教育功能是描述教育在人及周围环境相互影响中所发挥的作用的概念,教育功能常常描述教育活动已经发生或者将来会发生的一系列结果.而教育经济功能主要包括四个方面的内容:教育是提高经济效益的重要前提、教育是知识经济社会发展的重要因素、教育是现实生产力的重要手段、教育是知识创新的重要基础.
一、教育经济功能的概念
教育的经济功能是指教育为生产、经济发生作贡献的能力.换言之,就是教育为社会创造财富的能力.教育可以促进国民经济增长,教育投资具有的可增值性较物质生产投资的更为强烈.但是,教育的经济能力不能被直接认定为教育可以向物质生产一样直接创造财富.
直接带动国民经济的增长,直接让人们取得现实的收益.无论哪一个版本的《教育经济学》教材都认为---教育是通过它培养的人才在参加工作以后,与相应的生产资料相结合,在劳动中创造价值从而推动社会经济发展的.
因此,教育的经济功能的效益并不能用物质生产的产出与投入之比来衡量,教育经济功能效益的计算方法只能是用教育收益减去教育成本.
教育的收益与成本之间的关系是一种特殊的关系,它具有五个方面的特性:间接性、迟效性、长效性、多效性、流动性.教育经济学家在判断教育的经济效益时,都必须特别注意这几个方面的特点.如舒尔茨的"余数分析法",丹尼森的"因数分析法",特鲁米林的"劳动简化法"都充分考虑了这些因素.
那些不顾教育产业自身的特点,强行将它们与物质生产并列,就势必造成教育经济功能的异化,从而引起教育事业的混乱.
二、我国教育领域教育功能异化的表现
(一)高校扩招引起的教育经济功能的异化
受1998年亚洲金融危机的影响,我国政府做出了把教育作为扩大内需、拉动经济增长的动力的决定.中国的人口基数很大,所以中国的高等教育是一个很大的市场,高等教育入学率低同广大人民群众对高等教育的渴望有相当大的矛盾.
因此,在经济发展不景气、外需不足的情况下,可以开放高等教育的市场,通过高等教育院校的扩招拉动内需,吸引居民将收入投向高等教育市场.据亚洲开发银行经济学家汤敏研究计算,二百四十亿的教育消费就能够带动中国一千亿的投资与最终消费.基于以上调查研究,我国便开始了"大规模"、"超常规"的高等院校扩招工作.
据统计1998年普通高等院校招生108.4万人,1999年招生159.7万人,2000年招生220万人,到了2001年更是扩大到了250万人……仅仅几年间年,我国的高等教育入学率就从百分之三点四增长到百分之十七,比预计提前了十几年达到了高等教育普及的目标.
(二)学校教育发展的物质化倾向
教育的经济功能只有通过学校才能够实现,在我国,不少学校都打着教育为社会服务的口号,然而实际中却更多的考虑物质因素.这里所说的"物质因素"并不是通常我们所认为的物质,而是指和精神属性等无形的要素相比较而言的有形要素.从全局着眼,教育所用到的要素不同于一般的企业公司、政府机关和一些非赢利的机构.教育工作的开展是利用特殊的理性要素,即知识来进行的.
因此,教育最基本的组织特征是以知识为核心的.这决定了学校教育要表现出一种对学术价值强烈追求的气氛.
然而,从我国现阶段的教育发展水平和学校的办学实践中可以很明显的观察到,学校的指导思想已经开始发生明显的转变---由原来的重视质量和教育水平变为注重办学的规模、招生的数量和与此带来的经济利益;由关注教育内在而无形但对其发展至关重要的精神要素变为对外在而有形的物质要素的追求.
(三)实现教育经济功能方式的市场化
教育经济功能的实现是学校社会服务功能的表现,学校作为非盈利性的机构,它的职能是通过向社会输送大量高质量的人才来实现的.在人们的普遍观点里,教育属于公益类型的事业,学校属于非盈利性机构,国家投资和社会的支持是教育发展依托的主要力量.
但最近十几年来,人们对教育的需要不断上涨,与国家所能供给的教育机会之间的冲突不断加深,市场经济和知识经济时代的到来,使一部分人转变了原有的观念,把学校看作是谋求经济利益的阳光产业.他们希望使用市场化的管理模式,让学校创收、让教育事业为经济发展作出贡献.
(四)基础教育的变革促使异化
近几年,我国基础教育层面的改革比不上高等教育的普及那么引人注目.但是有些措施和政策依然是对教育经济功能的错误引导,甚至在某些方面违背了客观规律.基础教育方面盛行"拉动内需"的思想,这一思想淡化公共教育理念,引导市场进入教育界,导致边缘群体的利益受到损害.如教育与户籍制度的结合大大提高了流动人口子女入学的门槛.
教育民主化的思想也在基础教育中逐渐流行,这种模式虽然有利于发达地区的教育事业的发展,但是对于民主制度不健全的落后地区带来的影响却是灾难性的.择校也是最近几年在基础教育中流行的方式.
家长为了让学生进入所谓的名校,不惜花费大量金钱选择择校,学校借此机会成立"择校班"来获取经济利益.教育具有一定程度的经济功能,但是并非我们普遍认为的产业化经济功能,教育经济功能的发挥需要遵循一定规律,不可将此与直接的经济效益相联系.目前我国的教育经济功能异化现象非常明显,必须引起我们的高度重视.
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