定基础。因此,对于南京地区国土经济信息管理部门而言,必须要抓住自身发展机遇,通过系统化改革,提高经济信息管理能力。
(二)加强统筹规划,提高信息共享能力
从城市现代规划过程来看,在经济信息管理过程中,可利用各种资源提高西悉尼共享能力。对不同科室而言,可通过本单位局域网,传播一手国土资源信息(如最新商品房建设信息、新工程土地使用利用信息等)。
应合理运用“微技术”,加快“微文化”传播。在“微时代”的大背景下,国土资源经济信息管理有了更多途径。例如,相关部门应以微信为平台,建立公共账号,通过公众信息分享、朋友圈转发等方式,传播经济信息对地区经济建设的影响,将多个影响国土资源经济信息准确性的因素(如施工单位、施工人员、房屋销售管理人员等)进行“再教育”,保证经济信息真实、准确,提高国土信息化建设能力;与此同时,也可通过微电影展播、微博互动等方式实现与各个经济要素之间的交流。
(三)加强内部管理
市场经济成为影响国土信息化建设的重要因素,为进一步提高经济信息管理能力,必须要加强内部控制。内部控制必须要体现以下几方面要求:
第一,坚持制度化管理,明确日常管理行为,将土地资源信息管理、工程建设信息管理作为制度化管理的重点内容。
第二,通过各种平台,提高信息可信度,降低信息因素对整个管理过程影响;发挥内容管理能力,通过明确岗位责任做好职责分工工作,以权限划分保证各个岗位的职能得到充分体现,避免出现错漏、舞弊等情况。南京市在明确违法行为及责任的同时,必须要对管理方法传播方式进行进一步优化。例如,在网上办事指南中,应该对关系群众切实利益的工作内容进行重点标记,保证群众能在第一时间发现国土资源经济信息管理的热点问题,强化群众对国土经济信息的监督能力。
三、结束语
国土信息化建设已成为当前我国城市管理现代化建设的重点,在此基础上,经济信息现代化管理必须要遵循科学化、现代化、数字化的时代脉搏,通过不断改善自身工作方式,实现工作能力与工作效率的提高,为城市国土资源现代化管理奠定基础。从整个国土资源管理形势来看,南京市国土资源管理环境基本成熟,其所面临的问题更加复杂。
因此,在信息化建设的过程中,除要进行自身内部管理外,也要借助一切可用到的技术,通过大胆实践、灵活应用,保证经济信息管理工作能从多方面取得突破,实现信息化建设、制度化建设的双方面突破。
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