摘要：跨国公司跨境并购过程复杂, 由于各国间经济制度和法律制度的不同, 导致跨国公司跨境并购在实施过程中存在审批难、约束多、耗时长、投资受限等问题。改革开放以来, 我国经济迅速发展, 不但“引进来”吸引国外投资, 还“走出去”加大了对外投资。在全球化的趋势下, 跨国公司跨境并购发展迅速, 我国更加积极地寻求合作伙伴。但在实际并购实施中, 存在一定的问题和障碍, 我国法律的滞后是问题之一。本文将以我国企业为例, 从法律方面对跨国公司跨境并购进行分析和探讨。
关键词：跨国公司; 跨境并购; 法律问题;
在跨国公司跨境并购的背景下, 我国也面临着很好的市场机遇, 我国可以抓住有利机会拓展国际市场, 打响中国品牌, 扩大出口, 获得更大的经济利益。在此过程中, 我国在跨国公司跨境并购法律方面还不健全, 不能满足当前经济贸易发展的需要。我们将对现阶段跨国公司跨境并购现状进行分析, 并提出积极的对策。
1 现阶段我国跨国公司跨境并购实施中存在哪些法律问题
1.1 跨国公司跨境并购实施中的审批程序不健全
我国在跨国公司跨境并购方面的行政审批程序相对落后, 审批程序还需进一步完善。与日益发展的跨国公司跨境并购的经济活动相比, 我国相关跨国公司跨境并购制度和规定急需解放思想、与时俱进。原有的审批制度下, 企业的相关主管部门联合执法, 多部门审批, 逐级审核, 程序繁琐, 审批时间长。以往的跨国公司跨境并购审批行政效率较低, 企业等待时期较长, 且需要耗费大量人力、物力、精力来应对各个部门的审核、考察。这严重制约了跨国公司跨境并购的发展, 也打击了企业对外投资的积极性, 限制了经济活动的开展。在部分政府部门的审批过程中, 面对日益复杂的经济活动和经济局势, 跨国公司跨境并购方面的法律较为单一, 甚至某些方面存在法律空白, 各部门规则制度不统一, 存在法律相对冲突的现象, 这对行政部门的审批造成了困扰, 难以有有效的依据, 造成审批决策时间长、行政审批效率低等现象, 影响了我国行政部门的行政形象, 也影响了企业跨国公司跨境并购的实施步伐, 不利于资本的流动和我国经济的发展。面对现实需求的紧迫和法律制度的漏洞, 我国立法机关应积极加强立法, 行政机关加快行政建设, 简化行政审批手续, 提高行政效率, 完善审批程序, 促进跨国公司跨境并购经济活动的顺利开展。
1.2 跨国公司跨境并购实施中存在一定的外汇风险
跨国公司跨境并购涉及资金的流动, 由于各国间的货币不同和兑换比率的变化, 企业在对外投资过程中会存在一定的外汇风险, 这便涉及到对外汇的管理问题。外汇会随着国际经济的发展和局势变化而时时变动, 在这样的背景下, 加强外汇的监督和管理, 在一定程度上保障外汇的相对稳定, 减少较大起伏, 对于我国国际贸易经济的发展和外汇收入的收支平衡, 乃至国家经济的发展具有长远意义。跨国公司跨境并购在外汇管理上涉及境外投资资金的汇出和回收、投资利润和其他外汇收益汇回的监督、管理。国家相关部门必须对才进行严格审核和监督, 防止国际偷税漏税行为的发生, 杜绝其他利用对外投资进行的其他违法违规行为的发生。在跨境投资上, 我国对企业的融资、投资有一定的限制和约束, 随着经济的发展和资本流动的需要, 我国外汇管理办法需要与时俱进, 进行完善和改进, 有限度的放开资本项目, 增大支持力度, 激发企业的积极性, 促进国际贸易更有序的发展。
1.3 国家间财务制度的差异导致跨国公司跨境并购活动受限
各国间的财务制度和核算方式有较大的区别, 其记账方式、核算方式、表达方式各有不同。跨国公司跨境并购必然涉及财务活动, 资金的跨境运作下, 如果企业在财务制度方面不能达成一致, 或者在境外难以适应国外的财务制度体系, 将对跨国公司跨境并购造成严重影响, 甚至出现财务漏洞, 给企业造成经济损失。我国的财务制度与西方国家的财务制度、甚至国际财务制度有所区别, 跨国公司跨境并购必须克服这些制度障碍, 根据投资当地的财务制度进行规划和运作资金, 按照当地的法律法规来执行。但一部分企业在进行跨国公司跨境投资时, 难以适应当地的经济制度和财务制度, 在资金管理和对外投资方面管理混乱, 影响了企业的对外投资的发展, 海外投资给企业带来经济损失, 甚至跨国公司跨境并购活动失败。这不仅给企业带来经济损失, 也给企业带来较大的名誉损失, 影响了企业在国内和国际市场上的地位, 削弱了国内国际竞争力, 不利于企业的发展。
1.4 我国对外投资和跨境并购方面的国家政策不够完善
市场经济制度确立以来, 我国经济发展迅速, 我国积极加入世界贸易组织寻求国家经济地位, 拓展国际经济实力。但起步晚, 发展慢, 在国际市场上的资本运作发展缓慢。在对外投资和跨境并购方面的国家政策不够明晰和完善。我国支持和保障跨国公司的跨境并购行为, 在政策方面予以优惠和支持。通过设立国际贸易税收优惠、国家政策倾斜等方面积极推动跨国公司的对外投资活动, 促进资本的国际范围内流动和国际资源的合理利用, 积极开拓国际市场。在跨国公司跨境并购的实施涉及双方或多方国家的贸易政策和制度, 我国虽然积极致力于促进多边外交, 也积极与其他国家订立双边投资贸易保护协定, 但在实际跨国公司跨境并购实施过程中, 可能会面临新的问题和调整, 原有的协定难以有效执行和保护企业的利益。在境外投资方面, 我国刚刚起步, 没有设立和健全境外投资保证制度, 在制度和法律方面相对滞后, 相关立法机关应加快立法步伐, 更好地保障跨国公司跨境并购的顺利实施和开展。
2 加强我国跨国公司跨境并购法律建设的必要性
每个国家的政治制度和经济制度不同, 加强跨国公司跨境并购法律建设有利于促进对外投资的发展。因为各国国情的差异, 如果不了解当地的实际情况, 贸然进行投资收购可能难以达到期望的结果。加强跨国公司跨境并购法律制度建设, 加强对外投资和跨国公司跨境并购的约束, 提高企业的法律意识, 强化企业的对外投资的调研和评估意识, 督促企业加强对外了解, 掌握国外经济形势的变化和政策的改变, 对可能发生的变化进行应对, 调整投资方案, 提高跨国公司跨境并购的可能性, 降低投资风险, 促进对外投资的进行。
加强跨国公司跨境并购法律建设, 完善对并购交易双方的规定, 有助于保障我国企业的权益和经济利益。跨国公司跨境并购实施中, 并购交易双方在利益分配方面需要达成一致, 在协商过程中, 交易方式的确定需要考虑投资方的法律法规。通过加强跨国公司跨境并购法律建设, 更清晰的明确并购交易双方的权利和义务, 对各种风险及时预测, 双方公平公正的进行协商, 有助于跨国公司跨境并购的进行和我国企业的经济利益的保护。如果缺乏相关法律的保护, 我国企业在受到利益损害时, 可能无法进行权益的维护和利益的申辩。
3 加强我国跨国公司跨境并购法律建设的建议
我国正处于经济的转型阶段, 面对国内国际复杂的经济局势, 为促进我国经济的健康稳定发展和国际经济地位的提高, 需要加强对外投资和完善跨国公司跨境并购活动的发展。这需要从我国的基本国情出发, 我国的跨国公司跨境并购发展较为缓慢, 相关的跨国公司跨境并购法律法规也需要加强完善, 法律监管力度还不够。面对国家市场的日益激烈的竞争和国际市场上跨国公司并购量的上升, 我国急需加强法律制度健全, 迅速打开国际市场, 参与到全球经济活动共享中来, 更高层次的参与资本、人力、资本的利用和合作。在有利的时机下, 扩大对外投资, 争取更大的国际市场份额, 加强我国的经济实力, 提高我国的国际经济地位, 提高我国的国际影响力, 促进我国经济的平稳较快发展。在宏观背景下, 从我国跨国公司发展实际出发, 完善跨国公司跨境并购审批制度。
4 结语
当前经济条件下, 为降低对外投资风险, 促进跨国公司跨境并购顺利进行, 我国各部门需要加强行政建设, 提高行政效率, 同时加快立法步伐, 从法律层面加强对跨国公司跨境并购活动的规范和引导, 确实保障我国企业在对外投资过程中的经济利益, 加强我国企业的对外并购的风险意识, 充分做好准备和防范措施, 促进跨国公司跨境并购活动的顺利进行。
参考文献
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