随着市场经济的快速发展，人民生活水平的日益改善，我国房地产业迅猛发展，大量居民小区如雨后春笋般迅速崛起。这些居民小区绝大多由物业管理公司进行集中管理，但是不少小区在日常管理中忽视消防安全，没有将消防安全管理作为物业管理的重要内容来抓。小区内存在不少消防隐患，居民家庭火灾频发,造成了不少居民伤亡,经济损失巨大。
居民小区消防安全问题更加引人关注。
1、管理现状及存在的问题
1.1居民小区建设缺乏整体消防规划
部分居民小区未经消防审核验收擅自投入使用，埋下隐患。近年来，城市建设速度明显加快，旧城改造力度不断加大，多数工程经过了消防设计审核和验收程序。但居民小区内部未经消防审核擅自施工、变更使用功能、变更消防设施，未经消防验收的现象仍然十分突出，致使居民小区留下新的隐患。一些小区无消防用水，或虽有消防设施，但长期无人管理，有的施工与使用管理单位缺乏必要的交接，致使消防设施形同虚设。
部分居民小区房产开发商过多地追求经济效益，忽视或减少消防设施方面的投入，以致出现了小区建成后存在消防安全隐患、消防设施不配套的现象，如小区主通道路面硬化后没有安装室外消火栓；已安装的室外给水管道生活、消防共用，管径过小，不能保证消防用水量要求；消防车道无回车场地；人为设置隔离墩或铁栅栏，电视电话线架空高度不足，不能满足消防车通行要求；燃气管道敷设不符合消防安全规定等。
1.2消防宣传力度不够，居民安全意识淡薄
居民小区在消防宣传方面比较薄弱，宣传手段单一，缺乏长效措施，居民的消防安全意识不高是导致居民火灾居高不下的重要原因之一；根据对众多居民火灾案例的分析研究,许多居民家庭装修中为了追求装修效果，采用易燃可燃材料，隐蔽电气线路选型、敷设不当，家庭用火用电不慎、小孩玩火等都极易诱发火灾的发生。为了防盗，大多数住宅楼安装了防盗网、防盗栏等防护措施，整幢建筑变成了一个十足的“牢笼”，不利于灭火救助和人员安全疏散。大多数居民家中未配备灭火器，不少居民未接受消防安全教育培训，消防安全意识淡薄，不具备基本的灭火和疏散逃生知识。违章用火、用电,又缺乏必要的消防常识,发生险情后,不知如何自救，不知如何扑救。一旦发生火灾，往往火势很快蔓延，给居民生命财产安全造成很大威胁。
此外,近年来随着城市对流动人口的需求不断增加,外来务工人员数量不断增加，出租房屋大量出现,有的在楼顶使用易燃可燃材料搭建简易房，有的将自家房隔出许多小间出租，只考虑能出租的房屋是否足够多，而对是否有火灾隐患不闻不问，出租人收租，对承租人如何装饰、用气、用电、等不闻不问,为居民小区安全埋下了火灾隐患。
1.3消防通道不畅，消防设施维护保养不到位
早期建设的居民小区在消防安全方面问题尤为突出，随着小区居民私车的增多,现有的停车场和车位根本无法满足要求,在很多小区内,私家车随处停放,消防车道被阻塞,消防车无法通过；一些小区为了管理的需要，在主要通道处浇注水泥墩，或设置其它障碍物，以防止社会闲散车辆进入，一旦发生火灾，消防车警笛长鸣却无法顺畅进入，将会贻误战机，从而给受灾群众造成极大的损失。
消防设施设置、维修保养及保护工作不到位。一些居民小区特别是早期建设的居民小区先天消防设施配置不足,消防器材缺少，加之管理不善，一些公共消防设施破坏、丢失严重，开发商与物管公司相互推诿，消防经费缺乏,导致这些消防隐患难以整改。一些居民小区的消防设施较为完善,但是由于物业管理中存在的运作机制不规范、整体水平低等原因，物业管理公司对消防设施维护管理积极性不高,投入较少,无法长期保证消防设施维护费用的落实。消防设施维护管理更是举步维艰，部分小区消火栓损坏、消防器材被盗现象时有发生，直接影响居民火灾的扑救。
1.4物业单位消防安全主体责任意识不强
《中华人民共和国消防法》、《消防监督检查规定》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等消防安全管理规定明确了居民小区物业管理单位的消防安全职责，但从目前管理内容和层次来看，许多方面还不能适应小区消防安全工作的实际需要，突出表现在以下几个方面：（1）小区物业管理工作，普遍存在重防盗轻防火的现象。防盗方面对保安要求极为严格，可防火则普遍被忽视，为减少开支，精简人力，使物业消防管理人员人才短缺。现有人员身兼多职，素质低下，不少保安的消防知识一片空白，这样的保安队伍实难承担处理突发火灾的重任，这也是消防安全工作得不到落实的原因。（2）小区物业管理单位在消防安全管理上不够重视，消防安全管理制度不健全，没有建立灭火和应急疏散预案，有些形同虚设。小区保安大多属临时雇佣性质，不少没有进行消防安全培训就匆匆上岗，消防安全技能差，有些连最基本的灭火器如何使用、如何报火警等内容都不知，遇到火灾往往束手无策甚至临阵脱逃。（3）消防设施和器材配备严重不足。消防设施和器材管理维护不当，部分小区灭火器、消防桶等器材丢失现象严重。有些灭火器备受烈日曝晒、风雨侵蚀、年久失修，发生火灾时不能发挥应有作用甚至误人伤亡，室内外栓用于冲洗路面、浇花浇地被挪作他用。消防安全管理作为物业管理的重要内容还亟需加强。
2、加强管理的对策
2.1健全组织网络，夯实建设基础
要进一步明确职责，建立群防群治管理网络，建立规范合理的消防工作机制，民政、城建、文化、教育、卫生等部门，根据社区消防建设的内容和要求，落实建设、指导、协调和服务的职责。要将居民小区消防安全工作纳入平安小区、文明小区建设乃至城市建设中，将居民小区消防建设工作纳入社会治安综合治理主要内容。制定消防工作计划，定期召开消防工作会议，指导居委会、物业管理单位开展消防管理工作，立足高起点、高标准、高质量地抓好居民小区消防建设。
公安机关消防机构应加强对居民小区建设工程的监督管理工作，小区建设时要提前介入，从消防设计审核（备案）、建设工程施工过程监管、消防验收（备案）三个方面全程、从严把关，与建设主管部门密切协作、强化监管，督促建设、设计、施工、监理等单位各负其责，相互监督、密切配合。
各级住建、公安机关消防机构等职能部门对违反规定的建设、设计、施工、监理单位，要严格依法予以处理，同时要严格设计、施工队伍的管理，对无设计、施工资质的单位和个人不得承揽消防设施的设计施工，从源头上保证消防设施和器材安装到位。
公安派出所要切实发挥消防监督管理作用，实行小区民警包片负责制，督促物业管理部门、居民委员会履行消防职责、开展防火检查。公安机关消防机构应加强消防业务指导，出主意、想办法，督促检查居民小区公共消防设施建设，消除火灾隐患。要加大消防执法力度，严格查处违法施工、不按规定配备消防设施和器材的、占用堵塞消防通道、破坏小区公共消防设施等消防违法行为。驻地公安消防中队对辖区内的单位、居民住宅区应做到底数清、情况明，制定相应的灭火疏散预案。
物业管理单位要制定消防安全制度,落实消防安全责任,根据实际情况积极开展经常性消防安全宣传教育,组织开展单位员工和居民灭火和应急疏散演练；要落实消防资金投入,消除火灾隐患。要建立专职或义务消防队伍，开展火灾预防、初期火灾的扑救和联防，实行动态型消防管理，设立居民楼长，开展经常性的防火检查、巡查，消除火灾隐患，保障小区内的消防车通道畅通，保障小区内的公共消防设施、器材以及消防安全标志完好有效，及时查找隐患，堵塞漏洞，防止消防安全事故的发生。
小区居民委员会应当确定消防安全管理人,组织制定防火安全公约,进行防火安全检查。至少确定一名专(兼)职消防安全员，协助公安派出所等部门,具体负责消防安全宣传教育工作。如在小区的公共活动场所设置消防宣传栏,利用文化活动站、学习室等场所，对居民开展经常性的消防安全宣传教育；利用小区广播、视频设备定时播放消防安全常识,在火灾多发季节、重大节日期间，有针对性地开展消防宣传，对老、弱、病残和孤寡老人提供消防安全服务等。
2.2加大沟通协调力度，构筑群防群消新格局
消防工作是一项社会性工作，要通过多部门齐抓共管,才能形成工作的互补性和延续性。因此,公安机关消防机构要主动参与居民小区消防安全建设的全盘工作，增进与各部门之间的沟通联系,进一步理顺关系，在整体上形成畅通有序的工作模式。要协调好政府有关职能部门，在政府、街道、社区之间，公安机关消防机构、派出所、社区警务室之间；社区、居民、物业之间形成对话联系，了解社区消防工作运行情况,剖析存在问题，保证工作畅通有序，形成良性的社区消防工作运行机制。
2.3开展消防宣传，增强安全意识
公安机关消防机构、公安派出所、居委会等单位部门要加强居民小区消防宣传工作，让消防知识进入小区，使小区的居民掌握防火基本知识、灭火基本技能和火场逃生基本方法。消防宣传的形式不能仅仅依靠以往的挂些标语、横幅等，应紧跟时代步伐，采取群众乐于接受的方式，广为宣传。通过在小区合适的位置，如小区健身场、菜场、小区门卫等处设置固定的色彩鲜艳的消防宣传栏，通过形象生动的图片、火灾案例、幽默故事等形式进行集中宣传，提醒居民日常生活中应注意的防火事项，传授灭火和疏散逃生的各种技能，强化消防安全意识。结合评选文明新风户、文明单位，张贴消防安全提示卡，对小区内的单位和居民宣传消防知识，发动查找和消除隐患。利用小区内现有的电子广告屏插播消防宣传警语，提醒居民关心消防。通过张贴消防公益广告标牌进行宣传常识。针对不同的季节、不同群体的特点开展多种形式的宣传教育活动，特别是对少年儿童、老弱病残人员要加大消防常识的宣传力度，依靠群众自我宣传、自我发动，增强居民消防安全意识。要加强消防站的对外开放力度，经常组织中小学生和小区工作人员到消防站参观学习。要积极开展创建“五自查四应会”示范小区，适时宣传推广消防工作的新事物、新经验，形成一个良好的消防安全氛围，使群众自我保护意识和社会监督能力明显增强。
参考文献：
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