国家富强、民族复兴、人民幸福和社会和谐是我国人民共同的梦想和追求.这一梦想要通过长期的经济可持续的稳定增长来实现.
我国可持续发展之认识前提
1.经济增长的长期可持续能力及稳定性与公平、正义、平等和法治的关系
在过去的近200年里,除去战争及较大的关联性危机影响之外,欧美主要发达国家在整体上表现出良好的稳定增长和恢复增长的能力,而多数发展中国家则相反.究其原因,经济增长的长期可持续能力和稳定性在很大程度上取决于公平、正义、平等、法治.
只有坚持以公平、正义、平等和法治为社会管理取向,才可能对各个民族和全体人民形成吸引力、凝聚力和感召力,促进人的全面发展,铸造创新的发展动力,实现社会和谐、国泰民安和政治清明.而缺少公平、正义、平等和法治,就不可能拥有社会经济稳定可持续增长发展的基础,也不可能保持经济可持续增长发展的动力和条件.从这一意义上来说,公平、正义、平等和法治,不仅是中国梦的主要内容,而且是追求和实现中国梦所必需的路径手段.以***同志为总书记的新一届中央领导集体多次提出加强公平、正义、平等、法治及制度建设,对于我国经济的转型升级和生产力的提高以及未来可持续的增长发展都具有十分重要的战略意义和现实意义.
2.系统认识、多元理解经济可持续发展问题
经济的可持续发展问题具有很大的复杂性,它受到多元因素复杂的互动关联影响,包括社会、经济、自然、技术、法律和政治多方面的因素.这些因素如果不能得到协同改善支持,生产方式改善、技术进步、生产力的提高、结构优化、人们先进意识及价值观的形成、制度的变革等就不可能实现,经济的可持续发展也不可能实现.所以,系统深入地认识与理解多元因素之间的互动关联和累积循环效应,是正确处理长期经济增长发展过程中总量与结构、短期与长期、局部与整体、速度与质量、公平与效率、政府与市场、集权与分权、政策与法律、学习与创新、经济与社会发展等之间关系的关键,也是能否实现稳定的可持续增长的关键所在.现代经济增长过程中既存在一些共同性或规律性的变迁特征,也存在国内外发展条件和环境上明显的差异性.如果对此不能深入地认识、理解并加以动态区分及鉴别,就难以进行针对性和前瞻性的管理应对.
3.实事求是,从实际出发
我国改革开放30多年经济发展取得成功,很大程度上得益于实事求是和从实际出发.在未来的经济发展中,我国仍然要坚持走符合自己实际的市场经济道路.一是强调实事求是,一切从实际出发,根据自己的发展阶段特征和国内外条件来发展市场经济;二是体现社会主义的理想原则,推进公平、正义、平等和民主法治,实现共同富裕;三是强调遵循市场经济的运行发展规律改善国家管理.这3个方面缺一不可.
为此,社会经济管理、政府职能重点和管理方式,要顺应发展阶段和发展环境的变化,作出相应的调整;发展理念和发展方式,要依据发展矛盾的变化和可持续增长的要求而转变;发展战略和宏观调控思路,要跟随世界经济格局的变化和竞争博弈环境作出调整;政治改革和制度变革,也要根据经济发展水平和条件的变化,作出适应性推进.
我国现阶段之发展特征
从发达国家的历史经验看,从开始现代化至基本实现现代化的过程,一般需要50-70年时间.所需时间因起始时间、经济规模、发展条件等不同而不同.
这个过程相当于国家发展生命周期的发育阶段.这个时间反映了多元因素良性互动关联演进的内在要求,无法大幅缩小.考虑到经济发展的后起性、人口的超大规模(体量)和发展起点上的低水平,我国现代化过程所需时间大致需要70-80年.综合考虑新中国成立后社会、经济和政治的各种因素影响和特殊背景,我国今后大约还需要20-30年时间才能全面实现现代化.
"系统时空动态区分"理论认为,正确判断所处的发展阶段,认识理解每一阶段的矛盾特征及根源,结合国内外条件,做好每一阶段的工作是取得长期经济良好绩效的保证.
1.我国经济发育前半期阶段特征
笔者判断,我国在2003年之前大致处于发育阶段前半期,特点是增长发展起点低,规模空间大,具有丰富的劳动力资源,这一时期多数以投资驱动为主导增长模式,投资的持续增长是关键,资本短缺是主要矛盾.我国通过改革开放,引进外资,鼓励勤劳致富,极大地解放了生产力,很好地解决了资本短缺这一主要矛盾,在投资持续增长和物质要素投入增长的情况下,先后得到了消费增长和出口增长的共同拉动,取得了长时间地快速持续增长.不仅完成了资本的原始积累过程,而且建立起了完备、强大的生产制造体系,完成了大规模的公共基础设施建设,使得社会、经济和建设焕然一新.同时,因为处于市场经济的初期阶段或者过渡转型时期,市场机制处于培育建立过程,政府在经济上进行相对的集权干预、政策向效率的适当倾斜具有合理性,粗放增长或者成本价格优势具有较大的客观性.但在经济快速增长的同时,内部的社会矛盾、经济矛盾和环境矛盾也不断累积,不解决新形势下出现的矛盾,经济增长就难以保证可持续性.
2.我国经济发育后半期阶段特征
2004年以后,我国进入发育阶段后半期,这一时期大约需要30-40年,其特征是供求空间潜力仍大,市场发育程度明显提高,资本不再成为主要瓶颈,劳动力成本明显提高,资源环境压力加大,增长发展的主要矛盾是消费需求增长提升,增长驱动需要从投资主导转向投资-消费双驱动主导,供求向空间层级拓展.与前一时期相比,发展特征、发展矛盾和发展条件都出现了明显变化.从各国发展经验看,许多问题的解决涉及到公平、正义、平等和法治.所谓"中等收入陷阱",多数发生在这一时期.这一时期也是整个现代化过程中的敏感关键期.因此,当前这一时期对我国全面实现现代化十分关键,需要培育新的增长动力,激发新的发展活力,核心是执政理念、政府职能定位及管理方式的适应性调整.
我国可持续发展之现实矛盾和管理应对
短期经济增长的取得具有偶然性,可以通过多种方式获得,包括通过违背发展目的的手段,但不意味着良性发展.只有可持续的长期增长,才同时意味着发展进步.因为可持续的长期增长,不仅意味着产出的增长,还意味着生活改善、环境提升、技术进步、生产率提高、结构优化、文明发展等,是物质、精神和环境的全面改善提升.
新中国成立65年来取得了举世瞩目的成就,但正如***总书记所指出的,中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段,实现中国梦,创造全体人民更加美好的生活,任重而道远,需要我们每一个人继续付出辛勤劳动和艰苦努力.对此,我们应有清醒的认识.
1.现实矛盾
结合阶段特征和国内外环境,我国现阶段面临的突出矛盾:一是出口减弱、内需增长乏力,投资增长难以独木支撑,这给稳定较快增长带来较大压力;二是发展方式过于粗放,产业结构不合理,不仅对资源、生态和环境等带来很大压力和损害,而且在成本上升的背景下造成国际竞争优势减弱,形成较大的低端制造生产过剩.这两个方面的矛盾既有阶段性内在根源和历史管理原因,又有国际性因素影响,但都可能导致经济循环运行的恶化,这对我国政府的管理应对提出很大挑战.
2.管理应对
(1)在经济工作中积极扩大内需、加快技术创新步伐,推动发展方式转变和结构优化.从国家发展生命周期理论视角看,现阶段的中国需要实现"两个转换":一是经济增长从投资为主的驱动逐渐转换到投资-消费双驱动;二是从要素投入增长驱动逐渐转换到生产率(竞争优势)提升驱动.
(2)从政府管理经济的角度,通过分配关系的调整,促进基尼系数的逐渐下降,形成库兹涅茨收入分配倒U字形曲线的拐点,扩大中产阶层数量规模,为今后的经济增长打好基础;促进要素资源的优化融合,缓解高素质专业化人力资源对经济发展的制约瓶颈,推动技术进步和创新;减税让利,减轻企业和居民的负担,促进消费和就业;通过改革降低交易成本.重点是结构性调整.转变政府职能,减少政府对经济运行的行政干预,实现依法行政.
(3)像我国这样一个发展中人口大国,需要保持国家对社会经济足够的稳定能力,特别是一些关乎国计民生和国家稳定的重要战略性物资和部门,国家仍然需要有足够强的掌控能力.市场化不是放任不管.需要通过转变政府职能,改善管理方法,提高行政效率使我国经济运行更加通畅,经济活动更有效率,分配更加公平,环境更加优美,社会更加和谐.
参考文献
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