2.支农资金投入少，效率不氏“三农”问题突出
一方面，地方尤其是市县级政府对农业的投入增长幅度较小，农业投入严重依赖中央和省级政府投入，导致农业投入总量不足。据审计署2008年对10省区市(包括10个省、113个市和980个县)的数据分析，有33%的省区市农业总投入增长幅度未达到财政经常性收入增长幅度，财政支农投入增量未达到上年增长水平的省市县个数占总数的18%。另一方面，虽然国家财政用十农业的支出总量在增加，但占财政总支出的比重却呈下降状态。据财政部资料“十一五”期间，全国财政收入年均增长21.3%“三农支出”年均增长23. 6%，中央财政用十“三农”的投入近3万亿儿，按较宽口径计算，中央财政“三农”支出占财政支出的比重由14. 5%提高到17.5 %，但如果考虑土地出让收益的分配“三农”投入在整个财政支出中所占比重是偏低的。
3.行政成本较高，财政资金浪费严重
政府机构编制不合理，人浮十事的现象严重，财政供养人数庞大。政府支出不公开、不透明。政府行为和公务消费缺乏有效的约束评价机制。国家财政部、发改委和统计局调研数据显示，2005年以来，我国行政事业公用经费支出每年增加1 000多亿}},2007年以来，该项经费支出己接近9 000亿儿，其中公务用车消费占比较高。目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车,达1 500 -2 000亿，每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。
四、基十丘浚财政思想对当代政府理财观念及改革措施的思考
(一)以科学发展观为依据树立政府理财观念科学发展观是党中央在我国经济和社会发展的关键阶段所提出的崭新观念，其秉承可持续发展观念，倡导以人为本，以促进人类、自然与经济社会的和谐发展为目标。尤其是以人为本观念的提出，突出了人在社会经济发展中的主体地位，民生、民享、民治成为当今政府各项政策、制度、规划及目标制定和实施所遵循的基本指导方针。在丘浚的财政思想中，政府理财的目标、财政增收的办法、商业贸易的发展、税目税率的确定等，无不以人的生存和发展为中心。特别是现代社会经济发展还面临着严峻的资源和环境问题，这使得在政府理财土作中落实科学发展观变得更加重要。
以人为本、和谐发展客观上要求以人的利益和人的发展作为社会经济发展的出发点和归宿，把维护人民群众的根本利益作为政府理财的基本指导思想。因此，政府理财观念应当体现出如下特征:第一，理财的目的是人民物质和文化生活水平的提高，即人的充分发展和利益的满足，这与社会主义社会的最终目标完全一致;第二，理财的主体是代表人民根本利益的政府;第三，理财的客体包括少’一大人民群众创造的各种形式的物质财富;第四，理民之财与理国之财从本质上是统一的，在社会主义社会，民之财即国之财，国家利益归根结底是人民利益，故政府理财实际上是为人民理财。
(二)多管齐下培植丰厚财源
财源是财政之本，没有充足的财源，政府理财就无从谈起。当前，在总量矛盾趋十缓解而结构性矛盾较为突出的情况下，经济结构的调整与优化己成为当前财源建设的新突破口，要通过增加经济总量、优化产业结构、提高财政效益来培育良性发展的财源。
1.要从资金、政策、环境等方面支持财源建设
充分利用产业发展资金和科技三项经费等令项资金，采取以奖代投、转移支付、贴息等方式，引导、鼓励企业多方筹集资金，发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆效应和“抛砖引玉”的带动作用。推行费用减免、税收先征后返等优惠政策‘放水养鱼”，扶持重点行业，投资规模与投资质量并重，经济效益和社会效益并重。加大水、电、路、气、通讯等基础设施建设力度，加快人口、技术、资本等生产要素流动，简化行政程序，提高办事效率，为财源建设营造优质高效、公平透明的法制、服务环境。
2.培植重点要从公有制财源转向以公有制为主体的混合所有制并存的复合型财源
通过加快国有企业改革和国有资本战略调整，增强国有经济的竟争力，提高国有资产投资与经营效益，为社会经济发展提供基础和支撑。出台针对性的财税政策法规，大力促进民营经济发展。
3.严格依法征税，提高税收征管水平
要严征细管，规范征管程序，加强对重点税种、重点税源、重点行业的监控和管理，健全重点税源的纳税档案和监控机制，提高对重点税源的控管能力，确保主体税种收入稳定增长，坚决查处随意减、免、缓税等各种违法违规行为，有效堵塞税收“跑、冒、漏、滴”，做到应收尽收，使合法的潜在财源变成现实的财政收入。
(三)从实际出发创新政府理财制度
这是政府理财观念得以贯彻落实的重要途径
理财制度的创新应着重体现在以下方面:第一，财政制度改革方面。要从社会经济全面发展的角度正确认识量入为出和量出为入相结合的原则;要正确理解生财、聚财、用财的时一代含义，把提高人民群众的积极性和创造性作为开辟财源的最有效途径，以最大限度地满足人民根本利益和实现可持续发展为中心来筹集和使用财政资金;要建立人民群众参与的公开、透明的财政监督制度，完善监督体系，注重提高监督效果。第二，税收制度改革方面。以科学发展观审视现行税收制度可以看出，在税种设置、税率和计税依据的确定等方面，都存在与人民所要求的公平以及可持续发展所要求的人与自然和社会的协调等不相一致的情形，例如在所得税、土地税、资源税等税收制度中所体现出的国内与国外企业之间、城镇企业与农村企业之间、高收入阶层与土薪阶层之间的不平等状况，特别是资源税的计税依据、税目、税率等与可持续发展的内在要求不相适应的情况更加严重。因此，要加快税制改革的步伐，开征物业税、遗产税、环保税，全面改革资源税，合理调整个人所得税等，完善税制，改善政府理财效果。第三，改革政府预算管理制度。政府预算管理主要通过编制政府预算和预算会计来实施。在政府预算的编制中，预算年度的调整、预算外收入的管理、预算编制方法的创新等都是当前的热点问题，在预算会计方面，核算原则的变革也是大势所趋。丘浚曾大力提倡的一切从实际出发、注重调查研究和实证分析的预算管理措施，可供我们在预算管理制度改革中充分借鉴，应当结合中国国情，注重可操作性和有效性，而不可照搬照抄国外做法。
(四)规范和强化政府的宏观调控职能
市场中的政府主要通过其宏观调控手段—对政策和制度的调整、对物价的调节、公平有序的竟争环境的创建、对经济社会发展方向的指挥决策和调控等对经济施加影响。政府的缺位或越位只能导致腐败滋生、市场秩序混乱、不正当竟争和经济运行效率低下，这方面我们己经有了不少教训。在目前来看，规范和强化政府的宏观调控职能必须突出以下重点:对十可以通过市场竟争解决的产品生产和社会服务，应当逐步或彻底地放开政府的直接经营和管理;严格限制政府部门经商，加大清理政府不合理收费的力度;对十愈加显示出强大活力的民营经济，政府要以积极、优惠的政策为其创造更少’一泛的发展空间;对十与人民生活息息相关的物价水平，尤其是房价问题，政府要出台行之有效的措施子以调控;对十当前较为严重的统计数据掺假、会计信息失真等问题，政府要完善相关法律，加大监督力度，运用法律手段严肃治理。
参考文献:
[1]孙文学中国财政史「M」人连:东北财经人学出版社，2008.
[2]郭海莲，史爱翠我国政府预算制度改革存在问题及对策的思考田山西财政税务专科学校学报，2011 (5).
