1 前言
近年来,随着我国经济的迅速发展,工程建设力度不断加大,但项目投资失控现象却普遍存在,造成大量不必要资金的消耗,增加了建设成本.作为建设单位,做好建筑工程项造价管理,能极大的提高资金利用水平,减少不必要资金的消耗,以更少的资金来保证项目质量和项目进度.不过,在很长一段时间里,作为建设方,在建筑工程造价管理中,多注重于方案决策、设计、招投标和竣工验收阶段,而忽视了施工阶段的造价管理,这必然会给项目造价控制带来诸多漏洞.工程项目造价管理,应当是全方位、全过程、全员参与的工作,建设方除了关注决策、设计、招投标和竣工验收阶段的造价控制外,还应当重视施工阶段的造价管理.下面,本文针对建筑工程施工阶段,以建设单位的角度,就这一阶段的造价管理进提出一些意见.
2 施工阶段造价影响因素
在施工阶段,可能对项目造价带来的影响因素极大,下面,本文针对价格、业主、自然、社会、施工几个主要的影响因素进行浅要的分析:
2. 1 价格因素对工程造价的影响
建筑工程项目中,建筑材料消耗的资金往往占整个工程造价的60% 左右,物价波动必然会引起工程造价的变化,一些材料甚至出现每日一价的现象,当材料价格大幅上涨或大幅下降时,对工程造价的影响极大.如何降低物价波动给造价管理带来的影响,是很多建设单位都在考虑的问题.目前,很多工程项目中,往往采用固定价格合同的方法,来将物价波动风险转移给承包商,由承包商承担物价波动风险.但实际上,在具体实施过程中,往往会由于固定价格合同而引发价款调整的纠纷,尤其是当物价发生异常波动时,纠纷事件发生更为频繁普遍,多数会采用调价的方法来解决.除此之外,人工价格、施工机械价格等的波动,也会最终反应到工程造价上来,价格波动,给建设单位造价管理带来诸多困难.
2. 2 业主因素对工程造价的影响
通常情况下,当施工图纸确定后,在施工过程中不会再发生变动,施工方根据图纸进行施工即可.不过,由于施工图纸设计方面的问题,以及建设单位一些追加项目,可能会造成工程在施工过程中发生功能、结构上的改变,从而造成工程量的增减现象.这些现象,如果得不到较好的控制,必然会影响工程造价,甚至造成工程造价的大幅增加.严重情况下,甚至会出现因工程变更造成造价失控,最终使项目建设无法完成的现象.
2. 3 自然因素对工程造价的影响
在建筑工程项目决策、设计和招投标过程中,往往对自然因素都有充分的考虑,包括如气候变化、地质结构、气象因素等等,从而确定了整个工程进度安排和造价.但在施工过程中,实际情况可能会与事先勘测数据有一定差异,如不可预见的风、雪、雨、冻天气,突发性台风、地震、洪水灾害等,甚至会出现地质结构与勘测结果出现差异的现象.这些自然因素,都有可能造成施工过程的中断,出现增加工程量和施工难度的现象,从而造成工程造价的变化.
2. 4 社会因素对工程造价的影响
社会因素也是可能会给工程造价带来影响的因素,如暴力事件、社会动乱、政策变动等,这些因素都有可能给工程造价带来影响.虽然我国政局稳定,但近两年偶有暴力事件和群众事件发生,同时建筑工程涉及拆迁、安置、补偿等问题,这些因素作用于工程施工过程中,最终会造成工程造价的变动,甚至给建设方带来巨大的经济损失.
2. 5 施工因素对工程造价的影响
在建筑工程施工过程中,施工方案合同约定来完成工程施工过程,不过在招投标时所确定的施工方案,并不一定是最优方案,可能会存在很多问题和不足.尤其当施工方案存在缺漏时,将会极大的增加工程造价.同时,在施工过程中,对施工方案进行优化,如采用先进的施工技术和施工工艺,运用选进的施工设备等,则能在保证工程质量的情况下合理的降低施工成本,加快施工进度.
3 施工过程造价管理策略
3. 1 加强施工方案和组织设计审核
施工方案和组织设计对工程质量、施工进度和造价有着直接影响,虽然施工方案和组织设计由施工单位根据设计图纸制定,但建设方应当对施工方案和组织设计进行严格的审核,保证施工方案和组织设计的科学性、合理性和经济性.在施工方案和组织设计中,应当具有降低工程造价的相应措施,如基础施工阶段土方机械的合理选用、基坑开挖土石方的处理、基坑围护方案设置,再如组织设计中劳动力、机具、临时设施的设置安排等等.只有在施工方案和组织设计中进行科学的计算、精心的对比和合理的安排,使时间和空间上都科学合理,才能更好的避免施工过程中出现各种矛盾而影响工程造价.
3. 2 加强合同管理
合同是建设单位与施工单位之间权利、责任、义务关系的协议,是法律上具有最高优先地位的合法文件,是处理纠纷履行义务获得权利的基本依据.在合同履行过程中,根据合同条款来规范执行,明确落实双方权利与义务,能从根本上避免合同方面带来的造价管理风险,有效的对施工阶段的工程造价进行控制.因此,在施工过程中,建设单位必须充分理解和熟悉合同条款,时刻检查合同履行情况.一方面,要充分利用合同相关条款,及时解决工程造价管理方面存在的问题,并以合同为依据严格进行造价控制,使施工阶段的造价在合同条款的限制下能得到有效的控制.另一方面,建设单位还应当注意自身的履约情况,全面按照合同履行自身的义务,避免合同索赔发生.同时,建设单位还应当根据合同条款,分析可能存在的造价管理风险因素,合理规避造价管理风险,采用相应措施来防范不可预见的造价风险.对于施工单位履约不完全情况,建设单位应当及时提出反索赔,以减少损失降低工程造价.
3. 3 控制工程变更
在施工过程中,由于建设方、施工方、设计方等各方面的因素,都可能给工程项目带来工程量变化、技术变更等现象,工程变更必然会给工程造价带来影响,一些施工企业甚至在工程变更中大展手脚获取不正当利益.因此,建设单位应当深入施工现场,及时查看工程实施情况,了解工程实施具体状态,严格控制工程变更.对于必须的工程变更,要充分计算变更对工程项目总造价的影响,从功能、经济、美观、技术等多个角度来分析是否确实需要变更,以减少不必要的工程变更支出.其中,尤其是一些隐蔽工程,更要严格控制工程变更,并做好完整记录,保留相关材料,认真工程变更的实际发生.
3. 4 加强施工现场管理
在建筑工程施工过程中,由于工期较长、实际情况复杂、影响因素众多,如果不做好施工现场管理,极容易给工程造价带来巨大影响,造成造价失控现象.建设单位应当采用相应的措施,对施工现场进行监控管理,并做好相应的施工记录,保留好各类施工材料,以作为工程结算时的基本依据,避免一些不合理的索赔现象.尤其是施工过程中一些不可避免的图纸以外的工程内容,更应当重点管理,保证施工进度、施工质量.对于施工过程中的材料、设备的采购和管理方面,建设单位应当对材料设备费用进行有效控制,广泛掌握材料设备市场行情,从质量、服务、价格等多个方面综合考虑对造价的影响,以达到控制工程造价的目的.
3. 5 处理好款项支付和索赔工作
在施工阶段,涉及大量款项支付和索赔工作,包括如进度款、材料设备费用支付、现场签证索赔等等.款项支付和索赔工作如果开展不好,将有可能引起大量纠纷,并影响工程进度和工程造价.对于进度款项的支付,建设单位应当认真审核施工单位提交的施工进度材料,确保施工质量和施工进度符合合同条款.进度款的支付,应当由建设单位、施工单位、监理单位三方对项目数量和质量进行审核认可后,方可根据合同条款规定拨付进度款,对于不合格的工程不予付款,同时要根据合同规定进行反索赔.在施工阶段的索赔与反索赔工作极为普遍,一方面建设单位应当做好现场签证和合同执行管理,避免不必要的索赔; 另一方面还要全面掌控做好反索赔工作.同时,建设单位在处理索赔问题时,还要注意索赔工作对工程进度的影响,避免因索赔工作造成工程造价的偏移.
4 结束语
建筑工程造价管理是事关工程项目的经济效益的头等大事,建设单位应当加强造价管理,采用全过程、全方位、全员参与的方法,尤其是对传统工程造价管理中建设单位忽视施工阶段造价管理的现象更应当提高注意,从施工方案、现场签证、工程变更、合同履行、索赔工作等多个方面来加强施工过程的造价管理,避免造价失控现象.
参考文献
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