水资源在国家生产生活中占有重要的地位，近些年来，国家先后颁布了多套法律法规来对水资源的合理规划利用提出了指导意见。尤其是对于以前水资源规划中所存在的问题进行了深入的分析介绍，本文在对我国水资源环境进行分析的基础上提出了如何在考虑水资源利用率、环境承载力以及生活和生产需水的预测方法和生态环境用水的基础上做好对于水资源的综合规划利用。
1 水资源简介
水资源是人类赖以生存和发展的重要物质基础，在对于水资源的定义中，我国任务水资源指的是水体中的特有部分，即由大气降水补给，具有一定数量和可供人类生产、生活直接利用，且年复一年的循环再生的淡水。通过以上定义可以看出，水资源并非指所有的水体，其包含在水体中且是其中重要的一部分，水体中除水资源的部分在一定的条件下可以转化为水资源。其中水资源最重要的特性是能够为人类所利用。因此，做好水资源的合理开发利用是十分重要的。
2 水资源规划利用中需要注意的问题
2.1 水资源的可利用量。水资源是人类发展的重要资源，其可利用量是其中一个重要指标。水资源的可利用量指的是在满足生产、生活以及生态环境的承受力的基础上，能够一次性利用的最大水资源量。但是在实际的水资源可利用量的测量及分析过程中，除了以上几点外还需要从生态与环境需水量、技术上论证可行、经济性等方面进行综合分析，同时其还会受到社会的发展水平、科学技术发展状况以及生态环境的保护状态等因素的制约，以上这些因素共同影响着水资源可利用量的测定，同时由于以上这些影响因素并非一成不变，而是随着社会的发展处于动态的变化当中，从而使得水资源可利用量的分析测量存在着较大的难度。
2.2 水资源和水环境承载力。水资源的承载力指的是在一定的发展时期，某一发展区域所能承受的可供人可持续利用水资源而对环境不造成影响且能可持续发展的能力。其具体的表示单位可以用人口、生物以及经济发展总量来进行描述。通过以上叙述可以发现水资源承载力具有如下特点：（1）通过给出了水资源的承受力，并通过具体的标量进行了描述，在进行水资源的开发过程中需要将开发控制在这一范围内。（2）通过人口总量的描述可以得知其具有一定的主动性，即水资源承载力会受到人的科学技术水平发展的影响，在不同的时期、不同的技术发展水平其有所变化，具体表现为时间上的技术动态性。（3）社会经济内涵，通过社会经济系统结构的优化，社会经济容量或规模会有所不同，从而提高水资源和水环境的承载力。
2.3 生活和生产需水的预测。为了做好水资源的合理利用规划，做好生产生活用水的需求预测十分重要且能够作为水资源规划的重要参考依据，现今对于生活和生产需水的预测主要有以下几种方法：定额法、趋势法、弹性系数法、人均综合用水量法等。以上这些方法各有特点和其所适用的范围。分析这些方法，各有特点。
2.4 生态环境需水量。在进行水资源的规划使用时不但需要使得水资源能够满足人类需求，同时也要使得水资源能够维持生态环境功能和进行生态建设所需要的用水量。对于生态环境需水需要从生态和环境两个方面进行分析，但是两者之间有重叠的部分。对于生态需水应当包含有环境需水，两者都包含有对于生态环境的保护。现今在生态环境需水方面是国内外研究的重点且具有多项成果，对于生态环境需水所使用的测量方法现今较常使用的是基于水文学基础的几个方法：最枯10月法、Tennant法等。
3 水资源规划所面临的难题
3.1 水资源的短缺。水资源是一种既可以可再生又不可再生的资源，在居民生产生活中占有重要的地位。现今，对于我国来说，水资源是一种紧缺资源，对于水资源紧缺的划分在国际上所采用的主要判别标准是人均水资源量进行缺水程度划分，但是对于此标准的使用存在的一定的缺陷：（1）人口消耗并非一个地区水资源的唯一消耗，特别是随着经济的发展以及科技的进步，各行各业对于水资源的消耗也越来越多，相对来说，人口消耗在一个地区水资源的消耗中所占的比重也越来越低，（2）对于生态环境所需要的水资源与人口并未有直接的联系，所以，在水资源短缺的评判标准中使用人口作为判断的依据有失偏颇。总的来说，水资源的短缺是一个相对的概念，即其指的是在一定的经济发展条件下，区域可供水资源量和水质的时空分布不能满足现实标准下的区域人口、社会经济、生态与环境等系统对水资源需求时的状态。所以对于水资源的短缺应当综合考虑。
4 做好对于水资源的规划与合理利用
水资源是一项重要的资源，因此，做好对于其合理配置及利用是十分必要的，在进行水资源的规划及合理配置的过程中，需要坚持合理、高效与可持续发展的原则，在规划的过程中引入市场经济规律与资源配置的发展模式，通过采取合理抑制需求、有效增加供水、积极保护生态环境等多种手段与措施来确保水资源的合理利用。在水资源的规划利用中，尤其要注意生态环境平衡与水资源合理利用之间的平衡，合理解决水资源供需之间的分歧，化解矛盾。水资源的短缺与水资源的规划利用两者之间是一个伪命题，在进行水资源的规划分配中，需要对水资源的特性进行分析，水资源具有流动性、随机性、易污染型、利害两重性等不同于其他自然资源的特有属性。当水资源相对短缺时，需要在水资源的规划中对于水资源的配置进行一定的排序：从时间上考虑需要将现状用户排在首位依次为潜在用户等，从空间进行考虑为先上游、后下游，先本流域后外流域；其次需要将生活用水排在首位。
结语
水资源是人类生产生活不可或缺的重要资源，在进行水资源的规划利用中需要注重生态环境与人类利用两者之间的平衡，保护生态环境保护水资源。
参考文献：
[1] 王士武，等 . 水资源综合规划中的人口规模预测方法[J].浙江水利科技，2005（02）。
[2] 钱挹清 . 水资源综合规划实施效果评价方法探讨 [J]. 人民珠江，2007（01）。
