摘 要
电力是全球各地区经济发展的基础能源，电力行业是关系国计民生的基础产业。各地区 GDP 总量与增量同地区全社会用电总量与增量密切相关。目前，我国电网企业共同构建形成了庞大的电力网架，电网规模位列世界第一，已初步形成了坚强、智能的供电网络。同时，电网企业不断加强投资全过程管控，以实现精准投资、精益管理为目的，将后评价作为输变电工程投资活动的检查总结，为未来项目的决策和提高完善投资决策管理水平提出建议。项目后评价在输变电工程投资管理中越来越受到重视。
项目后评价是输变电工程建设管理的最后一个环节，是在项目建成并稳定运行一定时期后，对项目的全过程进行的全面、系统的分析和总结，旨在找出项目决策、建设与投资管理中的经验教训进行反馈，为企业后期的新项目建设与管理提供参考。因此，构建合理的评价体系与选择合适的评价方法对项目后评价十分重要。
将本文与相关资料的评价内容进行比较，找出区别并说明理由，归纳本文的后评价内容。此外，本文参考相关文献，分析了输变电工程项目后评价的方法。确定选择层次分析法（AHP）和模糊综合评价方法，并解释了选择此两种方法的原因。
本文结合后评价报告的编制，梳理了输变电工程项目后评价指标体系，并阐述了选择相关指标的原因。根据水电站上网线路工程的特点，运用 AHP 法，确定目标层为水电站上网线路工程后评价（A），准则层为项目实施过程评价( )，项目运营情况评价( )，项目财务效益评价( )，项目环境和社会效益评价( )，项目持续性评价( )。十项一级指标，二十六项二级指标。结合 XX 项目和 LBW 项目后评价报告，参考所阅读文献对各指标的打分情况，给各指标打分，交代了 AHP 法中使用和积法计算权重，确定指标权重，解释计算过程。
分别以 XX 项目和 LBW 项目为例，采取模糊综合评价法进行计算，综合得分分别为 83.031 分和 81.84 分，两项目评价等级均为良，验证了指标体系和评价方法的实用性，并对项目评价结果进行了总结和比较。此外，将本文评价与这两个项目后评价报告的评价进行了对比分析，突出了评价指标、评价方法和评价结果的量化特征，为同类水电站上网线路工程提供参考。
关键词： 输变电工程；水电站；上网线路工程；后评价；AHP 法；模糊综合评价法。
Abstract
Electricity is the basic energy for economic development in all regions of the world,and the power industry is a basic industry that is related to the national economy and people's livelihood. The total GDP and increment of each region are closely related to the total electricity consumption and increment of the whole society. At present, China's power grid enterprises have jointly built a huge power grid, and the scale of the power grid ranks first in the world. A strong and intelligent power supply network has been formed.
At the same time, power grid enterprises continue to strengthen investment in the whole process of control, in order to achieve accurate investment, lean management for the purpose of post-evaluation as a review of power engineering investment activities, for future project decisions and improve the level of investment decision-making management recommendations. Post-project evaluation has received increasing attention in power engineering investment management.
Post-project evaluation is the last link of power engineering construction management. It is a comprehensive and systematic analysis and summary of the whole process of the project after the project is completed and stable for a certain period of time.
It aims to find out the project decision-making, construction and investment management.The feedback from the lessons learned provides a reference for the construction and management of new projects in the later stage of the enterprise. Therefore, it is very important to construct a reasonable evaluation system and choose a suitable evaluation method for post-project evaluation.
This paper analyzes the methods of post-evaluation of power engineering projects with reference to relevant literature. Determine the choice of Analytic Hierarchy Process (AHP) and fuzzy comprehensive evaluation methods, and explain the reasons for choosing these two methods. In addition, compare the content of this article with the relevant information, find out the difference and explain the reasons, and summarize the post-evaluation content of this article.
This paper combines the preparation of post-evaluation report, sorts out the post-evaluation index system of electric power project, and explains the reasons for selecting relevant indicators. According to the characteristics of the hydropower station Internet line project, the AHP method is used to determine the target layer as the post-evaluation of the hydropower station network line project （A）, the criterion layer is the project implementation process evaluation ( ), the project operation status evaluation( ), and the project financial benefit evaluation ( ), project environmental and social benefit evaluation ( ), project continuity evaluation ( ). Ten first-level indicators and twenty-six second-level indicators. Combined with the XX project and the LBW project post-evaluation report, refer to the scores of the indicators in the reading literature, score the indicators, explain the weights used in the AHP method and calculate the weights of the indicators, and explain the calculation process.
Taking the XX project and the LBW project as examples, the fuzzy comprehensive evaluation method is used for calculation. The comprehensive scores are 83.031 and 81.84 respectively. The evaluation grades of both projects are good, verifying the practicability of the indicator system and evaluation method, and The evaluation results were summarized and compared. In addition, the evaluation of this article and the evaluation of the post-evaluation report of these two projects are compared and analyzed, which highlights the quantitative characteristics of evaluation indicators, evaluation methods and evaluation results, and provides reference for similar hydropower station network line projects.
Key words: Power transmission and transformation project; hydropower station; internet line engineering; post-evaluation; AHP method; fuzzy comprehensive evaluation method。
1 、绪论
1.1、 研究背景和意义。
1.1.1 、研究背景。
输变电工程项目的生命周期包含规划决策，准备工作，建设和实施，调试和运营，停运及退出运行。规划决策环节包含了决策目标，内容及立项批复，由投资方提出。准备工作环节指项目开工前的准备工作，包含办理用地手续、招投标及合同签订、勘察设计、“三通一平”等工作，由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、物资供应方共同完成。建设和实施环节包含施工建设、质量、安全、监理，再到竣工验收及调试，由施工单位和监理单位完成。投产运营环节，指从调试结束到运营生产，由生产单位完成。
后评价对项目生命周期的众多环节监督和评估，能有效促进项目提高其科学性和严谨性。在项目由单一化发展为多元化过程中，后评价能优化决策，提高收益。
随着社会经济迅速发展及人民生活水平的不断提高，我国对电力供应的需求稳步增长，电网企业对电力设施的投资建设力度持续加大。越来越多的输变电工程项目建成并投运，但开展输变电工程项目后评价仍处于尝试和起步阶段。面对大规模且多元化的输变电工程项目，提高管理水平势在必行。开展项目后评价能得到信息反馈，及时调整决策，投资和建设计划，有助于加强项目运营管理和收益管理。
1980 年左右，国内的后评价工作启动，启动时间较晚。近年来，输变电工程后评价取得了一定的成果，初步形成了理论与方法的体系。电网企业要优化投资管理，提高企业收益，加强后评价在输变电工程项目的应用，是急迫而重要的课题。
1.1.2、 研究意义。
后评价是项目建成并运行一段时间后，对项目的规划决策、实施过程、经济效益、环境和社会效益、作用和影响等进行客观、全面的分析总结，是对可行性研究报告的再次检验和分析，反映决策目标、实施过程和项目管理的效果，不仅为老项目吸取经验教训，也为新项目的决策和提高投资效益提供建议。
项目实现后评价，可以归纳并分析成果，得出老项目各环节的实施效果，提出改善措施，提高项目的可持续性。同时，后评价的实施也为新项目的立项决策和建设管理提供良好的借鉴，提高建设管理水平。
1.2、 国内外研究进展。
1.2.1 、国外研究进展。
国外后评价研究工作始于 1830 年，从 1830 年至 1930 年，这一百年是后评价概念的产生和发展的初始阶段。后评价由法国工程师率先提出，应用于公共事业领域[1]。
1930 年至 1968 年，是后评价的应用阶段。1960 年以前，应用于水利工程和公共工程并逐步发展。1960 年以后，不断改进，应用于工业、农业、经济和其他领域的工程项目，而且越来越深入，推广到了很多国家[2]。从 1968 年直至现在，是后评价“新方法”开始应用的阶段，“现代费用-效益分析”被提出了。
制度化能让后评价工作按照法律规范进行[3]。1960 年以前，对项目进行单一的财务评价，经济效益是主要的评价指标。直到 1970 年，后评价形成了比较科学全面的体系和制度，用于提高投资回报和管理水平，在项目周期中日益重要。1970 年以后，经济发展导致环境污染，人们因此意识到项目环境影响和社会影响的重要性。
项目后评估增加了环境和社会效益指标以及可持续性指标，以便对项目进行更全面的分析和评估。
国外学者对后评价工作不断研究[4]，后评价方法不断发展。最开始是费用-效益分析法，财务效益是项目后评价的决定性指标[5]。大约 1970 年，匹兹堡大学教授提出层次分析法（AHP），解决不能使用定量方式的问题[6]。AHP 法将复杂问题分层，逐层分析影响要素，引入数学公式，计算权重[7]，实现了将定性问题量化的想法。
M.Zeleny 处理定性指标时，运用 AHP 法，定性和定量指标相结合，得到客观而量化的评价结果[8]。1980 年，模糊数学应用于后评价工作，模糊综合评估被美国学者提出。在多目标优化决策研究中[9]，应用了模糊数学的理论，与 AHP 法相结合[10]，形成了多层次模糊综合评价。
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1.2、 国内外研究进展.
1.3、 研究主要内容和论文框架.
2 、输变电工程项目后评价内容及方法.
2.1 、项目后评价内容.
2.2 、项目后评价方法.
2.3 、本章小结 .
3 、输变电工程项目后评价指标体系构建
3.1 、指标体系构建原则
3.2、 指标体系构建
3.3、 指标权重确定
3.4、 本章小结 .
4 、水电站上网线路工程项目后评价实例验证对比
4.1、 XX 项目概况.
4.2 、XX 项目后评价.
4.3、 LBW 项目概况 .
4.4、 LBW 项目后评价 .
4.5 、项目后评价对比总结.
4.6、 本文评价与后评价报告的评价对比总结
4.7、 本章小结 .
5、 结论。
输变电工程项目后评价工作具有深远意义。指标体系和后评价方法影响着评价结果。评价结果不仅能为运营规划方向，还能为项目投资和实施建设积累经验，因此引起了地方政府和相关企业的高度重视。本文通过对比后评价导则[23]，结合国内外输变电工程项目后评价研究现状[52][53]，梳理了后评价指标体系，选择了合适的评价方法，对XX项目和LBW项目分别进行后评价，针对后评价结果及问题提出建议。
本论文主要工作及成果概括如下：
（1）本文阐述国内外后评价研究进展和方法，分别介绍了 AHP 方法和模糊综合分析法，分析了选择相关方法的原因。
（2）输变电工程项目影响要素复杂，评价指标繁多，梳理了输变电工程项目的评价指标，并详细论述了选取相关指标的原因。
（3）AHP 方法确定指标的权重，使后评价结果更加独立和科学，评价指标更能遵循层次原则和定性定量并用的原则。项目实施过程评价权重为 0.3035，仅包括建设实施评价，权重为 1。项目运营情况与评价权重为 0.1633，其中技术水平评价权重为 0.2970；运营效能实现情况评价权重为 0.5396；运行安全稳定评价权重为 0.1634。财务效益评价权重为 0.4004，其中财务评价权重为 0.6667，国民经济状况评价权重为 0.3333。环境和社会效益评价权重为 0.08，其中环境影响评价权重为 0.5；社会效益评价权重为 0.5。可持续性评价权重 0.0528，包括延续性评价权重为 0.5；重复性评价权重为 0.5。
（4）模糊综合评价法使评价结果更加实用和独立。XX 项目和 LBW 项目的综合评分分别为 83.031 分和 81.84 分，评价等级均为良。XX 项目和 LBW 项目实施过程评价，评分分别为 83.17 分和 82.33 分，评价等级均为良；项目运营情况评价，评分分别为 84.371 分和 82.36 分，评价等级均为良；项目财务效益评价，评分分别为82.719 分和 79.993 分，XX 项目评价等级为良，LBW 项目评价等级为中；项目环境和社会效益评价，评分分别为 82.75 分和 84 分，评价等级均为良；项目持续性评价评分分别为 80.75 分和 80 分，评价等级均为良。综上所述，两项目均较为成功，可为同类项目建设起到积极作用；本文的指标体系和评价模型也可为类似的项目后评价打下基础。XX 项目和 LBW 项目的评价得分和评价等级汇总如表 5-1：
参考文献
