新型城镇化论文参考阅读10篇之第五篇：我国农村地区在新型城镇化发展中的问题探究
摘要：城镇化是农村发展必经的重要阶段，是缩小城乡差异实现我国全面小康的关键所在。新型城镇化的过程中，我国农业发展面临着各种难题。本文针对我国农村地区在新型城镇化发展中农业所面临的问题，借鉴其他国家或者地区的应对措施和农业发展模式分析，为我国新型城镇化下未来的农业发展方式进行简要探析。
关键词：新型城镇化； 我国农业； 未来发展方式；
2019年4月8日我国发改委发布的《2019年新型城镇化建设重点任务》中指出积极推动城镇就业的农村转移人口落户，继续加大户籍制度的改革等举措来加快城乡一体化融合发展进程。新型城镇化是农村经济增长的主要动力，是现阶段实现我国乡村振兴战略的重要途径，然而在新型城镇化进程中，出现的农业劳动力大量转移以及农业土地锐减等问题困扰着我国农村农业的发展，我国的农业该以怎样的发展方式来应对新型城镇化中面临的一系列问题？基于此，本文将借鉴美国、法国、日本等发达国家在新型城镇化进程中农业发展所现行的模式来进行分析，探析出一条能解决我国农业发展问题的现代化道路。
1 农村新型城镇化进程中我国农业面临的困境
1.1 农村劳动力大量转移，农业劳动力匮乏
基于我国农村城镇化的推进，城镇对农村地区的辐射作用不断增强，不仅是农村人口自身为了追求更好的就业机会以及均等的公共产品，还有国家为了加快农村城镇化的进程出台相关性政策，对其作出合理的指导和帮助。城镇化下的劳动力转移不仅转移的是农村剩余劳动力，还有农业发展中所必须的劳动力。农村人口的大量转移，造成了我国近年来老龄村、空心村等现象，同时也使得从事农业生产的劳动力缺乏导致农业生产管理粗放，投入成本高，产出质量低。
1.2 农业用地减少
农业用地的流失主要表现在：1）在新型城镇化过程中，为了加快农村地区经济发展的内生动力，经常会大力发展第二产业，而其中的工业用地就会在一定程度上侵占农业用地；2）农业劳动力的大量转移势必会导致耕地的荒废及减少。在"一三五"规划中曾指出，我国耕地面积持续减少，必须大力推进土地整治，努力补充优质耕地，加强基本农田建设，全面提升耕地质量，提高粮食产能，切实落实藏粮于地战略。土地作为农业生产的基本要素之一，一旦比农业用地减少，那么农业的发展将会出现瓶颈，首先农作物在产量上会有所下将，其次在农作物种类上将会从多样化逐渐变为单一化，最后导致粮食供给不能满足消费需要，容易导致口粮不足，引发农产品价格大幅度波动。
1.3 农业在产业结构中所占的比重下降
图1与图2可以反映，1997年到2018年20年中我国农业在产业结构中所占的比重大幅度下滑，短短20年农业所占的比重下滑了24%,而二三产业保持稳步增长的态势。到目前为止，我国很多地区的产业结构比重都已"二三一"或者"三二一"为主，农业往往处于落后的位置。农村城镇化的发展，会使得本该投入到农业中的生产要素转投到二三产业中，在二三产业所获得的收益要远远大于农业。长此以往，农业在产业结构中所占的比重将会远远低于二三产业，产业之间的差距也会逐步地扩大。农业是一个国家的基础性产业，近年来的中国中央农村工作会议及中央一号文件出台的"深化农业供给侧结构性改革""加快农业现代化建设"以及"乡村振兴战略"等，由此可见农业在我国所占的重要地位。
图1 1997年我国三产结构比重
图2 2018年我国三产结构比重
2 新型城镇化下其他国家和地区农业发展的方式
2.1 美国的家庭农场农业
美国的家庭农场经营主体主要以家庭为单位，生产方式符合现代农业发展的趋势集机械化、规模化、专业化为一体。大农场经营模式所适应的要求，就在于需要较高的农业基础设施和科技水平作为支撑，而美国的科技发展水平一直处于世界领先地位，其家庭农场农业经营模式中无论是生产技术、管理制度以及农产品流通上都具备极其完备的技术支持。据统计，美国农民人口仅占美国总人口的1%,这也就表示一位农民可以养活一百多人，农民生产水平及规模化程度普遍较高，既可以保障农产品的有效供给，又能保障农民的高收入。美国的大农场经营模式，使得农业生产很好地适应了农村城镇化的进程，以高的生产率来弥补农业劳动力的空缺。
2.2 法国的庄园式农业
法国农庄拥有悠久的发展历史，很好地以庄园的模式将农业与二三产业融合，进行农产品的精深加工以及农业与文旅结合开发，在形式上打破传统农业的束缚，为农业与消费者提供了直接交流互动的平台将农业其他功能合理地开发出来，多样化的休闲农业、旅游农业与人们的生活紧密相连，以此来延长产业链条。庄园农业形成了以技术为支撑，以市场为导向，以追求利润为目标，生产规模化、生产专业化、经营一体化的现代农业模式。著名的法国葡萄酒就是庄园农业下的典型代表，从种植到精深加工再到品牌化售往世界各地。
2.3 日本的农业经营组织--农协
农民在社会中本为弱势群体，新型城镇化的发展必然会对单一的农民个体造成冲击，故此，日本将农民群体组织起来成为一个合作组织--日本农协。日本的农协全称为"农业协同组合",是以农民为主体自主经营的农业经济合作组织，其形式上看起来与我国的农业合作社比较相似，但是就功能上而言日本的农协更为全面，既包括内部专业化的分工又包括充分地保障农民的各项权利，在管理、经营上符合科学化的标准。目前我国的台湾地区现行日本的农协组织模式，对组织内部形成了完备的政治、经济、社会服务等多种功能，以合作组织的形式开展农业生产可以保证产量，又可以生产要素共享，将先进的技术普遍开来，农用机械可以以地方农协为单位购买，这样可以以较小的投入获得较大的产出。同时农协的存在可以充分保证农民的土地所有权，集体所有的土地不易被其他组织及行业侵占。
3 新型城镇化下我国农业未来发展方式探析
3.1 以农业合作社为主，多种新型经营主体并存
我国目前土地流转趋势较为普遍，部分农民转让土地经营权，这也为开展农业合作社以及其他农业经营方式创造了有利条件。农业合作社是农民自愿联合起来进行合作生产、合作经营所建立的合作组织形式，不仅符合当前我国农民生产的需要，也立足我国农村发展的现实情况。同时，基于我国农村资源禀赋的多样化以及因地制宜的发展方式，重点龙头企业、家庭农场、新型职业农民等新型经营主体油然而生。
但我国人均耕地面积少以及农业基础设施较为薄弱的现状不支持我国在近阶段大规模发展家庭农场农业以及庄园式农业，而且自古以来我国农民在社会上属于弱势群体，自身发展能力有限并不能普遍地像发达国家农民一样掌握先进的生产技术，所以，只有把属于弱势群体的农民联合起来，明确土地所有权最大化利用现有土地，保障农业生产所需的土地资源，在政府指导下开展规模化、集约化生产，提高生产率，以此来共同推动农业现代化。
3.2 农业产业化成为发展趋势
农业产业化是实现三产融合发展的必要手段，突出农业作为基础性产业的重要地位。随着农村新型城镇化的推进，农业经营主体逐步的成熟，将会形成以国内外市场为导向，完善农业的合理布局，形成生产专业化、经营管理链条化的产业化模式，最终实现从农产品生产到加工再到销售的无缝连接。过去我国的农业基于成本高，收益低的原因一直得不到发展，而农业产业化形成了公司+合作社、公司+合作社+农户、公司+基地+农户的对接模式，减少了农民的生产成本，实现了生产到消费的直接对接，从而促使农业形成自我调节和自我规范的良性循环。在农业产业化下，为工业反哺农业创造了有利的条件，不仅是税收、技术上的支持，也能减少对农业生产的要素侵占。纵观我国发展的历程，农业科学水平在进步，市场机制在不断完善，中央对农村工作的扶持力度不断加大，种种条件都为农业产业化提供了良好的条件。
3.3 农业供给侧结构性改革深入贯彻
未来我国农业要取得更大的发展空间，就必须从供给角度入手，从优化种植业结构，因地制宜地科学制定农业发展方式，落实农业基础设施，加快农业科技创新等方面来提高农产品质量，解决当前我国农产品生产成本高，国际竞争力低的"天花板"与"地板"问题。新型城镇化下市场对农产品质量的要求开始更高，传统的粗放型农业已经不再适应新时代的发展需要，农业生产开始向生态农业以及有机农业的方向发展。农业供给侧结构性改革是通过转变农民的发展观念，从单一追求产量转为追求质量的生产方式来满足消费者需求，提高农业的经济效益，就相当于为农业注入了发展的新活力，提高农业的利润，吸引更多的外流劳动力回流。在中国经济发展方式转变的趋势下，农业供给侧结构性改革是实现农业现代化的必然要求，也是我国农业发展的根本动力。
参考文献
[1] 张宇宁，田东林。山东省农村劳动力转移：现状、影响及对策[J].云南农业大学学报（社会科学），2018,12（6）：40-46.
[2] "十三五"期间中国耕地面积预计将减少7000余万亩[J].福建稻麦科技，2017（1）：38
[3] 吕亚荣，刘炳辰，潘韵，邱东璇。美国农场规模和结构变迁及其对中国的启示[J].世界农业，2018（5）：6-14.
[4] 刘文泽，郭若男，向小倩等。日本农协对我国的经验借鉴[J].农村经济与科技，2018,29（24）：28-29.
[5] 陈颖瑛。日本及台湾地区农协（会）及合作金融发展情况对杭州市"三位一体"农合联改革的启示[J].金融经济，2018（4）：109-110.
[6] 刘艳萍。构建新型农业经营体系[N].山西日报，2019-11-25（010）。
[7] 石多琴，徐文元。浅谈新形势下农业产业化发展中存在的问题及对策[J].甘肃农业，2019（10）：57-59.
[8] 杜德旺。深化供给侧结构性改革推进农业高质量发展[N].北大荒日报，2019-11-28（002）。
