工程造价是指进行某项工程项目建设所花费的全部费用，其核心内容是投资估算、设计概算、修正概算、施工图预算、工程结算和竣工决算等等。工程造价以利润最大化为基本原则，根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含的直接费、间接费、利润及税金等等。
随着我国城镇化水平的快速发展，对建筑工程项目的需要日益增加。另外，在国内外建筑市场的竞争日趋加剧的今天，国家与人民对于项目工程的需求也越来越高，对建筑工程的质量和成本控制的要求也越来越严。作为项目工程建设管理的重要环节，工程造价控制水平直接影响着项目工程的完成质量。
一、建筑工程造价控制面临的现实困境
1. 建筑工程造价控制的相关环节经常脱节
工程造价涉及一项工程的全过程费用，其管理应该是全过程管理，其中主要包含立项、设计、工程施工和竣工验收。也就是说，在建筑工程造价与管理的全过程中，需要不同的环节予以支持和配合，比如在工程造价之前，需要进行估算环节和设计环节，在其中要进行结算和合同价的讨论等等。建筑工程造价是一个集合体，是相互配合、相互监督的一个过程。
在我国的工程造价管理中，工程造价的各个环节都有不同的责任主体承担完成，由于部门障碍，各负责部门之间缺乏沟通和协调，坐在一起交流的机会更是非常少，这造成工程造价管理在交流和控制中出现了断层，也导致工程经营管理人员和造价管理人员之间是相互独立的，没有对工程的具体情况进行及时有效的沟通和交流。这样导致建筑工程造价和管理的各个环节的脱钩，严重地影响了建筑工程的造价和管理。
2. 建筑工程造价技术人员和管理人员素质偏低
工程造价的过程控制手段和办法再好，也要有人来实施和执行，所以，工程造价控制的好坏很大程度上也取决于相关的技术人员和管理人员，他们的技术水平和业务素质对工程造价至关重要。近几年，随着我国建筑工程的剧增、对工程造价管理重视程度的不断增加，我国从事工程造价管理工作的人员也随之增加。但是，我国在该专业领域的起步较晚，在从事工程造价相关工作的人员中，具有国家颁发的工程造价师资格的专业人才相对较少，尤其是该专业领域的综合素质管理人才和高级专业管理人员更是稀缺，导致我国工程造价管理市场中出现从业人员不断增加但是人员素质仍然较低的局面。尽管，目前在建筑市场中出现了大量的工程造价人员培训机构，为工程造价管理岗位输送人才，但是其工作内容还是十分局限的，主要就是通过套定额和单价来完成工程预算的编制和审核工作。然而，如果预算人员缺乏足够的预算意识，缺乏对实际施工现场的考察，没有全面考虑到各项影响因素，仅仅凭借其他工程的预算经验来进行造价预算，最后就会导致预算不具科学性，造成超预算现象。
3. 建筑项目施工前的现实问题
建筑项目施工前往往在工程设计和招投标环节出现问题。首先，建筑工程设计阶段是建筑工程建设和控制的起点也是关键点，而现实中，目前设计部门存在着“重设计、轻经济”的观念，往往对该环节给予的重视不够，对工程造价的控制不严。设计概预算人员往往只按照设计图纸编制概预算，而对设计方案的优秀程度以及投资使用效果的衡量和评价往往只能停留在口头上。其次，设计招标阶段的工作做得并不够到位，也不够全面化，很多时候只是重视了设计阶段的招标方案的制定，并没有对技术与施工图进行招标，从而让设计单位的确定失去了较大的竞争性，很多造价控制与管理工作因此也缺乏应有的动力。此外，建筑工程造价的设计取费方式也不尽合理，设计方案无法取得最佳的效果，甚至有些情况下会发生人为提升造价的行为。而在招标阶段则存在着前期工作准备不充分、工程内容考虑不周密的现象，缺少科学、合理的评标办法，缺乏后续跟踪管理工作，部分新型材料价格失真，导致工程造价虚增等。
4. 缺乏对市场环境的扫描和监控
建筑工程涉及到大量的人力、物力、财力等多方面因素，这些因素在不同的季节、不同的地点以及不同的运作模式上都会对工程费用产生不同的影响。原材料、所有施工及参与工作的人员、机械设备等要素对工程造价的影响较大，且以上要素会受市场价格的影响，但是在现实中，许多建筑工程在落实过程上缺乏全局观念和全过程思想，还受计划经济思想的干扰以及人员素质水平的影响，不会对市场环境进行有效的扫描和监测，无形中会受到材料、人工成本、机器设备甚至是财务的波及影响，带来成本费用的无形上升，给建筑工程项目带来巨大的浪费。
5. 施工和结算过程的现实问题
建筑工程造价控制工作不只是建筑工程施工前期的工作，更是贯穿于建筑施工全过程的重要环节。建筑工程项目的造价管理工作，在其施工阶段会存在着一些易发性问题，例如，现场签证管理混乱，现行定额计价差异较大等，从而使得建筑工程造价成本远远脱离了实际的市场情况，导致了工程成本的失控现象。建筑工程的竣工对于工程造价也不是结束，它既是整个建筑工程项目建设过程的最终环节，也是造价控制的重要阶段。
通常情况下，在该阶段需要结合工程的实际情况编制整体费用的管理方案，并将之呈报给相关部门进行审批，及时对工程款项进行索赔，实现对工程造价的全程控制。
然而，在实际工程中，由于管理意识不强、技能水平不高，致使我国的工程竣工结算的成本浪费极为严重，进而导致了工程造价大幅度增加。
二、建筑工程造价控制的对策分析
1. 建立全过程造价控制管理的体系
建筑工程造价控制贯穿于工程的方方面面、所有阶段，所以，要建立一套基于全过程控制的工程造价管理体系，从建筑工程项目的调研、经济指标测算、投资决策、设计、招投标以及施工现场、施工结算等进行筹划和费用控制。在此基础上，从整体出发，对各个环节进行协调分析，优化各个环节，并通过组织机构和跨部门运作解决建筑工程造价的脱节问题，将工程造价控制落实到每一个细节。
2. 培养和引进相关高技术和高素质管理人才
在工程造价这项专业性、政策性和经济性很强的工作中，需要从业人员具有丰富的专业知识，而高素质人才的培养和引进无疑是做好造价管理工作的关键。
要基于工程造价的素质模型对从事该工作的人员进行素质测评，并在现实中对其工作效率、工作业绩等进行考核，并基于考核结果对存在不足的人员进行职业的再培育，同时对再培训结果进行相关配套考核。企业也可以依托外部培训机构加强员工的整体素质培训，还要结合当前的社会形势和社会现实，积极与其他企业合作交流，通过参加交流会、学术研讨会等形式使得从业人员整体素质得以提升。
在积极培养人才的同时，要借助外部新鲜血液来整体提升企业工程造价人员的水平，在人才引进管理中，需建立合理的奖励机制，并切实兑现 ;在人才的引进中，应当注意引进在基层单位具有多年的实践经验、具有注册造价工程师资格的人才，提高工作队伍的素质水平。
3. 编制科学的投资估算，做好建筑工程项目的可行性研究工作
项目的可行性研究是项目立项阶段最重要的核心文件，具有相当大的信息量和工作量，是项目决策的主要依据。投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分，投资估算对于项目的决策及成败十分重要。编制投资估算时应考虑充分，估算合理，充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险，并提出防范及应对措施，但也要防止过分高估，尽可能做到全面、准确、合理。新建项目在项目建议书批准以后，通过对资金筹措等方面认真地实地调查、察勘，保证在可靠而准确的数据前提下，做好可行性研究。
4. 做好施工阶段的造价控制
在施工阶段，建筑工程的造价管理工作中应该做好造价控制工作，这是整个造价管理过程的关键所在。
具体来说，要选择切实可行的施工方法、强化组织设置并安排合理的施工进度 ;要建立完善的资金管理制度 ;通过结合工程量及施工进度、材料价格的变动情况以及合理的成本控制方法加强对材料成本的控制。
5. 对结算阶段的建筑工程造价管理进行优化在竣工结算阶段，应该把好这最后的一道关卡
建筑工程建设施工完成之后，应该对工程的花费表格进行及时的制定，然后再送往相关单位进行审查和批示，及时收取建筑工程的索赔款，避免建筑工程建设的不必要成本的增加，实现建筑工程建设的经济效益。
三、结束语
随着我国经济的高速发展，对建筑工程的数量和质量都提出了更多和更严格的要求，建筑工程造价控制成为核心。然而，在我国，建筑工程造价控制起步较晚，面临许多不尽人意的地方，这就需要加强从业人员的培训和引进，通过全过程管理提升我国建筑工程的造价控制水平。
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