1 水环境污染治理中存在的问题
1. 1管理体制的问题
水利部口与环保部口之间职能交集繁多,且职责定位不清,两部口对水资源与水环境管理也存在问题,往往发布重复的质量监测信息,各自的权威性使流域统一协调管理无从实现。由于整体上不统一的规划加上协调监管力度不同,必然导致各行政区对于水污染管理的混乱,一旦出现污染严重的情况就相互指责,那么治污的道路很难。在本质上,流域生态区域和行政区域之间关系就不融洽,没办法合理协调整体利益与地方利益间的矛盾,使得两方面管理不能衔接。因此政府主导的分区管理不能满足水污染治理和改善水生态的需求。
1. 2治理机制问题
当前我国水环境治理机制基本情况为: 各部口多方治理,缺乏责任机制; 市场化程度低,使治理水污染所需的资金不够,缺乏融资渠道; 公众参与度低。具体表现在以下三个方面: 首先是各部口多方治理,缺少责任机制。近几年,改革水管理体制让国内许多城市设立水务局,以便更好地管理城市水环境。但是,这样的大规模职能部口的重新组织也没能改变多部门职能交集、权责不清的老问题; 其次是资金不足且缺乏有效的市场机制。水环境污染治理是一项非常庞大的系统工程,不仅会消耗大量的时间,且必须投入巨额的资金,单纯的依靠政府资金投入毫无疑问是不现实的; 最后是缺乏有效的合作机制。政府没有与民间团体之间达成共识,公民也应该为水环境污染治理承担责任,没有得到政府力量的支持,加上社会力量的薄弱,群众对于环保责任的意识不够,这些环节都使得水环境污染治理成了环保部门的个人行为,政府与民间的协作生产机制不合作,孤掌难鸣,从而使水环境污染治理的成效低下。
2 水环境污染治理对策研究
2. 1国外治理经验借鉴
发达国家的水环境污染治理研究可分为三个阶段。第一,水环境治理的初级阶段。20世纪50年代末,人们逐渐意识到水环境治理重要性,政府开始以净化污染源为重点,严格控制污染物质的排放,大规模建设各类水质净化设施; 第二,水环境的生态修复阶段。到上世纪80年代末,社会经济开始好转并高速发展,水环境的消费需求越来越高,水资源利用率也在逐年上升,光靠单一的净化水质的措施已无法满足水环境治理需求。社会的发展进步使人们对生活品质的追求越来越高,因此,水环境污染的治理方向开始转型,水生态修复成为了水环境污染治理主流; 第三,综合治理水环境污染阶段。进入21世纪以来,日益复杂化的水环境问题成了延缓社会经济发展的绊脚石。水环境治理的重任很难由政府单方面承担,必须利用的社会力量,让民众参与其中,政府部口与民众共同治理水环境将事半功倍。
2. 2提高水体纳污容量
虽然通过近几年的污染治理,减少了污染物的排放,我国水环境得到了一定的改善,但是仍旧有大量的污染物排入水体中,提高水体的纳污容量是一个较为理想的选择。例如构建大面积的人工湿地,人工湿地系统水质净化技术是将特定的湿地植物种植在需要治理的水体区域上。建立起一个适合研究区域的人工湿地生态系统,让污水中的污染物质和营养物质通过系统时被分解或吸收,使水质得到净化,这是通过生态工程的方法在整体方面提高水环境的纳污能力。再比如根据各类植物的生长特征,在不同的季节种植不同种类的植物,使其能在不同的季节起到拦截的效果,实现控制生活源及养殖污染源。
2. 3严格管控污染源
对污染源的严格管控是水环境污染治理前提,笔者建议从以下几个方面着手: 首先是以政府为主导推行截污工程,截取大部门污水的排放,通过TMDL技术,环境容量利用效率通过动态分配,可以在调整时间的基础上,依据水体最大纳污量来分配额度,为了控制养分的流失而调整农耕过程中的施肥量和种植量,实现污染源头的控制; 其次是加强普及节约用水,鼓励人们节水,通过控制用水量、用水效率,减少污水的排放量,究其原因就在于随着城市化进程的不断加快,城市污水已成为水环境的重要污染源; 然后是努力建设及推广农村污水治理设施,强化城镇生活污水处理能力以及建设配套管网,严禁使用含磷元素的洗涤产品; 最后是对于水产养殖等产业应当合理的采用一些防污措施如将养殖中产生的污染物集中处理,实施生态养殖,养殖水的过滤以后的循环利用等。
2. 4因地制宜的治理水环境污染
每个地区的水环境污染现状不同,需因地制宜地采取措施。对此需要坚持主体性、生态性、安全性、可操作性四个原则,其中主体性原则指的是在保证水体调蓄功能的情况下,研究开发出具有景观功效的净化技术,并实施有效,增强水体的自净能力; 生态性原则指的是通过工程设计,依据湖泊生态系统修复原则及管理体系,提升生物的多样性,目标定位为水体生态系统的重建和功能恢复; 安全性原则指的是在实施治理工程时,将对水环境的威胁减到最低,进而使水环境的安全性提高; 可操作性原则指的是提升技术的适用性、先进性、可靠性,使水环境治理工程的建设与工程有效运行。
3 结语
我国是一个水资源匮乏的国家,对水资源的保护显得尤为重要,而我国水污染问题依然很严重,不利于我国经济的可持续发展。因此我国水污染防治与治理问题显得尤为急迫,政府应当尽快完善落实有关条例,向群众大力宣传推广水资源保护知识,加速调整产业结构等减轻我国国家资源、环境的压力。笔者结合自身的实践经验对当前我国水环境污染治理中存在的问题进行了初步的分析,并在此基础上探讨了加强水环境污染治理的有效对策,对于各地区水环境污染治理的有效性有一定的借鉴意义。
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