国外推进节约用水的方法举措汇总(2)

　　3 实行经济调节。
　　
　　运用经济手段来调节是当今国外许多国家促进节水的重要途径。利用市场机制，通过提供直接的财政支持，设立不同形式的节水基金，用以建立节水经济激励机制，促进改变用水行为、更换用水装置或升级设备。美国、以色列、澳大利亚、瑞典、南非、日本、印度、智利等国家在水权、水市场和水银行等方面进行了局部探索，旨在促进节水。美国、法国、日本、新加坡根据不同用水类型实行不同的水价，建立了阶梯式水价制度。以色列特别对农业也建立起了类似制度，根据政府的政策确定农民农业土地的数量及其应得到的供水量，水管部门根据其经营的种类和规模核定供水配额。国家水公司（ Mekorot） 对于不同的用水户所收的水费标准由议会委员会制定。配额和水价是依据消费群体定额来制定，递增的分段价格系统大约产生了10% ~ 15% 的农业灌溉节水。
　　
　　美国联邦和州政府还通过拨款、赞助、合作、贷款、赠款、信托基金等方式设立各种基金，利用经济类激励措施以促进节水。联邦基金主要用于资助供排水系统的基础设施建设和农业节水的基础设施建设，各州都提供各种基金、赠款、贷款用于促进节水的发展。美国主要提供直接的财政激励，用以促进改变用水行为、更换用水装置或升级设备。澳大利亚政府通过政府基金（ Australian GovernmentWater Fund） 对促进有效用水进行投资，基金主要投资在水利基础设施建设、提高节水技术知识水平与改善水管理方面。2004 年，政府宣布五年内将 20 亿澳元投入澳大利亚政府水基金（ Australian Govern-ment Water Fund） ,该基金主要包括三部分规划---智能用水计划（ Water Smart Australia Programme） 、提高国家水标准（ Raising National Water Standards Pro-gramme） 以及社会水赠款计划（ Communitywater GrantsProgramme） .在税收政策方面， 澳大利亚 1997 年通过的《所得税评估法》，该法允许减少某些折旧资产的税收，其中包括水利设施，主要改进以保护或输送水为目的的水利设施。该法为私人或合伙人对有效用水进行投资提供了激励手段，包括减免、赠予、贷款、捐赠计划、无成本安装、减税、简化用水许可申请程序以及降低水价等。日本通过制定节水激励政策，利用减免税金、提供融资和补助金等手段大力推广与普及节水器具。法国把排污费增收和推动节水减污结合起来，对采用节水减污措施的给予优惠待遇。
　　
　　自 20 世纪 80 年代开始，美国、智利、澳大利亚和墨西哥等国家水权交易市场逐渐建立并发展起来。在美国西部水权交易市场活跃，绝大部分水权市场是属于水资源从农村向城市转移。美国亚利桑那州成立了水银行，该水银行目的是存储那些亚利桑那州分配得到但没有使用的科罗拉多河水，以满足未来的需求。州内各实体可以通过签署水银行存储协议，拥有利用水银行存储水服务的合法权利。水银行可以提供长期的存储信用借贷，与加州和内华达州的其他相似机构进行州际的水存储。签约的州付款给亚利桑那州，就可以进行水的存储，通过将水填充到亚利桑那州的蓄水层，在将来就可以直接从卡罗拉多河提取相同数量的水。
　　
　　智利《水法》中规定，水是公共使用的国家资源，根据法律可向个人授予永久和可转让的水使用权。1995 年，在智利埃尔奎流域的水权交易中，买卖双方分别接受一个经济租，每份水为3 047 美元，一份水相当于每年供水约 15 800 m3.澳大利亚水权交易的价格完全由市场决定，政府不进行干预，水权卖方可采取拍卖、招标或其他认为合适的方式进行。目前，澳大利亚水权交易主要发生在区（ 州） 内，其交易价格分区（ 州） 内临时贸易价格与永久贸易价格，价格完全由市场决定。
　　
　　4 运用节水科学技术和工程。
　　
　　一些成熟的节水科学技术工程已在世界范围内得到了广泛的应用，可将其分为“软节水”和“硬节水”.“软节水”指通过优化水资源配置和优化用水结构调整实现。“硬节水”指通过各行业用水、供水系统改造和其他节水技术工程的应用实现。
　　
　　在“软节水”方面国外起步较早。20 世纪 50 年代开始，一些国家就通过建立水资源优化模型，优化配水和用水方案，实现水的高效利用。随着社会进步和科学技术的发展，特别是计算机技术和系统科学的应用，水资源配置模型技术得以迅速发展，包括政治、社会、决策人偏好等各种非技术性因素在内的水资源系统得到更加详细的描述，使水资源系统优化调度与分配、水资源宏观区域规划、水环境战略保护措施、以及采取全面节水措施等方面都有很大的发展和提高。在美国密苏里河流域实现了6 水库的水资源配置和调度，加拿大实现了渥太华（ Ottawa） 流域及五大湖（ Great Lakes） 系统的水资源规划与配置调度。在缺水地区发展耗水量小的行业，同时压缩高耗水行业，是当今世界用水结构调整的发展趋势。美国、日本等发达国家近年来用水量趋于稳定，甚至出现下降，这与其用水结构的调整密切相关，如通过压缩和淘汰一些耗水量大的化工、造纸等行业，将其生产线转移到国外，而大力发展耗水小的电子信息行业和服务业，优化用水结构，提高用水效率和效益。农业是用水大户，也是用水结构调整的重点。为了解决农业成本增加的矛盾，世界上很多国家都对农业结构进行了必要的调整，一是减少高耗水农作物，增加耗水量较少农作物，二是大力发展高附加值的农作物，减轻成本压力，调高农业经济效益。以色列在发展节水灌溉过程中，减少了粮食作物的面积，扩大了高产值的蔬菜、水果和花卉等种植面积，优化了农业用水结构。