矿产资源是人类社会生存和发展的物质基础.随着我国城镇化、工业化进程的加快,如何处理好建设规划项目与被压覆矿产资源关系,避免压覆,或尽量减少压覆矿产资源,特别是避免压覆重要矿产资源,协调新土地使用权人与矿业权人的利益,保护好国有的矿产资源, 成为当前市场经济条件下, 矿产资源压覆管理工作的首要问题.
本文以河北省建设项目压覆矿产资源管理工作为例,研究如何通过信息化手段处理好建设项目与被压覆矿产资源关系,开发一套基于MapGIS建设项目压覆矿产资源管理系统,让压矿管理工作不断适应经济建设的快速发展,有效保护和合理利用矿产资源,维护矿业权人合法权益,促进项目选址和建设,提高建设项目用地审批效率,进一步完善压覆矿产资源管理工作,更好地为经济社会发展服务.
1 系统设计原则
为保证系统设计和开发能够满足实际管理工作需要把握以下原则:简便性.系统必须满足建设项目压矿查询工作的需要,特别是满足对建设项目信息的输入、查询、统计、输出的要求,以及能够方便的生成查询报告.系统应操作方便、界面友好、结果直观,便于非计算机专业人员使用和操作.先进性.应采用目前先进的技术和方法,如网络通信技术、GIS技术、数据库技术等提供系统智能的空间分析和可视化查询功能,保证本系统具有较长的生命周期.安全性.系统安全性首要的是数据的安全性,必须对关键数据进行加密,对用户权限进行分类,分模块管理.灵活、扩展性.本系统开发在我省国土资源信息化建设的统一环境下进行,与相关矿业管理和建设项目管理信息系统之间能有较好的接口,能与其它系统有机集成.空间数据可视化.建设项目压覆矿产资源查询管理系统的各类信息能实现图形信息和属性信的交互查询,空间分析.
2 系统数据库模型设计
压矿数据库的的设计和建设是有效开展建设项目压覆矿产资源查询工作的基础性工作,只有建立了科学的、规范的、可靠的压矿数据库才能够保证压矿查询工作的准确可靠.为了更好的实现与现有各类管理单位间数据的共享,保证数据库的易维护性,建设项目压覆矿产资源管理数据库采用了Access作为数据管理软件,在集成储量空间库、采矿权数据库、探矿权数据库中矿产地、采矿权及探矿等相关数据库表的基础上,增加了已审批的建设项目压覆矿产资源信息、划定的无查明重要矿产资源区、压覆矿产资源预登记区、查询项目信息等数据库表.
系统据库数据库模型主要由ACCESS数据库和空间数据库两部分组成,模型如下图所示:
3 系统功能模块设计
3.1 系统主要功能模块
3.2 主要功能模块实现
基础地理数据功能.负责维护系统所使用的基础地理及相关基础空间信息的管理功能.涉及的数据主要包括:行政区界、地质情况、交通要素、居民地分布等空间信息.作为压矿查询的参考数据这些信息能够根据用的实际需求自行的进行增减,如当用户需要添加某一空间数据参与查询时可通过本功能简单的将用户图层文件导入到本系统中进行统一管理.
专题数据维护功能.维护压矿查询矿业权相关的参考信息,利用本模块可管理参与查询分析的矿业权信息,动态更新相关空间投影信息.对于参与压矿查询的基本信息如:探矿权信息、采矿权信息、矿产地信息可通过数据更新和专题投影动态、自动的生成空间矢量化图层供压矿查询使用.如用户需要添加自定义的图层参与压矿查询可通过本模块中的图层管理导入用户图层(如规划图层等),在查询过程中用户自定义添加的图层与探矿权等基础图层一样可参与压矿查询分析,并自动生成到查询报告中.
通过本模块不仅保证了数据的实时更新,也为系统提供了良好的可扩展性.保证建设项目压覆矿产资源审查工作在严格遵循管理流程的情况下还能满足特定情况查询的需求.
数据导入及更新功能.为保证建设项目压覆矿产资源审查工作能够准确有效和时效性.本模块提供了一种方便快捷、安全的数据更新导入方式,通过本功能能够直接将矿产资源储量空间库中的矿区数据,探矿权数据,采矿权数据以及矿产地信息直接导入本系统中,使压矿查询参考的信息与矿业管理各数据库保持一致,保证查询结果的准确性.除了数据导入功能进行外部数据更新导入外,系统还提供了数据在线更新接口,在其他矿业权数据库提供在线连接的基础上能够方便的实现数据库的实时在线更新.
已审项目信息维护功能.主要包括对历年已审建设项目信息的增加、删除、修改、图形投影、数据批量导入、导出、数据查询统计等功能.编辑维护的信息涉及到项目的基本情况信息,项目范围(拐点坐标信息)、压覆矿产资源情况、项目空间位置情况以及项目扫描文件等信息.
已审项目扫描件维护功能.针对已审建设项目档案中的扫描件数据,本功能提供了一套完善的各类审核材料管理工具供用户使用,包括对审核材料中涉及的扫描件的添加、删除、导出导入,浏览编辑等功能.
压矿查询维护模块功能.压矿查询维护模块是系统所有数据管理的综合利用,是整个系统中最核心的部分,也是压矿查询工作中利用率最高的模块.通过本模块能够方便快捷的生成压矿查询报告,同时为了保证压矿查询工作的灵活性和准确性本模块还包括了无重要矿产资源分布区的管理和维护,以及预登记项目的维护,实现了压矿查询的智能化分析和压矿查询基础信息的动态管理.对于日常管理工作中的压矿查询操作本模块提供方便快捷的查询方式,查询者只需提供要查询的坐标范围和相关参数即可对探矿权范围、采矿权范围、矿产地范围以及用户自定义的任何空间要素进行压覆分析,分析结果将以智能的方式生成压矿查询报告,整个报告生成过程无需人为干预.除了能够智能的生成查询报告系统还能够方便快捷的生成查询结果图件为压矿结果提供可靠依据.
无查明重要矿产资源分布区维护功能.在实际的压矿查询工作中需要根据管理部门划定的无查明重要矿产资源区进行相应的查询分析.为了维护和管理无查明重要矿产资源分布区,通过本功能可以便捷的添加和删除无查明重要矿产资源分布区,并能在压矿查询报告中直接参与压矿分析,空间图层信息的显示上也与普通行政区划进行了区分.
预登记项目管理功能.本模块主要负责预登记项目的新增、删除以及查询功能.对于预登记项目的添加,考虑到在预登记项目录入的过程中存在的多样性,系统供提供了:坐标直接导入、手工输入坐标、由图件提取坐标三种项目添加方式.预登记项目的管理上以图形化的方式进行维护实现了以最便捷的方式管理预登记项目,并能为压矿查询工作提供可靠的参考依据.
4 结束语
系统的开发为河北省建设项目压覆矿产资源管理提供了一套完整的信息化解决方案,实现了建设项目压覆矿产资源审批信息化,提高建设项目压覆矿产资源审批行政工作效率,简化行政审批程序,提供技术依据支撑,为矿产资源规划、土地利用规划提供依据,对保护矿产资源,充分发挥矿产资源的经济效益和社会效益具有极大的促进作用.
参考文献:
[1] 岳雪波.建设项目压覆矿产资源评估方法探讨[J],人民长江,2013(6).
[2] 张士虎.建设项目压覆矿产资源调查评估方法探讨[J].资源环境与工程,2012(3).
[3] 赵建林.基于MapGIS的县乡土地利用总体规划数据库研究[J].中国农学通报,2011(17).
