一、前言
随着市场经济的发展，劳动力在生产作业中的地位变得十分重要，我国《劳动合同法》的颁布也标志着劳动用工方面的法律法规逐渐完善。劳动力作为一个重要的生产要素在增强企业竞争力方面有着非常巨大的作用。所以劳动力使用的管理对于企业是非常重要的，不合理的劳动力使用将会对企业的竞争力造成巨大的伤害，反之劳动力使用方面的管理完善与创新则会给企业带来巨大的效益，所以劳动力使用管理是国有煤矿企业非常重要的一项管理课题。
二、国有煤矿企业的劳动工使用现状分析
随着改革开放的深入，市场经济体制的逐步完善，煤矿企业的劳动工人使用制度已经发生了很大的变化，已经由原先的封闭式用工制度变成更加开放、透明的用工制度。劳动工人基本已经实现了“优胜劣汰，竞聘上岗”的使用制度，这种制度对于近年来煤矿企业的健康快速发展起到了很大的作用。劳动用工的种类也发生了很大的变化，由以前完全的民工劳动力发展到了现在的多种劳动用工形式并存。之所以做出这些改变，目的就是为了提高企业的市场竞争力，适应市场经济的发展，最终目的是让企业取得更大的效益，为国民经济的发展做出贡献。虽然国有煤矿的劳动工人使用状况已经发展完善了许多，但是在劳动力用工管理方面还是存在一些问题。主要问题集中在以下几个方面：（1）相关岗位的主业技术人员短缺（2）劳动工人和煤矿企业双向选择不是十分车司（3）劳动人员的就业择业观念没有与时俱进（4）煤矿企业的用工管理不是十分的规范（5）劳动合同的执行和管理不是很到位。
三、煤矿企业劳动用工存在的问题
1.劳动用工系统封闭，影响企业的发展
国有的煤矿企业的劳动用工一直以来都是比较封闭的，各种工种的工人招聘使用都是在整个煤炭系统内部轮流循环使用，与煤炭系统外部工人的交流比较少，这种状况就使得国有煤矿企业的人力资源管理成为一个封闭的王国，与外界的先进的人力资源管理缺乏交流和沟通，对于煤炭企业的发展是十分不利的。
2.劳动用工合同履行不到位
最近十几年来，随着经济的发展，先进的生产设备和技术的引入，国有煤矿的生产效率在不断的提高。由于大量的自动化机械设备的应用，很多岗位不再需要那么多的工人，所以就出现了很多多余的工人。虽然国有煤矿企业已经在人力资源管理上采用了聘任合同制，但是由于煤矿系统的相对封闭的特点，很多煤矿工人的用工观念并没有对着合同制的推行而转变。在这些工人的观念里，只有传统的“固定工人与临时工人”之分。所以当这些工人的劳动用工达到合同期限的时候，他们很难从思想上去接受按照合同终止他们工作这种情况，这给企业的人力资源管理带来了很大的障碍。所以现在工人的自由流动问题依然很严重。
3.工人总量过剩但是专业技术工人短缺
前面已经提到，因为大量自动化挖煤机械的应用导致有些岗位不再需要那么多的工人，再加上用工合同制履行不到位，很多岗位的多余人员并不能及时的解聘，这就导致很多岗位没有空余的岗位招收专业技术人员。造成了主业技术人员的短缺，对于企业的长期稳定发展产生了很大的影响，以目前的某国有煤矿企业为例，统计数据为2013年8月底，该煤矿企业注册的工人人数为1612人，企业的专业技术人员仅为151人，占比为9.4%.可见专业技术人员占比非常低，现在许多国有煤矿企业引进了一些煤炭深加工项目，对于专业技术人员的需求越来越大，专业技术人员的短缺问题也日趋严重。
4.企业员工综合素质参差不齐
（1）第一部分人员是从各大院校毕业的大学生，这部分职工在实习一年之后进行初级职称的评定。大学生因为受过正规的大学理论教育，所以他们的相关专业理论基础与未受过正规教育的职工相比要扎实很多，但是由于缺乏一定时间的实践锻炼，动手能力相对来说比较差，但是这一部分职工在经过一定的实践锻炼之后会发展进步的非常快。
（2）第二部分人员是从煤炭技工学校毕业的学生，这部分职工因为在校期间主要以实践为主，所以具有比较强的动手操作能力，但是专业理论基础相对来说比较薄弱。
（3）第三部分人员是从其他的煤炭公司招聘进来的一些专业技术人员，这部分人员具有扎实的理论基础、掌握煤矿专业知识，而且工作效率比较高，是企业中的骨干人员，企业没必要担心这部分人员的工作能力。而是想法设法地避免这部分被挖走，要提高这部分人员的福利待遇。
（4）第四部分人员就是一些临时的雇佣人员，这部分工人普遍没有受过正规的教育，文化水平比较低，综合素质也比较差，但是在企业用工十分短缺的情况下，这部分人员可以缓解一下煤矿企业的劳动力短缺问题。
四、国有煤矿企业用工管理的解决措施
1.加快对企业用工制度的改革
煤矿企业必须结合企业自身的生产目标对于企业的人力资源状况进行评价，然后做一个深入的分析。对于人力资源状况的分析企业用工制度的调整是非常重要的。首先要根据企业的生产经营目标确定未来需要的是何种人才，技术人才和管理人才的需求各是多少、需求层次结构是怎样的，都做出一个定量的分析。然后用分析结果与现有的公司人才类型结构进行对比，制定下一步的人力资源管理计划，然后再进行具体的用工制度改革以确保人力资源计划的完成。
2.推行竞聘上岗制度，进行绩效考核，允许人力资源的合理流动
随着国家经济的发展，各项体制的发展也日趋完善，企业的劳动分配制度也在发生着很大的变化。煤矿企业要想提高员工的工作效率，最有效的做法就是进行竞聘上岗、末位淘汰制度。对企业职工进行定期的绩效考核，对于不能达到考核要求的职工进行转岗培训，如果转岗培训之后还是不能达到考核的要求，企业应当与其解除劳动合同。对于一些技能要求不是很高的部门，可以采用轮岗制度，这样有利于企业人力资源的合理流动。
3.加强煤炭专业技能人才的培训，为企业发展提供强大的推动力
虽然煤矿的用工接近饱和，但是专业技术工人短缺问题还是比较突出，所以各个企业要十分重视专业人才培训。企业要经常举办各种形式的培训班对企业员工进行培训，对于技能特别突出的员工进行适当的奖励，鼓励员工边工作边学习技能，让员工在自己岗位上成功成才。
4.结论
国有企业煤矿用工管理经历了十几年的发展，取得了一定的进步，但是还是存在一些问题。本文针对存在的问题进行分析，提出了解决这些问题的一些措施。以期对国有煤矿企业的管理改革提供一定的参考。
参考文献：
[1] 黄甜甜，王相平。员工关系管理研究--基于国有企业多元用工形式[J].现代商贸工业，2013（，4）：95-96.
[2] 高凡。国有企业用工管理模式探讨[J].中国管理信息化，2012（，21）：67-68.
