河北农业发展持续力指标评价体系构建(5)

　　4河北省农业可持续发展的对策建议
　　
　　河北省农业资源相对贫乏，资源承载能力也较弱，因此，应重视资源的合理开发和后续利用。该文针对河北省农业可持续发展现状，从资源和环境的开发与保护，控制人口数量、加快劳动力转移的进程，完善法律制度建设，加强政府支持等3方面提出促进河北省农业可持续发展的建议。
　　
　　4. 1加强资源、环境的保护与合理利用
　　
　　从河北省农业可持续发展各项指标权重看，对农业可持续发展影响最大的两个系统是资源和环境，所以应该重视资源的合理开发及环境保护。（1） 针对土地及农田，需要创建符合市场经济的土地制度和农田保护制度，划分重点农田保护区，推出一系列耕地管理办法，提高土地利用率，科学施肥、科学耕作，确保土壤不受破坏，制定一系列法律保护农民对土地的管理和使用，并确保人口变化不会对土地的使用产生负面影响，借助市场制度，开发土地使用权市场，通过租金、卖地价格等方式来调整土地的需求和供给[10].（2） 针对水资源，需在缺少水资源的地区推行节约用水政策，并积极利用人工降水及节水灌溉技术提高当地农业的生产水平，提高土地的使用率。（3） 针对林业资源，需制定一些法律措施强制保护森林，避免森林被乱砍滥用的情况出现，提高森林覆盖率。（4） 针对环境保护，需加大对企业环境污染的监督力度，要求企业增加废水废气的处理费用，要求农民合理使用化肥，避免化学物质对环境和水的污染，加大治理生态环境的力度，责令一些加工设备落后、工艺不科学的化工、造纸等工厂进行设备升级，引进新技术，从污染源头抓起。
　　
　　4. 2控制人口数量，加快劳动力转移
　　
　　人口的过快增长影响着农业可持续发展，人口因素是阻碍河北省农业可持续发展的重要因素。由于在可持续发展能力指标系统中人口素质占有很大的权重，特别是农村人口增长速度特别快，因此，必须控制人口数量，提高农民素质，改善农村人口环境，促进农业可持续发展。在提高人口素质方面亟需加大对农村教育资金的投入力度，并形成以农业教育为主，各级各类教育协调发展的教育体系。在九年义务教育基础上增添农业成人的中等农业教育，主要培训农业成人的实用技术，彻底解决农村的教育问题，解决职业和实用技术不被重视的现象。另外还需建立农民保险、医疗、卫生、保健等养老体系。
　　
　　要开拓视野、增多渠道，让更多的农村人涌入城市，鼓励更多的人出省或出国工作，最终实现农村劳动力大范围转移的目标。强化劳务输出工作部门的工作职责，扶持更多的劳务公司成立及发展，最终形成统一、开放、竞争有序的城乡一体化劳动力市场。制定和完善有益于劳动力输出或转移的政策，培养更好的输出环境，确保农村劳动力的合法权益，让生活在城市中的农民享受与城市人的同等待遇。
　　
　　完善相关法律，建立政府支持政策不可忽视的作用，因此河北省需要在人口、资源、环境协调发展的基础上不断完善相关政策法律、建立政府支持政策，进一步可促进农业可持续发展的建设进程。
　　
　　大力创建有益于人口、资源、环境协调发展的政策，制定农业可持续发展的目标，建立配套的法律制度，从而控制过快的人口数量增长，确保农业资源合理利用，生态环境不受破坏，增加农业可持续发展的可能性。另外，加快户籍制度的改革进程，鼓励农村劳动力自由进出城市工作，建立完整的、竞争力强的劳动力市场，取消不利于农民就业的政策和项目，确保农民的合法权益不受侵犯，使他们在城市享受同等就业机会、享受同等福利待遇。
　　
　　加快产权制度改革，优化农业资源配置，监管农业资源使用，确保农业生态环境不受污染。针对农村土地产权，需在不违背现有土地所有制的原则下，增添适用于社会主义市场经济发展的土地制度，明确各利益主体的权力，建立各利益主体之间的经济、法律关系[12].同时需成立专门负责管理农业资源的相关部门，严格规定农业资源的产权，制定保护农业资源的法律，推进资源管理政策，确保农业资源的合理利用，最终实现农业资源的可持续使用目标。