WZ项目路基施工开展有效成本管理的措施

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摘要

　　我国的近些年为了建设辐射全国范围的公路网络，高速公路的建设成为推动经济发展的重要建设内容，形成了公路、铁路纵横交错的交通运输网络。高速公路的建设是一项复杂的系统工程，大多数工程都在野外开展，环境、地质、运输、气候、工艺、技术、设备等条件都限制了高速公路项目的顺利开展。我国经经济发展已经建立自己的市场体系，借助市场经济达到优化资源合理配置的目标，而在市场经济体系下各种工程项目也必须遵循经济规律，这样才能获得合理的效益从而得到行业、企业的发展。高速公路项目虽然是国家基础性设施，但是也不能脱离市场孤立存在，所以研究其成本控制可以帮助项目参与者获得最佳的成本控制效果，并获得合理利润，从而促进整个产业链的健康发展。

　　从实际的管理角度看，成本管理对于高速公路而言难度较大，因为高速公路往往是分段施工，且在实际施工过程中因为线路问题，会直接导致管理分散，此时成本管理以及控制就成为项目管理内容较为困难的内容。所以在高速公路建设中，成本管理也就存在诸多问题，其中多数都是在施工管理环节中因为管理体系、管理制度、管理方法等原因导致成本失控，最终造成超支。针对这个问题，本次研究借助问题研究、对策分析、案例应用思路对高速公路路基施工的成本管理进行研究，主要研究的目标就是要找到目前高速公路路基施工中存在的成本管理的问题，针对性的解决问题，提出一系列完整的应对措施。最后则是在实际应用中落实对策，针对 WZ 高速公路路基施工的成本管理进行研究，针对具体的项目给出具体的成本管理措施，从组织机构设计、成本管理体系构建、成本管理方法选择、成本管理措施应用等角度帮助 WZ 项目路基施工开展有效的成本管理，通过实际管理应用，说明所提出的对策是有效的，可以帮助实际工程进行有效的成本控制，并实现节约。

　　关键词 :高速公路；成本管理；路基施工；控制对策

Abstract

　　In recent years, in order to build a national highway network, the construction of the highway has become an important construction content to promote the economic development, and a cross interlaced transportation network of highway and railway has been formed. The construction of the expressway is a complex system project. Most of the projects are carried out in the field. The conditions of environment, geology, transportation, climate, technology, technology, equipment and other conditions have restricted the smooth development of the highway project. Our country has established its own market system through economic development, and achieves the goal of optimizing the rational allocation of resources with the help of the market economy. In the market economy system, various engineering projects must follow the economic laws. In this way, a reasonable benefit can be obtained so as to get the development of the industry and enterprise. Although the highway project is a national infrastructure, but it can not be isolated from the market, so the study of its cost control can help the participants to obtain the best cost control effect and obtain reasonable profit, thus promoting the healthy development of the whole industrial chain.

　　From the actual management point of view, cost management is more difficult for the  highway, because the highway is often subsection construction, and in the actual construction  process, because of the line problem, will directly lead to the management dispersion. At this  time cost management and control become more difficult content in the project management.  Therefore, in the construction of the highway, there are many problems in the cost management,  most of which are caused by the management system, the management system, the  management method and so on, which lead to the cost out of control, and eventually lead to  overspending. In view of this problem, this study studies the cost management of highway  subgrade construction projects with the help of problem research, countermeasure analysis and  case application. The main aim of this study is to find the problem of cost management in the  construction of highway subgrade, and put forward a series of problems to solve the problem.  The whole response. Finally, we implement the Countermeasures in the practical application,  study the cost management of the WZ highway subgrade construction, give specific cost  management measures for specific projects, and help the WZ project Lu Jishi from the aspects of  organizational structure design, cost management system construction, cost management  method selection, cost management measures application and so on. The effective cost  management is carried out and the practical management application shows that the proposed countermeasures are effective, which can help the actual project to carry out effective cost control and realize saving.

　　Key words: Freeway; Cost management; Roadbed construction; Control measure

目录

　　第1章绪论

　　1.1选题背景及其意义

　　1.1.1选题背景

　　从我国的幅员辽阔，在经济发展中必须依靠庞大的公路网络才能支撑多元化的客货运输需求。因此我国的公路建设以及公路维护、管理都是十分重要的基础性公用事业。因此从我国改革开放以来始终坚持对公路网络的建设和升级，在公路的建设历程以及质量上都已经成为世界之最。按照交通部统计，2016年底全国公路总里程469.63万公里，比上年增加11.90万公里。公路密度48.92公里百平方公里，增加1.24公里百平方公里。公路养护里程459.00万公里，占公路总里程97.7.此时全国四级及以上等级公路里程422.65万公里，比上年增加18.03万公里，占公路总里程90.0,提高1.6个百分点。二级及以上等级公路里程60.12万公里，增加2.63万公里，占公路总里程12.8,提高0.2个百分点。

　　高速公路里程13.10万公里，增加0.74万公里；高速公路车道里程57.95万公里，增加3.11万公里。国家高速公路9.92万公里，增加1.96万公里。年末全国通公路的乡（镇）占全国乡（镇）总数99.99,其中通硬化路面的乡（镇）占全国乡（镇）总数99.00、比上年提高0.38个百分点；通公路的建制村占全国建制村总数99.94,其中通硬化路面的建制村占全国建制村总数96.69、提高2.24个百分点。（《2016年交通运输行业发展统计公报》数据）从上述数据中可见，我国的公路建设每年递增速度较快，整个高速公路体系的扩张促进了市场繁荣，高速公路的建设规模大、工艺复杂、协作面广，机械化程度高，增加了公路施工成本控制难度。从项目施工的控制关键点看，成本、工期、质量是任何一个工程项目都需要重视三个重要因素，其中成本更是决定工程效益的关键。然后工程项目在开展中都必须借助科学的管理方式和技术来控制整个工程中消耗的成本支出，使得工程获得合理效益并在此前提下满足质量、工期要求。但是因为高速公路规模增加，且难度提升，机械化作业程度提升，此时对高速公路施工过程的成本控制也就更加复杂且多元化，因此近些年高速公路施工成本控制就成为工程管理重要内容。

　　1.1.2选题目的和意义

　　从研究目的上看，我国经经济发展已经建立自己的市场体系，借助市场经济达到优化资源合理配置的目标，而在市场经济体系下各种工程项目也必须遵循经济规律，这样才能获得合理的效益从而得到行业、企业的发展。高速公路项目虽然是国家基础性设施，但是也不能脱离市场孤立存在，所以研究其成本控制可以帮助项目参与者获得最佳的成本控制效果，并获得合理利润，从而促进整个产业链的健康发展。而从研究的意义上看，成本控制是任何工程管理都必须关注的重点和基础要素。高速公路项目的建设过程较为复杂，且涉及到多种不可控的因素，因此其成本控制就成为整个工程顺利开展的关键，而且成本控制如果可以达到设计目标，就可以帮助企业获得更多的生产效益。但是在实际的管理中成本控制往往不是一下子就达到管理目标的，而且在公路工程中影响成本控制的因素较多，所以在管理中难免出现各种管理问题和缺陷，所以本次研究是要从高速公路的实际出发，针对整个路基施工环节进行研究，为成本控制提供必要的建议，使得高速公路路基施工成本管理步入规范化，实现有效的成本控制。

　　1.2国内外研究动态

　　1.2.1国外研究动态

　　工业技术发展以及市场经济的发展，促进了企业对成本控制的重视以及发展，西方国家的成本控制从指定标准成本开始借助预算编制来对生产、项目建设等进行成本控制。按照预算进行实施过程的成本控制可以有效的发现问题并解决问题。麦尔斯（1947）作为通用汽车公司的工程师提出了价值分析的方式，帮助企业进行成本控制。德鲁克（1955）借助目标管理的方式来控制成本，主要的思想就是将成本目标和预算结合起来，细化预算使之与成本控制直接对应，并推动成本控制进入标准化。希琴斯（1960）提出从会计制度上入手进行强化，主要的目标就是使得成本控制分解到岗位，使得成本控制更加的有效。随着市场规范以及管理水平的提升，到了上个世纪八十年代，西方学者对成本的控制也逐步细化，罗宾。库珀（1984）首先提出了作业成本系统，简称为ABC系统，其本质是一种成本会计模型，作业管理可以有效的帮助管理人员发现价值最大化的途径，随着不断的发展后来形成了成本控制系统，最终利用单位作业成本的控制来实现系统成本的控制。进入20世纪90年代，全面成本控制的思想被提出，维斯尼尔（1990）提出了全面成本管理框架，在项目成本管理中，需要从多方位的考量，综合性的实现成本控制。全面成本控制更加重视细节。随着全面成本控制研究的不断深入，其应用范围也不断拓展[25].卡尔（1995）在专著《成本与工期集成控制》中细化分析了建筑工程中全面成本控制的方式和实施。R.E.奥古（1998）在项目施工中进行了全面成本控制的针对性研究，提出要素+制度的控制措施。从公路项目成本管理的角度看，其成本控制管理的发展与成本管理理论和管理措施完善保持一致的。如成本作业法的应用，在上世纪90年代进入到公路施工管理中，纳罗兹。

　　托克（1995）将作业成本法作为项目成本管理的评价方式对公路工程施工中的成本进行控制，并提出了价值分析与作业成本法相结合的思路。另外，斯密瑟。戴克（1999）则认为作业成本法可依帮助组织找到浪费的环节，即施工短板，从而针对性的改进可以实现对总体成本的有效控制[26].另外，随着精益理论的提出，公路工程成本控制也可以看到精益管理的应用，如芬兰的洛克。斯卡兰（2002）认为借助精益生产和管理的原理和技术，可以有效的帮助项目实施尤其是公路项目的施工进行成本控制，因为精益化的本质就是消除浪费，这样的管理理论和技术可以帮助控制成本。戈登。怀特（2005）研究指建筑产业乃至公路项目中如果可以借助精益化的管理方式来实现全面成本控制，就可以最大限度的保证成本控制且实现准时交付。格林。豪威尔（2010）针对公路项目管理进行了研究，提出了管理必须对生产系统、操作等环节进行有效控制，将责任系统、价值创造系统等纳入到管理范围，借助融合组织、环境、文化等管理因素的强化，来深入加强成本管理，这样才能有效提升成本控制的有效性，其研究的本质就是将精益化管理与综合性的措施结合[28].

　　1.2.2国内研究动态

　　我国的项目成本控制起步较晚，在计划经济体系下多出成本控制都是借鉴苏联管理模式，并兼顾了西方成本管理的理论和方法。我国的成本管理理论发展主要分为三个阶段，即计划经济成本管理、市场经济成本管理、现代成本管理引入阶段。前面的成本管理阶段突出的管理模式都是事后控制，多数是利用概算、预算来进行管理，认为进行合理的预算、概算等就可以有效的控制成本。但是从实际的应用看，更多的工程项目中大量的变更、补充等都超出了预算。而进入到现代成本管理引入阶段，大量的先进的成本管理理论和措施进入我国的工程管理中，作业成本法、标准成本法、精益管理等，都在帮助我国的项目成本管理提升效果。本世纪以来，我国的学者也开始对工程项目成本控制进行更加细致的研究，如李明（2004）提出了建设项目全过程造价管理理论和方法，研究在某工程项目中实践全过程造价管理的模式和方法，并形成完整的理论体系。戚安邦（2005）系统的研究了工程项目全过程造价控制的理论和方法，针对主要针对公路工程的项目进行研究，对工程的控制阶段进行细化，对设计、施工、竣工阶段的成本控制进行了研究并细化了措施。杨帆（2006）从项目应用的管理技术视角来研究造价控制，指出工程项目实施中，造价不是孤立存在的管理体系，而是需要与工程质量、工期相结合，形成综合性的管理体系才能有效的控制项目成本[15].

　　近些年，针对工程成本控制的研究逐步细化，学者们按照行业、产品类型等进行研究，呈现多元化的成本研究成果。如丁志斌（2008）对项目成本管理体系进行研究，提出了问题并加以解决，完善了成本控制措施和体系。郝志坚（2010）将目标管理与监控结合起来，提出施工前应进行成本管理原则、计划、方案制定，然后在执行过程中监控成本方案的执行情况，并分析问题解决，从而达到成本控制目标。

　　郝一军（2010）针对公路项目开展成本研究，以系统化的观念以及成本管理战略思路，针对项目进行了成本控制对象、内容、方法的研究，并根据成本管理的投入产出、成本集成控制、全过程动态控制、责权细化等原则对工程成本进行控制，帮助某公路项目构建了完整的成本控制体系。严如江（2012）研究指出，工程造价控制有两个关键点，第一就是决策、设计中的造价控制，因为以往的工程成本控制都集中在施工阶段，往往忽视了设计过程中的成本控制，而今天的公路工程的成本控制以来施工过程的控制已经不能达到成本控制目标，因此必须在设计中就考虑施工阶段的成本控制要素，这样才能让造价控制更加有效。第二，主动控制造价形成的全过程，以往的发现问题解决问题的方式已经不能适应需求，应当更加主动的对事前、事中环节进行控制，这样才能让成本在可控的范围内。

　　1.3.研究主要内容和创新

　　按照本次研究的目标和思路，本次研究将分为五个重要部分，第一部分是绪论部分，主要针对本次研究的背景和研究现状进行梳理，目标就是为本次研究确定方向，并理清思路形成研究的基本框架。第二部分，是理论概述部分，主要是对本次研究涉及的相关概念和理论、方法等进行阐述。第三部分，是对目前高速公路路基施工中成本管理的相关问题进行研究，调查实际工程项目开展的情况总结归纳实际问题。第四部分是对高速公路路基施工成本管理的问题进行研究并提出解决办法，为相似工程施工成本管理提供帮助。第五部分，是针对实际案例进行研究，按照具体建议和措施对实际工程成本管理进行指导，阐述相关措施在实际工程中的应用方法和效果。

　　本次研究中主要的创新点主要是将成本管理与路基施工的成本管理有机的结合起来，借助有效的成本管理方法来指导工程实践。其中切入点是从思维模式以及效益入手，主要突出了成本管理与效益之间的利害关系，借助效益为主导的思路来指导实际的工程成本管理，将被动的成本管理与主动的效益获取结合起来，借助成本目标、作业成本等主动控制措施来实现路基工程的成本控制，并借助案例将应用效果加以展示

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　　第二章 高速公路施工成本管理的相关理论
　　2.1 高速公路施工成本管理概述
　　2.1.1 高速公路施工成本管理内涵
　　2.1.1 高速公路施工成本的构成
　　2.1.2 高速公路施工成本管理内容

　　2.2 高速公路施工成本的影响因素
　　2.2.1 施工方案
　　2.2.2 进度因素
　　2.2.3 质量因素
　　2.2.4 安全因素
　　2.2.5 物价因素
　　2.2.6 管理因素

　　2.3 施工成本管理的方法
　　2.3.1 成本分析法
　　2.3.2 责任成本方法
　　2.3.3 成本偏差分析法
　　2.3.4 作业成本法
　　2.3.5 目标成本法
　　2.4 本章小结

　　第三章 高速公路路基工程施工成本管理现状和问题
　　3.1 高速公路路基工程管理和成本管理地位
　　3.1.1 高速公路路基施工管理现状
　　3.1.2 高速公路路基项目成本管理地位
　　3.2 高速公路路基施工成本管理现状研究
　　3.2.1 高速公路路基施工成本管理思路
　　3.2.2 路基施工成本管理内容
　　3.2.3 路基工程成本管理方法

　　3.3 高速公路路基施工成本管理中存在的问题
　　3.3.1 人员意识问题
　　3.2.2 路基施工成本管理方法问题
　　3.3.3 路基工程成本管理全面性问题
　　3.4 本章小结

　　第四章 高速公路路基工程施工成本管理对策
　　4.1 高速公路路基工程成本管理理念转变
　　4.1.1 树立战略成本理念
　　4.1.2 效益驱动成本理念转变
　　4.1.3 明确系统化成本管理观念
　　4.2;路基工程中成本管理方法应用
　　4.2.1 作业成本法的应用
　　4.2.2 目标成本管理的应用

　　4.3 强化路基工程成本管理保障体系
　　4.3.1 组织机构完善
　　4.3.2 制度改进
　　4.3.3 全面引入信息化
　　4.4 路基工程中执行成本全过程管理
　　4.4.1 施工准备阶段成本管理
　　4.4.2 施工阶段成本管理
　　4.4.3 竣工成本管理
　　4.5 本章小结

　　第五章 WZ 高速公路路基施工成本管理实例
　　5.1WZ 项目概况
　　5.1.1WZ 项目基本技术指标
　　5.1.2WZ 高速公路工程关键施工项目
　　5.2WZ 段高速公路成本管理体系构建
　　5.2.1 组织机构设置
　　5.2.2 成本管理组设立
　　5.2.3WZ 项目路基施工成本管理方法

　　5.3WZ 路基施工成本管理实施
　　5.3.1 成本目标预测
　　5.3.2WZ 高速公路路基施工成本目标表确定
　　5.3.3 WZ 高速公路路基施工目标成本分解
　　5.3.4WZ 高速公路项目成本控制
　　5.3.5WZ 高速公路路基施工成本管理分析
　　5.3.6WZ 高速公路路基施工成本管理考核
　　5.4 本章小结

第6章总结

　　目前公路工程施工市场竞争日益激烈，工程项目利润日益透明，要在公路建设市场中求得生存与发展，不仅要凭借过硬的技术实力，更要注重提升项目成本管理水平。本文通过研究国内外关于高速公路方面成本管理的成果，分析目前我国高速公路施工成本管理方面存在的问题，引出主题。同时系统阐述了高速公路施工成本管理的理论基础，包括成本的构成、分类，高速公路施工成本管理的原则，重点分析了影响高速公路成本管理的关键因素。就目前成本管理存在的问题，本文详细介绍了用于高速公路成本管理的重要方法及运用步骤等。同时本文研究了WZ高速公路路基工程对施工成本管理方法的应用情况及取得的效果。实践证明，高速公路施工通过实施现代成本管理方法可以取得显著的管理成效。通过本文的研究，主要得出以下结论：

　　（1）高速公路工程施工作为公路施工企业的成本中心，同时具有独立核算的特点，要实现项目成本管理的目标就必须以先进的管理思想为指导。在施工成本管理的实施中，首先要具备现代成本管理的理念，尤其是战略成本管理的理念。

　　（2）高速公路工程施工成本管理是一个集工程技术、经济、质量、安全、统筹为一体的综合管理的过程。由于高速公路施工具有单件性和一次性的特点，它要求工期、质量、安全、环保和成本同时达到预定目标，不能单纯地为了降低成本而延长工期、降低质量，也不能为了缩短工期、提高质量而过多地增加成本，因此要求综合考虑各方面的因素，实施综合管理。

　　（3）本次研究借助WZ高速公路的实际案例进行研究，分析借助目标成本法对高速公路路基施工进行成本管理的实际方法和流程。通过对WZ工程的实际应用，说明借助系统的成本管理体系、流程、方法可以有效的控制高速公路路基施工的成本开支，提升成本管理效果。

　　（4）高速公路工程施工应选择科学合理，行之有效的成本管理方法。本文理论联系实际着重介绍了目标成本法的实践运用。在成本管理的实际操作中，针对企业以及项目特点要选择适当的方法，甚至可以将两种或多种方法综合起来使用，从而取得更好的效果。

　　参考文献