摘要：近年来， 随着民航事业的发展， 越来越多的人选择飞机出行， 航线不断增加， 空域资源日益紧张， 给航班调度带来了极大的压力， 航班正常率始终保持在较低的水平， 影响了旅客的出行效率。航班延误的因素有很多， 不同的因素其治理对策也各不相同。文章对航班延误的原因进行了深入的探讨， 并给出了一些具有建设性的治理对策， 为相关领域提供了有价值的参考。
关键词：航班延误； 原因分析； 民航管理；
Abstract：In recent years, with the development of civil aviation, more and more people choose to travel by plane, the route is increasing, the airspace resources are becoming increasingly tense, which has brought great pressure to the flight scheduling, flight normal rate has always been maintained at a relatively low level. It affects the travel efficiency of passengers. There are many factors of flight delay, and different factors have different countermeasures. In this paper, the causes of flight delay are discussed in depth, and some constructive countermeasures are given, which provides valuable reference for related fields.
Keyword：flight delay; cause analysis; civil aviation management;
由于飞机出行具有快捷、舒适、服务质量好等特点， 受到了越来越多人的青睐， 造成民航客运量连年增长。在这样的背景下， 民航在保证准点率方面的压力也越来越大， 特别是受极端天气的影响， 航班的正常率有连年下降的趋势， 这给旅客的正常出行带来了极大的麻烦， 相关的纠纷也层出不穷， 严重影响了航空公司的形象， 也阻碍了我国民航事业的健康发展。因此， 本文对航班延误的原因及对策进行了相关探讨， 希望对我国航班准点率的提升有所裨益。
1、我国民航客运现状分析
民航管理部门最新发布的《2017年民航行业发展统计公报》显示[1], 截止到2017年底， 我国已完成的旅客运输量达5.5亿人次， 比上年增长了13.0%。全年旅客吞吐量达11.48亿人次， 几乎相当于去年我国每人都乘坐了一次飞机。在我国民航客运量不断增长的情况下， 各航空公司和机场在运营和管理方面也受到了严峻的挑战， 特别是在航班准点率的保证方面还很难让人满意。统计数据表明， 我国去年各客运航空公司共执行航班403.9万班次， 其中非正常航班达114.4万班次， 非正常率高达29.33%, 平均延误时间达24分钟， 比去年同期延长了8分钟， 延误趋势明显提高。相比之下， 美国等航空发达国家的航班非正常率在20%以下[2]。可见， 深入分析我国航班延误的原因， 根据我国民航发展现状提出切实有效的对策， 对于我国民航事业的发展有着极为重要的意义。
2、航班延误的原因分析
造成航班延误的原因有很多， 有客观因素也有人为因素， 有航空公司自身的原因也有机场的原因， 甚至还有旅客的原因。但总的来看， 航班延误的因素可以分为四大类， 分别是天气原因、航空公司自身的原因、空中管制原因 （包括流量管制） 以及其它原因， 其中天气原因是航班延误的最主要原因， 占比超过总数的一半， 如图1所示。
2.1 天气因素
天气原因是造成航班延误的最重要的原因， 成为航班延误的罪魁祸首。在极端天气条件下， 例如雷、雨、雾、雪等， 跑道和空域的能见度大大下降， 可能对航班的飞行安全造成危害的情况下， 航班一般会出于安全考虑， 延迟或取消相应的航班。天气原因对航班的准点率有重要影响， 它不但受出发地的天气条件约束， 还会受到目的地和中转站天气因素的限制。有时候甚至还会受到航线中某段狭窄航路的雷雨区的影响， 此时如果采用绕飞的方案， 必然会增加飞行时间， 在雷雨范围较大时还会带来燃油不足的风险， 这种现象在国际长途航线中十分常见。另一方面， 当天气条件处于恶劣和一般的临界状态下， 航班能否按时起飞或降落就主要由机长决策和控制台的调度决策有关了。不同的机型、不同的航空公司， 在起降时对天气的要求是不统一的[3], 指挥中心将综合考虑飞机状态、机场、气象等因素后做出是否延误的决定。
2.2 航空管制因素
航空管制是指飞机在空中飞行时必须受到的指挥与调度。在我国， 空域的管理和使用实际上分离的， 前者属于空军所有[4]。为了保障国防安全， 我国对许多空域进行了限制管理， 民航可以自由利用的空域还不到20%, 其余均属于军事禁区。另外， 我国航线大多数都集中在中东部地区， 西部空域基本上处于空白状态， 随着我国航线数据的增加， 空域资源的不合理配置问题日益突出。虽然近年开始推广的雷达技术对航路进行管制优化在一定程度上缓解了空中塞车的问题， 然而由于实际执行或其它原因， 这并未根本改变空中塞车的长期矛盾。空军活动具有高度的机密性， 其出行具有随机性和突发性等特点， 民航对其出行规律无从知晓， 一旦遇到空军出行， 民航不得不无条件为空军让行， 造成大量航班在同一时间段内滞留空中， 对民航的正常飞行计划造成了严重的干扰。
2.3 航空公司自身因素
航空公司自身的因素主要是指其体制上的不足， 尽管民航企业实行“政企分开”已有很长时间， 但在管理体制上仍然未实现精细化和标准化， 造成业务管理的混乱和低效。航空公司内部的运输业务、工程机务、空勤队伍、运营计划等方面均会对航班的准点率造成直接或间接的影响， 成为造成航班延误的根源。另外， 出于成本考虑， 航空公司在采购飞机时未能严格按照规划的数量进行采购， 造成备份运力不足， 当某航班出现异常情况无法准点起飞时， 没有充足的飞机可以备用， 使得本可以避免的航班延误现象的出现。这些都与航空公司的管理体制有着重要的内部联系。
2.4 其它因素
除了上述三种最常见的原因外， 还有空管设备的先进性、飞机故障率、旅客异常行为、机场运营等也是造成航班延误的因素[5]。首先， 空中交管设备作为保障航班按计划调度出行的技术保证， 在航班管理中具有核心的地位， 如果其技术过于落后、设备过于陈旧， 显然不利于航班和准点起飞；其次， 飞机故障虽然是小概率事件， 但近年也时常出现在新闻报道中， 出于安全考虑， 航班出现故障必然会造成航班的返航或迫降， 最终导致延误；再次， 近年来经常出现个别旅客扰乱机场秩序的行为， 打乱了航空公司正常的飞行计划。
3、航班延误的治理对策
航班延误的原因多种多样， 其治理方法同样可以从多方面进行考虑， 下面主要从空域管理体制、极端天气的应对和航空公司的管理三方面进行分析。
3.1 深化空域管理体制改革
随着我国民航事业的快速发展， 空域的管理权与使用权相分离的管理体制已经逐渐表现出对新形势的不适应， 出现了越来越多难以平衡的矛盾。首先， 国家军事管理部门和民航管理机构应依据安全、有序、高效的原则， 对空域资源进行重新的调整， 使之在划分上更加科学， 在管理上更加统一， 最大程度地利用有限空域资源， 使军用和民用方面均可实现协调可持续的发展。其次， 对飞行调度层的重新分配也可以很大程度上提高空域资源的利用率。空管部门应充分借鉴国际上的高度层分配经验， 结合我国民航发展的需求， 对我国航线的飞行高度层进行进一步的优化， 以提高航线的流量。
3.2 完善极端天气应急措施
随着航空制造技术和空中管理系统的发展， 飞机故障和空中管制技术等的影响正在减弱。航班的飞行直接受到整条航线经过的区域的天气的影响， 因此天气因素成为航班延误的最关键的因素。极端天气不仅会造成航班延误， 也会对飞行安全带来重大隐患， 因此必须受到航空公司、机场运营单位和空管部门的高度重视。天气因素作为一种不受人类控制的不可抗拒的自然因素， 一般只能通过应急预案的制定来减轻其对航班飞行的影响。
3.3 提高航空公司运营效率
航班飞行受到航空公司飞行计划的约束， 因此飞行计划的科学性直接影响了航班准点率。从当前我国的航班计划管理习惯来看， 一般按夏秋和冬春两个阶段进行计划制定， 但这两个阶段均持续了一段非常长的时间， 期间旅客数量可能发生较大的波动， 而相应的计划却不能随之进行调整， 这要么会造成运力的重大浪费， 要么会造成运力的严重不足。因此， 航空公司可把计划的执行精度进一步细化， 以提高航班计划的灵活性。此外， 航空公司应严格按照民航管理部门的规定备份充足的运力， 尽可能地避免航班延误现象的发生。
4、结束语
随着民航事业的迅速发展， 飞机出行已成为未来发展的一种必然趋势， 但各种内部和外部原因都将对航班的准点率造成不同程度的影响， 从而可能导致航班的延误， 给航空公司的企业形象和服务质量带来了严重的影响， 最终降低航空公司的运行效率并直接导致利润的下降。因此航空公司必须重视航班延误情况的处置， 主动分析航班延误原因， 采取有效措施保证航班的准点率， 这无论是对航空公司自身， 还是对我国民航事业的长远发展， 都有着极为重要的意义。
参考文献
[1]中国民航局。2017年民航行业发展统计公报[Z].2018.
[2]孟昭杰。国内航班延误治理研究[D].云南财经大学， 2015.
[3]袁冬霖。航班延误的原因分析及对策探讨[J].中国民用航空， 2011 （2） :40-41.
[4]陈和。综合运输体系建设中的民航发展趋势[J].国际航空， 2014 （12） :43-44.
[5]董念清。中国航班延误的现状、原因及治理路径[J].北京航空航天大学学报 （社会科学版） , 2013, 26 （6） :25-32.
