1 引言
房屋安全管理是政府赋予房地产行政管理部门的重要职责，关系到国计民生与社会稳定。它是指房地产行政管理部门依法对农村危破房、城镇建成区已经投入使用的房屋，通过房屋安全检查、房屋安全鉴定等手段有效排除危险房屋及其他房屋不安全因素的活动。在以往的房屋安全管理工作中，房屋安全鉴定工程师需要将厚重的图纸、表格、房屋基本信息等资料带到实地进行安全鉴定。由于实地房屋密集、门牌地址不清晰、结构层数资料不准确等问题，在现场实地，鉴定工程师需要从厚重的图纸中仔细查找目标房屋、并记录相应房屋安全信息。回到内业后，鉴定工程师仍需将房屋安全的纸质信息逐个输入电脑进行统计分析与查询。因此，房屋安全管理普查工作耗时巨大，要完成全市的房屋安全普查工作往往需要数十年。
近年来，随着基于位置服务技术（LBS）和地理信息系统（GIS）的发展，基于位置的移动地理信息服务得到了广泛的应用，比如汽车导航、智能手机打车软件、电子商务物流配送、基于移动地理信息的社交活动、基于移动地理信息的团购、目标兴趣点查找、路径搜索等等。其中，GIS 作为是数字城市的核心应用技术，已经广泛应用于构成数字城市的众多行业，如土地房屋管理、公安、地下管网、电力、电信、消防、急救等方面。GIS 为各行各业提供了基础地理信息及空间信息服务，同时也产生了各具特色的行业专题地理信息。将行业专题地理信息进行综合、共享和扩充，并与无线网络日趋融合，为城市生活提供了一种立体化、多层面的信息服务体系。
LBS 运用物联网技术让用户通过无线网络方便地获知自己当前所处的位置，并用移动终端查询附近各种场所的信息。同时，它还可以对特定用户进行定位，根据用户的位置进行实时监测、跟踪，结合共享的电子地图，实现监控与调度。LBS 服务中关键的核心是位置与地理信息，两者相辅相成，缺一不可。一个经纬度位置对于正常的使用来说，并不代表任何意义，必须将其置于 GIS 中来，才能代表为某个地点、标志、方位等，才能被人们所理解。
因此，除了通过定位获取移动终端的位置之外，必须通过 GIS 系统将经纬度转换成用户真正关心的地理信息，如地图服务、路径搜索、目录查询等。GIS 和 LBS 的综合运用，是数字城市与物联网的有效结合，也是构建智慧城市的重要保障。基于此，为解决传统工作中携带纸质材料厚重、定位难、录入信息不便等问题，本文将 GIS 和 LBS 综合运用于房屋安全管理系统的设计与实现，并通过二者的有效结合提高了房屋安全管理工作效率，创新了工作模式。
2 房屋安全管理系统实现
2.1 房屋安全管理工作的需求分析
本系统主要负责的房屋安全管理工作，一是完成各街（镇）辖区范围内具有上盖、结构牢固、有围护设施、楼高在 2.20m 以上（含2.20m）的所有永久性房屋的物理状况数据采集，如层数、建筑年代、建筑面积、房屋结构、用途、安全等级、主要危险情况、房屋现址、有无电梯，是否直管房等；包括已列入拆迁范围内的房屋。二是重点完成各街（镇）辖区范围内（包括征用拆迁公告范围）的疑似严重损坏房和疑似危房的物理状况数据采集，如层数、建筑年代、建筑面积、房屋结构、用途、安全等级、主要危险情况、房屋现址、是否直管房等。
2.2 系统体系结构、系统模块
本系统服务于房屋安全管理工作，经过前期的需求调研，设计了数据管理、数据查询、统计分析、专题图制作、系统管理、移动设备信息采集等模块，系统体系结构详见图 1。系统采用 B/S 结构，主要分为前端的移动设备信息采集模块和后台的 PC 版本管理模块。其中，前端的移动设备信息采集模块，采用IOS4.3（操作系统）、Safari 3.5（浏览器）；后台的 PC版采用ArcGIS Server 10.0 sp2（GIS服务平台）、Oracle 11g（数据库平台）、ArcSDE 10.0 sp2（空间数据引擎）。
下面将介绍各模块的功能。
2.2.1 数据管理模块
功能描述：房屋安全信息的数据来源主要有房屋安全信息普查、日常调查、日常更新、普查更新。在系统中通过数据录入和数据更新两个功能，将上述数据写入系统数据库中。由于数据更新后会产生历史数据，系统还提供了对历史数据的回溯功能。
2.2.2 数据查询模块
功能描述：系统提供图查属性、属性查图、自定义查询的功能。该功能可根据用户的需求或条件来查找相应的信息，实现房屋的图形属性一体化查询，确保目标房屋的快速定位与查找，并根据自定义条件查询相关数据、输出报表。
2.2.3 统计分析模块
系统预置日常使用的统计报表模板，提供日常报表输出功能，生成“房屋安全普查分类统计表”、“危房、严重损坏房统计表”、“严重损坏房名册”、“危房名册”四个常用的表格。自定义报表统计是指用户自己设定统计条件、统计方式、选定字段自由组合，来统计危房数据，并可以将自定义统计设置保存成专题，供以后直接统计，不需重新配置。
2.2.4 专题制作模块
功能描述：该模块主要是对房屋数据生成危房等级分布和危房历史变化专题图，直观地表现出房屋的安全情况。将不同安全级别的房屋用不同颜色表示，可以按多种行政级别输出区域危房分布图。如果数据库中保存有危房历史数据，系统可以生成同一区域不同时段的危房历史变化图，展示该区域的危房变迁情况。
