1、引言
全球几乎所有的国家，都正在步入老龄社会。发达国家已经进入老龄社会，发展中国家正在迈向老龄社会。相较于人类历史上大部分时代人口结构比较年轻和寿命比较短来说，老龄化是一个新的人口现象。人口老龄化主要是由于平均预期寿命的增加和生育率的下降造成的。随着出生率的降低，年轻一代较年老群体的规模越来越小，人口的平均年龄也随之升高； 而随着预期寿命的提高，越来越多的人能够活更长的时间，两种因素的共同作用，推动老年人口的比例不断上升。人口迁移等因素虽然也会对人口老龄化产生影响，但是在国家层面上，在绝大多数国家中，它的作用是相当微弱的。
联合国的一份报告（United Nations,2001） 归纳了人类社会老龄化的4个特征： （1） 人口老龄化现象是前所未有的，人类历史上没有发生过类似的情况。（2） 人口老龄化是普遍性的，是影响每个人的一种全球现象。（3） 人口老龄化是深刻的，在人类生活的所有方面都产生重大的后果和效应。在经济领域，人口老龄化将对经济增长、储蓄、投资与消费、劳动力市场、养恤金、税收及世代间转接发生冲击； 在社会层面，人口老龄化影响了保健和医疗照顾、家庭组成、生活安排及住房与迁徙。（4） 人口老龄化是持续的。在20世纪内，老年人的比例持续增长，这个现象在整个21世纪将继续存在。
老龄化究竟对经济增长产生什么影响？ 目前各种理论分析和实证分析都很多，相当多的部分对于人口老龄化，特别是中国老龄化对经济影响持非常消极的观点，认为人口老龄化必然会降低中国宏观经济的增长，会导致经济的衰退。例如，王德文等（2004） 通过对我国人口结构的预测分析，得出随着人口老龄化速度的加快，2015年后人口红利将消失、人口负债严重，人口老龄化会对中国经济的长期增长产生不利影响。Tyers（2006）、侯立平（2007） 等都发现人口老龄化带来的不利影响可归结为4个方面： 主要为GDP增长减缓、养老保障压力加大、财政负担加重、储蓄率降低。苏剑（2013） 认为人口老龄化造成劳动力的供给不足，会严重抑制中国经济的发展。此外，老龄化还将对资本积累、创新能力等方面产生负面影响（ 郭熙保等，2013）。最近一段时间，随着中国经济进入新常态，又有很多分析认为人口老龄化是导致中国经济进入新常态的最重要因素之一。
无独有偶，美国也处在人口老龄化的时期。美国政府和国会对历史上这种前所未有的人口转变也非常关注，组织美国国家科学院国家研究委员会（National Research Council） 进行了一项人口老龄化长期宏观经济效应的大型研究。以罗纳德·李（Ronald D.Lee） 和罗杰·弗格森（Roger Ferguson Jr.）为共同主席，以几十名美国顶尖的经济学、人口学、社会学、医学、应用数学等相关学科的专家教授为成员的课题组经过近3年详尽全面的研究，期间还经过广泛征求同行意见和评审，最终于2012年发表了《老龄化与宏观经济： 老龄人口的长期效应》的研究报告（National Research Council,2012）。这是继1984年美国国家科学院人口经济报告30年之后的又一极为重要的报告。
报告就人口老龄化对宏观经济的长期影响给出了许多与流行观点不一样的结论。报告认为，人口老龄化对政府开支会有显着影响，但对劳动生产率和创新的影响很小，对资产价格也不会有大的影响。老龄化导致的私人资产积累甚至有可能对经济产生积极作用。整体来说，人口老龄化对生活水平的影响是有限的，对于整个经济的宏观影响是温和的。虽然这份报告是针对美国的老龄化和美国的宏观经济状况进行的分析，结论也只是针对美国的实际情况做出的，但很多的结论也可能具有一定程度的“通用性”,是对人口老龄化与宏观经济发展之间一般关系和规律的认识与总结。理解和分析这份报告的一些重要结论，对于我们深入理解和认识中国人口老龄化与宏观经济关系具有重要参考和借鉴意义。在老龄化与宏观经济增长关系的讨论中，4个重要的议题经常被提及： （1） 为减轻政府的养老负担，鼓励老年人延迟退休的做法，是否会使就业难问题雪上加霜； （2） 更多高龄老人的出现，是否会导致社会生产率的降低； （3） 随着年龄结构的老化，未来的老龄化社会是否会缺乏创新能力；（4） 随着老年人的不断增多，是否会造成储蓄率的降低，从而抑制经济的发展。美国老龄化报告恰恰对这些关键性问题，从尽可能多的角度去分析评估了其可能产生的影响，并给予了回答。
2、人口老龄化对劳动参与率和退休的影响
2.1工作岗位数量并非恒定
在应对老龄化的挑战中，延迟退休年龄，提高老年劳动参与率是常常被提及的应对措施之一。但老年劳动参与率的提高会加剧就业难的困境吗？ 目前文献上大部分观点（Martins P.,Novo A.& Portu-gal,2009; 赵志泉，2012） 认为，鼓励老年人及时或提前退出劳动力市场是为了给年轻人腾出更多的工作岗位。他们坚持认为老年人劳动参与率的提高会减少年轻人的就业率，并以此为由反对老年人延长退休时间。美国国家科学研究委员会认为，这些观点的提出是从工作岗位数量一定的观点出发，即认为劳动力市场的工作数量是恒定不变的，但这是有悖客观事实的。显而易见的是，在经济活动中，工作岗位的数量并不是固定不变的。在过去的几十年里，随着广大妇女进入劳动力市场，许多国家的劳动力规模都得到了大幅增加。例如，在1960 ~ 2007年之间，美国的女性劳动力增加了4800万人，从原来占劳动力市场总数的34%提高到了46% .但这并没有降低同时期男性的就业率（Gruber,Milli-gan and Wise,2009）。美国国家科学研究委员会发现，除了经济周期发生比较严重的衰退时，工作岗位的数量很大程度上是由劳动力的数量决定。老年劳动力数量的增加预计还会略微提高年轻人的工资水平。
国际社会保障项目也运用了多种方法来评估老年人就业率提升对青年人就业率的影响，都得出了一致的结论： 即使降低老年人的从业机会也不会给青年人创造更多的就业机会。从图1我们可以看出在不同国家，税收强制退休和年轻人的失业率存在正相关关系。这些研究都证实了鼓励老年人退休并不能够给年轻人释放更多的工作岗位。此外，通过丹麦施行提前退休计划前后的就业率对比可以看出，鼓励老年人退出劳动力市场并没有降低青年人的失业率。从图2,我们也可以看到在1978 ~1983年之间，61 ~ 65岁的老年人就业率下降了约23个百分点，而20 ~ 24岁青年人的就业率并没有因此而得到提升，反而下降了约4个百分点。Gruber,Milligan和Wise（2009） 采用了相似的自然实验法对其他国家进行研究，结果表明提高老年人的就业率能够为青年人提供更多的就业机会，从而降低青年人的失业率。此研究也进一步验证了之前学者们（Levine and Mitchell,1988） 的观点，即老年劳动力和年轻劳动力是相互补充的关系，并不具有可替代性。
