③企业主观上市意愿较低。笔者针对苏北地区社会大众对当地企业上市看法及企业上市意愿在问卷星网站上进行了相应的问卷调查。问卷调查涵盖了各年龄段不同职业的人群。
从调查结果可看出苏北的社会大众（占调查样本的57.7%） 还是希望本地区企业上市并愿意投资持有其股票。但很多企业并没有顺应民意，究其原因一方面一些具备上市条件的优质企业，在当地是银行机构信贷投放的重点，导致企业决策层多抱着“小富即安”的心态，认为自身在不上市的情况下依然可以不缺资金、成长性好、盈利可观，而上市成本高、周期长、潜在风险多，反而会影响企业的长期稳定发展，这种心态直接导致了苏北地区较多企业领导者选择不上市。另一方面苏北地区的企业缺乏操作上市的专门人才，因为企业上市具有很强的专业性、法规性和技术性，所以企业的成功上市需要一个高复合型人才团队来运作。苏北地处经济次发达地区，加之上市公司数量较少，苏北上市板块效应不明显，对这类人才的吸引力较为薄弱。同时，苏北企业在对操作上市的专门人才队伍建设上远落后于苏南，缺乏掌握上市财务运作的高级管理人才。
3 解决苏北地区上市融资困境的对策措施建议
结合以上存在的问题及造成相关问题的原因，拟从以下方面提出相应改进措施的建议。
3.1 改善上市的宏观环境
3.1.1 地区产业布局的优化。高新产业是投资者的宠儿，其在全面提升产业层次、加快经济转型乃至企业上市等方面发挥了至关重要作用，能否在高新技术及其产业领域占据一席之地已经成为企业上市成败的焦点。
苏北地区首先可以加大政策扶持力度，培育有区域特色与优势的高新技术产业，例如盐城的风力发电———风力发电无环境污染、日常维护量小、建设场地要求低、无其他任何消耗等优点，盐城拥有占江苏省可开发风电总量的2/3 以上的优势，是建设风电场的理想地区。其次提高高新技术产业的关联效应，譬如淮安的盐化工企业，其可凭借当地特有的盐卤资源大力发展符合国家产业政策与国际产业发展趋势的精细化工高新技术相关新材料产业，形成以盐业为源头两碱化工为基础的精细化工、医药化工、高分子化工合成材料及制品为主的产业链。再者，加大科研投入，特别是知识产权管理和人才激励机制的完善，对于提升企业创新能力显得至关重要。
3.1.2 政府加强对企业上市的引导。政府优化投资环境，首先设立地区企业上市扶持引导基金，用于企业上市奖励、补贴以及培训费用等，实行专户管理，专款专用，当年未用完部分结转下年，不足部分予以补足；其次鼓励和支持企业选派人员参加上市业务培训，培训费用从市企业上市扶持引导基金中列支。另外，政府对于企业引进的资本运营人才，应该使其享受各地区人才引进优惠政策和待遇。再者，特别是针对淮安地区上市企业未破零这一情况，政府还可给予此地区拟上市企业财政补贴、税收补贴，按照上市进程，分阶段兑现，并且对正式与证券公司、会计师事务所和律师事务所等中介机构签订上市合作协议，给予费用补贴，利用这些方式来缓解拟上市企业在资金融通方面的困境；同时也可以对上市成功企业负责人给予奖励，树立模范带头作用，鼓励其他企业积极上市。
3.2 加强上市微观主体内涵建设
3.2.1 完善公司治理结构。优化合理的股权结构是首先需要做的。规范的股权结构包括三层含义：一是降低股权集中度，改变“一股独大”局面；二是流通股股权适度集中，发展机构投资者、战略投资者，发挥他们在公司治理中的积极作用，三是保证股权的流通性。具体来说就是要发挥监事会的独立性和监督责任，为了实现这一目标，一方面，应该加强监事会的地位和作用，增强监事会的独立性和管理力度，限制大股东提名监事候选人和作为监事会召集人；另一方面，应该落实监事会的监督责任，对拟上市企业的经营管理进行监督，保证拟上市企业财务报表等的真实合理性。
3.2.2 提高企业产品持续盈利能力。提高产品的盈利能力可以通过降低成本和提高产品质量两方面着手。其一，降低成本。可以通过规模经济、专有技术、高性价比的原材料、廉价的劳动力、科学的管理以及建立完善的营销团队等途径来实现。其中决定生产成本的基本因素是规模效益，而资本的集中程度又决定了企业的规模效益。当公司达到一定的资本投入或生产能力，根据规模经济的理论，生产成本和规模费用将会得到有效降低。另一方面着力提高产品质量优势。若该公司想获得高于其所属行业平均水平的盈利，那么其为追求产品的质量优势而附加的额外成本就要低于其产品溢价，往往投资者更青睐于这种具有高成长高盈利性的企业。
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