作为准公共产品的农民工的教育培训其供给主要由政府提供,同时,由于知识的溢出效应,再加上我国农民工一些特殊的情况如流动性很强等,企业对农民工人力资本投资具有相当大的风险性,似乎企业对农民工人力资本投资兴趣不大,而事实并非如此,实际上企业对农民工人力资本投资是具有很强的内生动力的.
一、对垄断利润的欲望是企业投资农民工人力资本的根本动力
以人力资本为核心的内生经济增长的新经济增长理论十分明确地告诉我们,特殊的知识、专业化的人力资本是一个国家经济增长的主要因素.这些特殊的知识、专业化的人力资本既能够使自身形成递增的收益,同时,也能够使其他要素包括资本、劳动等的投入产生递增的收益,最终产生整个经济的规模收益递增,从而确保一个国家经济长期持续增长.
企业作为微观经济的主体,因为新知识、专业化的人力资本具有的内外部效应,使其人力资本拥有者自身的劳动生产率会随着其本身人力资本存量的增加而不断提高,而生产中所有要素的生产效率也可以随着社会平均的人力资本水平或平均技术水平的提高而不断提高.据此,特殊知识、专业化的人力资本必然能够有效地促进企业的技术进步,企业整体的劳动生产率不断获得提高,最终使企业获得垄断利润.正是这种垄断利润的获取,使企业产生了强大的内驱力,也使其不断地继续增加投资,进而使新的知识不断产生,其拥有的人力资本存量不断提高,这就必然形成企业投资与知识积累、人力资本存量的增加、企业技术不断进步、劳动生产率不断提高的良性循环.由此可见,企业核心竞争力中的一个关健因素就是其所占有的人力资本存量,在其开展的各种投资中最重要的也必然是其开展的人力资本的投资.这一点已被国内外的实践所广泛证实了.比如,20世纪90年代美国企业统计分析认为,对职工培训每投入1美元,就能得到50美元的经济效益.摩托罗拉公司1992年在职工教育方面增加教育经费400万美元,新增加培训科目100种,公司由此获利5亿美元.在我国,据苏州一项调查,经过培训的职工同没有经过培训的职工相比,完成产量高出10. 8%,产品合格率高出6% ,工具损耗率低40%,创造净产值高90% .[ 1 ]
这就充分说明了企业开展农民工人力资本投资其回报率是相当可观的、诱惑很大,企业在主观上是有着十分强烈的投资于农民工人力资本的冲动的.
二、对稀缺、高品质资源的渴求是企业投资农民工人力资本的巨大内部推动力
如前所述企业要想获取超额利润,就必须要有高素质的人力资源.而目前我国企业职工中相当一部分是农民工,其主要特征是: 数量上供需矛盾日益突出,素质上人力资本存量很低.
( 一) 从农民工供给状况情况来看:
1.从数量上看根据表1的情况可以看出:
一是数量巨大.到2013年达到了26894万人,这个规模远远超出了许多国家人口总数.
二是农民工人数占农村劳动力比重很大并且占比越来 越 高 .2008年 农 民 工 人 数 占 农 村 劳 动 力 比 重 是51. 87%,2012年达到了66. 3%的水平,这表明,我国农村劳动力中的绝大多数早就不再从事传统的第一产业了.
三是我国农民工资源的有限性、稀缺性越来越突出.从增长的绝对数来看,2011年之前是不断增加的,但从2011年开始,每年也都在增加,但增加的绝对量是逐年递减的; 从增长率的情况来看,2011年之前其年增长率是逐年提高的,从2011年开始农民工每年的增长率是不断下降的; 从我国劳动年龄人口数近年来的变化情况来看,从2008年到2011年是逐年增加的,从2012年开始是逐年下降的; 从农村劳动力数量来看,2008年到2012年是逐年下降的.从这四个方面的情况来看,除劳动年龄人口数是从2012年开始下降的外,农村劳动力数量、农民工绝对增长量、增长率从2011年开始就明显在减少、降低.
总之,尽管我国人力资源丰富,农民工数量巨大,但我国劳动力供给无限增长的情况已经不存在了,劳动力资源作为最重要的资源的有限性、稀缺性更为显现了.
2.从质量上看从质量上看即农民工的人力资本存量状况看.
一是从农民工的受教育的状况来看,农民工的文化知识水平有了显着提高.
从表2所反映的情况来看,包括初中学历及以下的农民工中低学历的比例是逐步降低的,不识字或识字很少的、具有小学文化程度的、具有初中文化程度的农民工其所占比例分别从2003年的1. 9% 、16. 7% 、66. 3% 降到了2012年的1. 5% 、14. 3% 、60. 5% .与此同时,具有高中、中专及以上学历的农民工其所占比例正好相反,具有高中文化程度、中专及以上文化程度的农民工其所占比例分别由2003年的10. 8% 、 4. 3% 提高到了 2012 年的 13. 3% 、4. 7% .这一高一低两种情况的出现充分说明了我国农民工的科学文化知识水平已经有了较大提高.
二是从农民工接受相关培训的情况来看,越来越多的农民工接受过包括职业技能培训在内的相关培训,2003年我国农民工中只有16. 8%的人接受过相关的职业技能培训,2013年,有32. 7%的农民工参加了相关的职业技能培训,提高了12个百分点.
因此,我国农民工的人力资本存量尽管有提高,但总体上还是比较低的.
( 二) 从企业对农民工的需求来看
1.数量上需求较大
劳动保障部专题调研组在2006年组织了一次专题调研,他们在调查中发现许多企业招不到员工或者招不满所需数量的员工,究其原因有高达42. 4%的企业认为是"求职的农民工人数少了,选择的余地小?.被调查的企业中有90%的计划在春节后招收新员工,用工需求比春节前净增12. 9%[ 3 ].由此可见,企业对农民工的需求是不言而喻的,是客观的、现实的.
2.质量上对农民工人力资本存量要求较高
劳动保障部的专题调研显示: 企业有87. 7%的新增岗位要求农民工要具有初中以上的文化水平,并且其中有23. 8%的岗位要求农民工要具有高中以上的文化水平,有37. 3%的岗位要求农民工要具有初级工以上的技能水平,其中9. 2%的岗位需要具有中级工以上的技能水平.而此时,只有65. 5%的外出农民工具有初中文化程度,45. 3%的外出农民工从未接受过任何形式的培训,25%的人只接受过没有超过15天的培训,只有13. 1%的人接受过正规培训.即使到了2012年,具有初中文化水平、高中文化水平的农民工也分别只有60. 5% 、13. 3% ,离企业在 2006 年所要求的水平还分别差了27. 2% 、10. 8% ,[ 3 ]由此可见,农民工自身素质与企业对员工的要求是有比较大的差距的.
综上所述,农民工数量上的有限性、质量上的差距,对企业的核心竞争力具有巨大的影响,严峻的现实、残酷的市场竞争对企业开展农民工人力资本投资必定会产生巨大的内部推动力.
三、对良好社会形象、社会声誉的崇拜是企业开展农民工人力资本投资的很大的内驱力
企业良好的社会形象、社会声誉对于广大社会公众、消费者影响深远,因此,我国许多企业越来越重视塑造自身良好的社会形象、社会声誉.它们通过各种不同方式、途径、手段来实现这一愿望,其中一个基本方面就是严格遵章守纪,履行自身社会责任和基本义务.
长期以来,我国高度重视强化企业对包括农民工在内的职工的人力资本投资,先后出台了包括《中华人民共和国职业教育法》、《中华人民共和国就业促进法》和财政部等部委《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》等一系列的政策、措施.在这些政策、文件中都对企业开展包括农民工在内的职工的人力资本投资做了非常明确的规定与要求,主要包括: 企业职工教育培训的重要性; 企业职工教育培训的内容; 企业职工教育培训的经费提取、使用范围; 特别强化了企业职工教育培训的责任,如企业要严格执行"一般企业按照职工工资总额的1. 5%足额提取教育培训经费,从业人员要求技术高、培训任务重、经济效益较好的企业,可按2. 5%提取,列入成本开支","企业应当按照国家有关规定提取职工教育经费,对劳动者进行职业技能培训和继续教育培训?,"职工教育培训经费 (60%以上) 要专项用于职工特别是一线职工的教育培训,严禁挪作他用?,"矿山和建筑企业等聘用外来农民工较多的企业,以及在城市化进程中接受农村转移劳动力较多的企业,对农民工和农村转移劳动力培训所需经费,可从职工教育经费列支?,"用人单位招录职工必须严格执行'先培训、后就业、先培训、后上岗? 的规定"等等.明确规定了企业违反上述政策法规后企业应当承担的一些责任,例如,"对违反规定、随意招录未经职业教育或培训人员的用人单位给予处罚,并责其限期对相关人员进行培训","企业未按照国家规定提取职工教育经费,或者挪用职工教育经费的,由劳动行政部门责令整改,并依法给予处罚?等等.
企业要在竞争中占据一个有利的地位,就必须要享有一个良好的社会声誉、树立一个良好的社会形象,遵章守纪是一个最基本的职责、义务.企业遵守这些相关规定,履行自身应有之责,大力开展农民工人力资本投资同样是其自身发展的内在需要.
分析企业投资农民工人力资本动机,对于有效引导,不断激发各类企业开展农民工人力资本投资的积极性,同时强化各方的责任以全力做好对农民工的教育培训工作意义重大.
参考文献:
[ 1 ] 何 勇 . 我国企业人力资本投资现状与对策研究[ D ] . 天津: 天津大学,2003.
[ 2 ] 国务院研究室课题组 . 中国农民工调研报告[M]. 北京: 中国言实出版社,2001:84.
[ 3 ] 劳动保障部专题调研组 . 农村外出务工人员2006年就业情况和企业2007年春季用工需求调查分析 [EB /OL] .
