(一)“一带一路”沿线国家工程承包项目融资实务
“一带一路”战略给基础设施建设带来了良好的发展机遇和商业机会,企业是践行“一带一路”战略的排头兵,项目是企业践行“一带一路”战略的有效载体和落脚点,工程承包建设是项目能否取得成功的关键。国际工程承包一般按照国际惯例和规则来运作,项目业主提供一定比例的预付款,一般为项目总造价的 15% ~ 20%,承包商一般提供预付款保函和履约保函,业主提供付款保函,双方的权益保障性都较高。国际工程承包按承包方式一般可分为 :设计 - 招标 - 建设(DBB)、设计 - 采购 -施 工(EPC)、设 计 - 采 购 - 施 工 + 融 资(EPC+F)、设计 - 采购 - 施工 + 融资 + 承包企业入股(EPC+F+I)、建设 - 经营 -转让(BOT)、公私合营(PPP)。根据工程承包的分类进行融资分析可以涵盖所有常见的融资模式和融资方法。以上六种国际承包模式又可分为两大类 : 其中DBB、EPC 和 EPC+F 模式为一大类,它们的共同点是只涉及项目建设的流动资金融资和信用证、保函的融资 ;另一大类是 EPC+F+I、BOT、PPP 模式,它们的相同点是除项目建设的流动资金、信用证、保函的融资外,还涉及到项目股本的融资。
1.DBB、EPC、EPC+F 模 式 的 融 资分析。
承包企业在这三种模式下主要需要项目流动资金借款和各种保函、信用证等融资产品。保函、信用证一般为业主格式合同,目前国内大多银行开展了此类业务,也可以考虑在东道国知名度较高的国际商业银行办理。保函、信用证除了要考虑成本外,速度和效率也是很重要的因素。
项目流动资金借款首选国家政策性银行借款,它们对我国企业在境外承包工程有许多贷款产品,其中能带动国内产品和材料出口的可以享受较优惠的利率。其次,国内诸多金融机构为我国企业在境外承揽工程项目提供贷款的意愿也很高。目前针对“一带一路”沿线国家的工程承包项目推出了较多比较可行的融资产品和方案,如内保外贷模式、内保直贷方案等。第三,可以考虑在东道国开立分支机构的国际知名金融机构的项目贷款。第四,从东道国本国的金融机构借款,这种方式在实务中很少。国际工程项目流动资金借款一般评审比较严格,除需要对项目本身的可行性、业主的信誉和付款能力做严格评估外,承包企业的综合实力及境外承包项目的经验、信用、履约能力更是直接影响到借款的审批及融资成本。另外如有保险公司担保可以提高融资增信。
EPC 模式和 DBB 模式在融资方式和融资规模上基本相似,EPC+F 模式有些类似建设 - 转让(BT)模式,融资方式和前两者基本相同,但融资规模更大,金融机构的评审更加严格,承包企业承担的资金压力和收款风险也更大,除其他常规风险外,承包企业尤其要对业主的付款能力进行认真评估。
2.EPC+F+I、BOT、PPP 模式的融资分析。
这三种模式下工程承包企业的项目建设和信用证、保函的融资与前述三种模式一样,这里不再赘述。“一带一路”沿线有些国家经济实力较弱,资本不足,这里重点阐述股本金融资方式和方法,即承包企业本身或者关联方投入资金作为项目股东或股东之一,之后再按国际规则承揽工程建设,这时项目工程承揽往往作为入股的条件之一。企业入股项目的融资来源主要有 :企业或关联企业的自有资金 ;企业用增资扩股募集的资金投入,上市公司可以增发、配股的方式募集资金投入,拟上市公司可以用 IPO 获得的资金投入 ;企业以发行中长期债券获得的资金投入 ;以合作的各种投资基金的资金投入,实务中一般承包企业在投资基金中出资 20% 的劣后资金,并以约定的条件保证基金的退出和收益 ;邀请或促成第三方投入资金成为股东,一般是对项目运营有专业优势的企业或是风险投资基金。
值得关注的是,对于“一带一路”沿线国家基础设施和资源能源领域的重大项目,企业可以申请联合国际金融机构如亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行共同投资入股,也可以申请国家政策性金融机构,如中国进出口银行、中国国家开发银行、丝路基金投资入股,组成银团融资建设。
(二)“一带一路”沿线国家工程承包项目融资需关注的问题
1. 项目的可行性和经济性是融资需关注的核心要素,尤其是需要承包企业或关联方入股的承包模式,项目建成后要能正常高效运营,获得良好的经济效益,承包企业的投入和回报才能得到有效的保障。
2. 建立完善全面风险管理办法。企业境外承包工程涉及到政治、经济、法律、文化等诸多方面的风险,要充分考虑风险因素,建立风险评估机制和风险应对解决办法,可采用投保等手段和方法规避风险。
3. 充分利用金融工具。随着金融的深入发展,企业可利用的金融工具越来越多,企业必须结合实际利用最佳的金融工具,获得最大利益,比如条件允许情况下优先选择国家政策性银行提供的优惠利率。
4. 按国际规则和国际惯例来运作。境外工程承包要按照 FIDIC 条款来运作,尽量避免采用东道国规则。