一、东圳水库景区概述
东圳水库位于距离莆田市区西北6公里的延寿溪中游，座落在城厢区的“枇杷之乡”常太镇境内，水库控制流域面积321平方公里，水域面积为18平方公里。每年向城镇工业和生活供水8000万立方米，补充生态用水量5000万立方米，年产鲜鱼14万公斤，水电站年均发电2千万瓦／时。水库拦河大坝长367米，高58米，顶宽8.34米，象一座巨大的屏障，横亘在天马、地龙两山峡谷之间，拦住了自仙游九鲤湖奔流而下的溪水，形成一个面积18平方公里的“桑叶形”人工湖—东圳水库。它不但具有规模庞大、气势宏伟的建筑艺术魅力，更形成了以水利工程为依托，自然景观与人文景观为一体的旅游、观光、休闲等多功能的水利风景区，具有丰富的旅游资源和综合开发利用价值。
二、风景资源综合开发利用条件分析
1、优越的区位条件
莆田位于东经118°27`-119°39`，北纬24°59`-25°46`，地理位置位于福建沿海中部，与台湾隔海相望，北依省会福州市，南靠闽南“金三角”，是沿海经济开放区之一。经济发达、地域广阔，拥有充足的客源市场和消费群体。东圳水库水利风景区位于距离莆田市区西北6公里的延寿溪中游，座落在城厢区的“枇杷之乡”常太镇境内，地理位置优越，距莆田汽车站约9公里，距高速路口约15公里，距火车站约18公里，这些交通便利条件都将大力提高风景区的可进入性，有力促进东圳水利风景区旅游业的蓬勃发展。
2、怡人的自然环境和气候条件
东圳水库位于山区，森林茂密，自然生态环境完整、优美，三面环山，一面似水，属亚热带海洋性季风气候，年降雨量在1000-1800毫米，年平均气温18℃-21℃，常年多为东南风，气候宜人，温暖湿润。库区内群峰起伏，连绵不断，山青水秀，山映水中，水随山形，可谓如诗如画。由于自然环境保护好，水环境质量高，生态功能强，具有得天独厚的怡人气候和环境，具有较强的观赏性。
三、风景资源评价与分析
1、诱人的水文景观
东圳水库自身仿若一个鲜活的梦境：天晴时，碧水、蓝天、白云、湖光、山色，构成了“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的佳境，美不胜收；阴雨时，伫立坝头，看云遮雾绕、烟波浩淼的湖面，绵延二十多里，使人流连忘返。
2、奇特的天象景观
旭日东升，漫步坝堤，看碧波千顷，清澈透明，望远山近影，倒映湖中，浮光跃金，可谓景色怡人；而黄昏临近的时候，柔和的、橘红的一轮夕阳在远处山峦与湖面合拢的地方，微风泛起的涟漪把那一轮一轮递近过来的金色倒影不时地拉长又不时地分开，波光里那条诱人的金光大道一直通到夕阳深处，然后再从夕阳的深处润染开来，将远远近近的山峦、湖面、农舍、船只润染成橘红色，或深或浅或浓或淡的橘红；夕阳西下，彩霞泻落湖中，色彩斑斓，分外妖娆，远处驼峰隐约，幽雅静益之景更令人着迷。而风雨中的东圳水库更是洒脱奔放，水面被雨滴溅开了朵朵涟漪，远处山峦仿佛披挂着轻纱罗幔；乍闻一二春雷，催得阵雨急急而落，天地一片白茫茫。当大风吹来，翻飞的雨幔映衬着隐约的山峰如苍龙一般。
3、独特的生物景观
东圳水库地处山区，植被资源丰富，经济动植物资源品种繁多，利用价值高。主要树种有马尾松、阔叶林、混交林和人工林，各种乔、灌木有400多个品种。丰富的植被带来景区内品种多样、数量繁多的动植物种群，各种野生动物品种达到100多个，库区内还有数十种水生动物，年产鲜鱼14多万斤。
4、壮观的工程景观
东圳水库为大（Ⅱ）型水利工程，是全国著名的土石坝工程之一，大坝横跨天马山、地龙山，主体工程气势如虹，从航拍的照片上看大坝的壮观景象清晰可见，可谓“高峡出平湖”的人间奇观。水库枢纽工程由大坝、溢洪道、输水道组成，大坝气势宏伟、每当汛期开闸放水，溢洪道5孔闸门打开，水流悬空而落，气势磅礴的瀑布景象壮观非凡。
5、丰富的文化景观
东圳水库风景区内涵盖的历史文化范围广，资源丰富，包括了枫叶塘红色圣地、水库文化展览馆等。枫叶塘位于东圳水库旁，漫山红枫，层林尽染，使人沉浸在“停车坐爱枫林晚，霜叶红于二月花”的意境。1934年夏，中共福建省委派罗迎祥到莆田参加闽中红军游击队。罗迎祥一到莆田常太游击区，莆田中心县委就分配他做农民工作。罗迎祥带领黄明等人深入农村活动，并带领游击队参加攻打枫叶塘的战斗，打响了闽中三年游击战争的第一枪。如今的枫林塘是一处幽静雅致的山间小苑，临水而居、傍山而建，错落有致，四季水果飘香，水面波光滟潋，遍植的花草争奇斗艳，园林里林荫遮天蔽目，是一个天然的避暑和休闲的好地方。园区内有游泳池、烧烤场、厨卫设施、露营场地和休憩的场所。
东圳水库是“莆田人民的大水缸”，长期以来它的建设与管理受到各级领导的高度重视和社会各界的高度关注，其影响日益广泛。东圳文化展览馆陈列了建库以来各时期各种图片，由旱涝民殇、治水惠邑、加固扩容、造福于民、现代化管理、领导关怀等六大部分组成，让参观者进一步了解东圳水库建设者、管理者拼搏创业、奋发有为的历史。如今的文化展览馆已成为莆田市机关各单位和中小学校的爱国主义教育基地。
四、景区发展规划与研究
1、景区发展规划设想
东圳水库水利风景区水域面积较大，具有一定的发展空间和前景。按照水利风景资源，可分为工程景观、自然景观、生物景观、河道景观、文化景观等五大功能区。近期可水利工程和自然风景，重点开发天然游泳场、荷花池、钓鱼岛、手划船、漂流等水上项目；开发枫叶塘红色旅游基地和东圳水库文化展览馆等景点；结合莆田环东圳库区整体旅游线路发展规划还可开发“天马山森林公园的天马晴岚”—“东圳水库的小千岛湖”—“福建九龙谷国家森林公园的龙谷吟泉”—“爱国主义教育基地的枫叶塘”—“九华山风景区的九华叠翠”等水利风景旅游一条线。
2、景区环境承载能力评价
东圳水库水利风景区有321平方公里的面积，可游景点较多。按照水利风景区的范围、景点及配套设施和管理能力考虑，分别用面积容量法和线路容量法分析求得，东圳水库水利风景区日最高接待游客量可达3000人次，全年可接待游客量达30万人次，具有一定的环境承载能力及管理能力。
3、景区环境保护质量评价
景区位于山区并有原始次森林，自然生态环境完整、优美。
水土流失综合治理率达到96%，林草覆盖率达到96%。具有良好的水环境，水体洁净、清澈、无杂物、无工矿企业污染，能见度好，依据《地表水环境质量标准》（GB3838—2002）考察，东圳水库库区的水质达到二类标准以上。由于自然环境保护好，水环境质量高，生态功能强，适宜建设水利风景区，开发水利旅游事业。
五、景区投资管理分析
依据国家发改委和建设部联合发布的《建设项目财务评价方法与参数》，按照国家现行财税制度和现行物价水平，估算景区建设总投资约为1.4亿人民币。其中：游乐项目投资约为8000万元，水电、道路、通信等配套设施建设投资约为6000万元。
近期估算总投资6000万元，其中：游乐项目投资4500万元，配套设施投资1500万元。估算项目投资内部收益率约为13%，项目投资收回期约为8.5年。远期估算总投资8000万元，其中：游乐项目投资6500万元，配套设施投资1500万元。项目投资内部收益率为15%，项目投资收回期约为11.5年。
由于景区建设投资额较大，应在保证资源统一管理、统一调度支配和有效保护的条件下，水利风景的使用权和所有权适当分离。将水利资源实行资产化管理。在确保国有资产保值增值的条件下，从共赢思想出发，创建多元化建设管理投融资模式，或股份合作，或委托经营，或租赁承包。管理模式实行市场化运作，产业化推进，企业化经营，建立灵活有效的机制和发展模式，求得经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。
六、加快东圳水库水利风景区建设的对策措施
目前整个东圳水库水利风景区的规划工作还处于初期阶段。要想使整个水利风景区尽快成熟、上档次，一定要从源头做起，重视和加强前期规划工作。首先，要在保证工程正常运行的前提下，突出自身特点，张扬自身个性，才是最吸引人的，也才能使整个水利旅游风景区建设达到事半功倍的效果，这就要求我们在规划上狠下工夫。比如：水源工程为保护水质不适宜搞水上娱乐项目，却可以尝试规划设计成一个水生态保护园区，建成一个欣赏、了解大自然的场所，让旅游者“留下脚印、带走照片”而不污染水源；灌区可开发渠道绿化带、现代农业生态游等，都不失为可行的选择。总之，水库型水利风景区在规划时就要挖掘出自身的特点和优势，创造自己的品牌。其次，要充分了解和分析客源情况，做好近期、中长期、长远期规划。建成一个什么档次的水利风景区，要根提旅游者的收入水平而定，不应盲目开发。在规划阶段要做好深入细致的调查分析工作，如当地的经济发展水平，周边地区人民群众的收入水平等，特别是在开发初期，要根据周边县市人们的承受能力来进行规划，以期达到投入少收效快的效果。同时，要着眼于发展，做好中长期规划，并为长远期规划留出空间。最后，要在搞好旅游的同时，注重保护生态环境。景区建设要以人为本，根据设计游客的容量规划娱乐、餐饮、卫生、服务等设施。特别要注意生态环境的保护，不能为搞旅游，抓经济效益，而忽略了生态保护。因此，一定要做好景区的绿化和污水处理、垃圾清运等配套设施的规划设计。东圳水库作为生活和工业供水的水源地，在景区的规划中，就必须制定相应的保护措施，将景区可能产生的污水、垃圾进行专门的回收和处理，以确保景区的生态环境不被破坏。
水利风景区的规划经审批合格后，就要进入景区的建设阶段。在景区的建设过程中应认真按照规范施工，确保工程质量。
第一，水利风景区的建设施工应由水利经营管理单位负责，实行法人责任制，对于基础设施建设，要实行项目招投标、合同管理、工程建设监理三项制度。第二，要根据财力分阶段分步骤进行。水利风景区的规划实施要量力而为，分步实施，滚动发展，逐步壮大。目前水利风景区建设属于水利多种经营范畴，国家和地方政府还没有相应的资金投入渠道，基本上是由水利经营管理单位自筹解决，因此要在充分做好投入资金的经济效益分析同时，利用自身的资源优势，在政策允许的范围内以合资、合作、股份等多种形式吸引民间资本介入。
水利风景区建设是水利工程多种经营的一部分，其目的是为了促进工程效益的充分发挥，促进水管单位的改革，分流人员，增加收入，壮大水利工程管理单位的经济实力。同时，通过水利旅游工作的开展，建立起水利工程良性运行机制，增强对工程的自身投入。加强对水利旅游风景区的管理应侧重以下几点：其一，在体制上要以水管单位人员为主，为水管单位改革分流人员创造分流途径。可以在水管单位的统一领导下，成立旅游公司，实行“小管理、大承包”。在吸纳社会力量同时，也要注重以水利工程管理单位为中心，确保水利旅游活动规范有序开展。其二，在保证水利工程正常功能发挥的前提下，旅游公司应有规范的经营权限，在权限范围内自主经营，自负盈亏，逐步发展、壮大。其三，水利风景区首先必须在遵守《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》、《防洪法》、《水库大坝安全管理条例》和《河道管理条例》等一系列水利工程管理法规的基础上运行。而其本身更应建章立制，完善各种规章制度，做到规范化经营，使经营者守法经营，旅游者文明遵规。其四，应重视人才培养，使水利工程管理单位人员适应社会主义市场经济要求，努力从工程管理型转变成为工程经营型，逐步培养出适合水利风景区经营管理的专门人才。
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