笔者所在的公司为国资委直接管辖的112家中央国有企业之一的下属二级成员单位，成立于2006年，属于清洁能源类企业。公司从成立之初，在集团人力资源部门的指导下，建立了公司的人力资源规划，到现在已经执行了近十年，先后出版了两版人力资源五年发展规划，并进行了多次执行效果评估和滚动修订。在此基础上，笔者形成了人力资源规划的认识和见解。
一、人力资源规划情况介绍
笔者所在公司和调查的几家相近单位都以五年为周期，制定了公司的人力资源规划，普遍的特点如下：
1.从规划的制定过程上，多采用自上而下承接的方式。一方面，承接国资委的管控要求，国资委对中央企业人力资源管理中人才队伍建设、优化用工结构、理顺分配关系等方面提出了明确要求；另一方面，承接集团人力资源规划指标，集团层面都有统一的人力资源战略和平台，有统一的组织管控机制、薪酬激励机制、内部人才配置机制等，公司在人员编制、岗位设置、人均工资总额等规划方面均受到限制。
2.从规划的基础上，公司的整体战略是公司人力资源战略的基础和前提，公司的战略目标是制定人力资源管理目标的重要输入，有的公司甚至没有制定单独的人力资源五年发展规划，人力资源规划仅作为公司五年发展规划的一部分存在。
3.从规划的内容上，公司的人力资源规划方案往往包含公司的战略分析，人力资源内外部环境和现状分析，人力资源指导思想和战略目标，以及人力资源战略举措等部分，有的公司人力资源规划还包含了业务边界说明、人才价值观等。
二、人力资源规划存在的问题
（一）人力资源规划重数量、轻质量
为了支持公司发展战略，公司的人力资源规划方案包含了未来五年人员数量的预测，也包含部分人员结构规划，如资深级、高级、中级、初级人员所占比例，以及关键岗位人才比例。但是，规划的数量指标多，质量指标少；缺失或者弱化如何实现规划目标的措施与资源保障，导致指标难以落地；指标规划较为机械，缺少动态管理思路。
（二）人力资源规划与业务脱节
人力资源规划制定过程中，业务部门要么参与少，要么不重视，制定的目标过高或者过低，导致在规划执行过程中，业务部门挑战规划的合理性。
（三）人力资源规划效力不强
调查发现，在企业中，无论是经营管理层、直线经理，还是人力资源部门经理，对人力资源规划的重视程度都大大不足，甚至有部分管理者和员工不知道有人力资源规划，规划方案发布后束之高阁；规划制定者能力不足，方案没有经过专家评估，导致规划内容指导性不强，经常非计划调整规划。
三、如何制定人力资源规划谁来规划？
首先需要界定三个角色：高层管理者把握人力资源发展方向，负责确定人力资源愿景和发展思路，批准人力资源规划。直线经理是本团队人力资源管理的第一责任人，参与人力资源规划的制定，负责制定本领域人力资源规划目标和提出解决方案，执行人力资源规划的要求。人力资源部门组织制定人力资源管理的制度，为直线经理提供人力资源管理专业咨询，是人力资源规划的制定者和执行的监督者。如何规划？
一般，制定人力资源规划分以下三个步骤。
（一）开展内外部环境分析
每家公司都处在竞争的生存环境中，面临着复杂的外部形势。因此，认清自身所处的环境，了解自身的优势与不足，才能有针对性地提出人力资源规划的重点和举措。
人力资源规划环境分析采用SWOT分析法，参考如下：
（二）确定战略目标
人力资源管理取决于人力资源战略，人力资源战略取决于公司的经营战略。
规划制定者要站在公司经营者角度，解读公司业务战略，梳理人力资源管理要求并组织落实。公司的战略目标是什么？为了实现公司的战略目标，应设置什么样的组织结构及岗位，需要人员的数量是多少，需要什么样的人才？公司目前人数是多少，离职率是多少，是否能够胜任，需要提高哪方面的技能？公司目前需要的人才市场供给情况如何？……此步骤的关键点是通过对标来确定公司的目标指标，获取外部标杆指标数据的途径有很多，比如查阅报告、调研、考察、购买专业机构的数据报告等。按属性不同，公司指标分如下两类：
1.数量目标。以年龄结构（全员平均年龄、干部平均年龄）、学历结构（本科、硕士比率）、能力结构（高级职称人员比例）、有经验人员比率（工作年限）、关键技术岗位到岗率等指标衡量。
2.质量指标。以人均营业收入、人均利润、人工成本利润率、百元销售收入工资含量、劳动分配率（劳动分配率=从业人员人工成本总额/工业增加值，该指标反映公司在一定时期内新创造的价值中有多少比例用于支付人工成本）、员工满意度、员工敬业度、核心岗位人才流失率等指标衡量。
（三）制定人力资源重点任务和管理举措
公司应该根据行业性质、发展阶段等来选择适合自身的人力资源管理重点任务并制定相应的管理举措。
由于笔者所在公司为年轻的成长型企业，根据公司所处阶段的发展要求，夯实人力资源管理基础工作是本阶段人力资源工作的重点，所以人力资源发展规划选择了建立健全岗位管理、人才选聘、能力培养、薪酬分配、全员绩效管理等六大人力资源基础体系为重点任务。
针对以上重点工作，公司制定了一系列的管理举措，包括：
1.搭建岗位管理体系。通过参与梳理业务流程、实施定岗定编定员，从严控制岗位编制，从而有效控制人员总量和人工成本。具体举措：第一，适应公司发展的需要，建立并不断优化岗位分类与岗位设置，建立有公司特色的“Y”型岗位分类体系；第二，提升工作分析与工作设计的专业能力，确保岗位责权清晰、业务流程合理、任职条件明确、绩效标准科学；第三，把岗位说明书提升到基础文件的高度制订好，规范岗位说明书内容及编制流程，实行动态管理。
2.健全人才选聘体系，优化人才队伍结构。
3.聚焦核心人才的管理，实施关键人才培养计划。
4.建立岗位薪酬体系，激励员工为公司创造更大的价值。
5.搭建全员绩效管理体系，实现个人绩效与组织绩效的协调统一。
“凡事预则立，不预则废”，人力资源规划论文对指导公司人力资源工作的开展有非常重要的作用，各级管理层要给予足够的重视，规划制定者更要以科学、系统的工作思维来进行人力资源规划。
参考文献：
[1]陈京民,韩松《.人力资源规划》.上海交通大学出版社,2006年1月第1版
[2]余凯成《.人力资源管理(第三版)》.大连理工大学出版社,2006年1月第1版
[3]詹姆斯·W·沃克.吴雯芳译《.人力资源战略》.中国人民大学出版社,2001年4月第1版
