摘 要
总包与分包的出现是建筑行业发展、专业化分工的必然趋势，这种合作关系的出现既促进了建筑行业的发展，同时双方在合作过程中也产生了矛盾。
所有的纠纷最终都会牵扯经济利益，针对总包单位与分包单位发生经济利益的纠纷，本文对国内外分包体制发展的现状及解决措施做了研究学习，并结合具体的纠纷案例，试图从法律、合同、制度的角度提出了可供各方参考的切实可行的措施。
关键词： 总包,分包,经济利益。
Abstract
The emergence of general contracting and subcontracting is the inevitable trend ofconstruction industry development and specialized division of labor. The emergence of thiscooperative relationship not only promotes the development of the construction industry, but alsohas a contradiction in the process of cooperation.
All disputes will eventually involve economic interests, according to the general contractorand subcontractors have the economic interests of the dispute, the current subcontract system athome and abroad to develop and solve measures to do the study, combined with the specificcases of disputes, the parties for reference to practical and feasible measures are put forwardfrom the legal angle the system of the contract.
Key Words: The contractor;To subcontract;economic interest。
1. 绪论
改革开放以来，我国人民生活质量开始提高，各大都市兴起工程建设，我国建筑行业开始飞速发展。人们生产生活离不开住房，房地产被大规模开发和建设；人们出差履行离不开交通，高铁公路铁路工程开始兴建；一二线城市开始地铁建设施工与运营。不同领域的工程项目突飞猛进，单体工程所需的建设投资费用越来越大，建造施工技术难度越来越大，作为建筑施工总承包单位，虽有参与承建的施工资质，但施工经验、筹资能力、机设配备、专业人员能力等方面往往不可能完全满足市场需要，而一些小的施工承包商面临施工资质的限制，不能承包到大的工程项目这就形成了建筑工程行业市场一种特殊的关系——总包与分包。
随着建设行业的加速发展，市场竞争越来越激烈，导致利润率正在下降，各建筑工程施工企业面临严峻考验，总承包商与分包商的协作与互助则有助于提高施工企业的生存能力。在建筑工程技术不断改造完善的今天，任何一个建设工程的大企业都不可能满足所有专业的要求，都需要专业化的小企业配合，总包单位进行专业化的分包管理，通过总包与分包的合作交流，实现资源共享、人才共享，有利于加快建设工程施工进度，降低工程造价，提高整个项目的经济效益，形成合作共赢的局面。
但是，分包工程管理发展中普遍暴露的问题也很多，第一，建设工程招投标市场违法违规现象普遍，很多专业分包单位和劳务分包队伍通过挂靠或借用资质投标承包其不能胜任的工程项目，并通过行贿等不正当的手法谋取利益，使建筑行业出现不良风气，导致建设了很多豆腐渣工程。第二，由于分包商购买了一些不合格的廉价建筑材料作为施工原料，导致施工质量不达标，甚至出现安全事故。第三，建筑行业市场上大多数劳务分包队伍良莠不齐，部分服务团队成员的社会背景复杂，多为农民工，学历低素质差，甚至有过违法犯忌的前科，而总包单位选择劳务分包队伍比较随意，对分包队伍具体人员情况不清楚，一旦选用这样的劳务分包队伍往往会产生劳务纠纷问题，影响分包工程顺利施工，甚至造成整个建设项目效益损失。第四，分包工程是整个项目的一部分，应以整个项目利益为首，但是分包商往往只考虑分包施工管理、施工进度，而忽视了整个施工项目的进度。第五，分包单位没有履行自己的义务，竣工验收结算完后立即撤离，也不承担质量保修的责任义务。第六，一部分总包单位社会信誉差，经常拖欠分包单位工程款，甚至克扣劳务人员工资。第七，有些分包单位不具有所承包工程的施工能力，便将所承包的工程违法转包，从中获取利润，工程出现问题却推卸责任不愿承担。第八，总包单位为了节省时间和成本，选择口头分包工程项目给某个专业施工队，既不进行分包工程招投标，也不订立书面合同，这样会造成总承包商不承担责任，也使得不具备建设工程施工资格的分包商承包到自己能力范围以外的工程，最终出现建设工程项目质量不符合标准，当有这种质量问题时，往往没有人愿意承担责任，而是彼此推卸责任。
对于工程分包发展中所出现的问题和纠纷现象，最终都会牵扯经济利益，针对总包单位与分包单位发生经济利益的纠纷，本文对国内外分包体制发展的现状及解决措施做了研究学习，并结合具体的纠纷案例，从法律、合同、制度的角度提出了可供各方参考的切实可行的措施。
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2. 国内外发展现状
2.1、国内建设工程项目施工总包及分包单位发展现状
2.2、国外建设工程项目施工总包及分包单位发展现状
3. 案例分析
3.1、关于总包违约的案例分析
3.1.1、案例背景介绍
3.1.2、案例纠纷问题分析
3.2、关于分包违约的案例分析
3.2.1、案例背景介绍
3.2.2、案例纠纷问题分析
3.3、关于工程变更产生利益纠纷的案例分析
3.3.1、案例背景介绍
3.3.2、案例纠纷问题分析
3.4、关于合同主体变更的案例分析
3.4.1、案例背景介绍
3.4.2 案例纠纷问题分析
4. 解决问题办法
4.1、从法律角度提出解决办法
4.2、从合同角度提出解决办法
4.3、从制度角度提出解决办法.
4.4、 从分包单位角度提出解决办法。
作为专业分包商或劳务分包队伍，经常面临总包单位拖欠工程款或者拖欠农民工工资的现象，减少这种经济纠纷问题可采取以下方法：（1）在承包一些分包工程时，首先要对工程进行了解，是否具备完整的图纸，自身是否可以达到分包工程施工技术要求，分包单位还应该对总包单位进行调查，判断其总包单位是否具备施工资质、资质有效期、社会信誉、用工资格等。尽量选择合作过的或者业内信誉良好的总包单位。（2）与总包商签订合同协议时，协议应明确工程款的支付方式，对于不能守时发放工程款的违约行为 ，分包单位有权提出违约补偿，总包单位对工程损失负责。合同中还需注明所有可能发生的纠纷问题及解决措施，可以作为今后解决纠纷的依据。（3）施工过程中，分包单位应积极配合总承包商下达的工作任务，并与总包单位现场管理人员沟通交流，要注意保存基础数据资料，对出现的纠纷问题进行记录，详细记录产生纠纷问题的原因、处理过程、结果等。如果总包单位未按合同规定支付工程款或者劳务工资拖欠的，分包单位先向总包单位发催款通知函，经验收检查分包工程合格，如总包单位在规定时间内未支付分包单位工程款或劳务工资没有任何回复和承诺，分包单位可以停工，然后向建设主管部门申请仲裁调解，或者向法院提起诉讼。
建设工程施工总包与分包单位的经济利益纠纷在现代建筑市场虽然已经非常普遍，但是作为建筑行业的一员，我们不能知法犯法，不能让自身的利益蒙蔽了双眼，通过法律、合同、制度、分包单位四个角度做出整改措施，规范我们所从事的建筑行业，使中国的建筑市场更加公平、公正、公开，成为其他国家学习的典范。
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