迁安市位于河北省唐山市东北部。滦河干流上段是迁安市最大过境河流，由迁西县经龟口进入迁安市境内，出东峡口进入迁安盆地，至南丘庄出迁安市界，境内全长53km,河道纵坡约为1%.
1.建设背景
历史上，滦河屡有洪水泛滥，曾给人民造成深重灾难。民国18年（1929年）7月，滦河灌城西，南关（据旧迁安县志）大坝被洪水冲垮，岸坍屋塌，损房屋无数。建国后，1949年滦河洪峰流量为12800m3/s,1962年7月滦河最大洪峰流量为24800m3/s,均造成了巨大损失。自上个世纪80年代来，随着经济的迅速发展，沿河植被遭到严重破坏，铁矿、铁选厂和城市建筑垃圾随意排放，造成滦河行洪断面在河床淤高的基础上不断变窄，防洪能力大大降低。1979年河道行洪能力不足5000m3/s,在大蔡庄附近行洪水与1962年24800m3/s相当，1994年7月13日再次发生洪水，5400m3/s的流量造成5人死亡，沙压土地3499.5亩，成灾面积达4.5万亩，受灾人口6.5万，直接经济损失1.3亿元。
滦河多年来一直是条害河，水患不断，不断改道。滦河发一回水，改一回道。流经千年的滦河，直到300多年前，才形成相对稳定的左右两支主河道，两支河道之间形成了一个22km2的夹心滩，最宽的地方5.5km,最窄处仅1.3km.
在这个夹心滩上坐落着5个行政村，14个自然村，8900口人，这些居民长期以来深受水患之苦，其中1962年的大洪水，使这些区域居民的房屋全部淹没在水面之下。根治滦河水患是历届党委、政府的一个梦想和追求，但面对浩大的工程和巨额的投入，只能把根治滦河水患作为一个美丽的传说，为百姓做的事情只能是修几条防洪撤退路，建几座防洪避险台。随着经济的发展，实力的增长，2010年新的市委、市政府对滦河进行了重新的认识和定位：滦河及其夹心滩已不再是包袱，而是上天赐给的宝贵财富，并对滦河进行重新规划和设计。
在此基础上，迁安市委、市政府以高度的责任心和历史责任感，勇敢地作出治理滦河的重大决策。根据这个宏伟目标，滦河的综合改造势在必行，要使其变害为利，完全融入迁安市城区建设，服务于城区建设，是一项功在当代、利及子孙的幸福工程。
2.具体措施
2.1 建设高标准防洪工程和配套设施。
在滦河左岸主市区一侧的峡口到东白庄段，修筑一条长24.2km,可防御50年一遇洪水的防洪大堤；右岸北马兰庄至爪村新桥段修筑一条长27km,可防御20年一遇洪水的防洪大堤。两岸合理布置排洪和防止洪水倒灌的涵洞和闸门。左侧堤岸三里营至爪村大桥段位于市区西南侧，大堤堤顶设计宽度50m,左岸峡口至三里营堤顶设计宽度30m,爪村大桥至东白庄段堤顶设计宽度20m,右岸堤顶宽度15~25m.左岸大堤超高设计洪水2.0m,右岸大堤超高设计洪水1.5m.为综合利用土地，满足城市交通，汛期抢险和绿化美化的要求，两岸大堤顶建设城市高标准公路，路侧设绿化带和美化长廊。
2.2 建设高标准拦水蓄水工程
在滦河主河道的小营、三里营、黄台山、刘庄、爪村、山东庄段等建设7条橡胶坝，目的是拦蓄水洪资源，加强侧向供给，兼具调节气候，增加水面、湿地，防止沙化，起到恢复生态环境的作用。
橡胶坝的另一主要作用是：拦蓄表水，增加生态环保水面，补充城区地下水源。这些坝的建设，除充分利用雨洪资源，形成固定水面外，还有起到提高城市品位，增加旅游、餐饮和娱乐的功能。蓄水区采用防渗措施，蓄水面积可达24km2.
图1迁安市燕山橡胶坝蓄水工程2.3增加绿化、美化、环保、生态、旅游空间，营造良好的生态系统滦河上由峡口村开始，下至南白庄村，长24km,两个大堤之间，总面积49.6km2,通过河道疏浚修建橡胶坝、挖湖、筑岛，形成24km2的水域和湿地面积、17km2的绿化面积、2km2的旅游开发面积和7km2的综合城市建设用地。建设旅游休闲设施，最大可能地扩增工程效能。在不影响防洪排洪的前提下，充分利用堤坝上的空间，栽植绿化美化树种和植被，恢复水生动植物系统，吸引鸟兽。滦河城区段范围内将增加白鹭、灰鹤、白天鹅等野生鸟类20余种，构建人与自然和谐共处的美好平台。
2.4 采用先进的技术和材料
第一，复合土工膜防渗技术。在大堤迎水坡面，采用铺设复合土工膜防渗技术。复合土工膜中间为聚乙烯薄膜，两面均为涤纶针刺无纺毛布，具有很强的韧性和防渗能力，在水下、土下无物理破坏的情况下可使用50~70年。第二，塑网石笼技术。在大堤迎水坡浆砌石护脚外侧，人工岛的边坡防护，采用塑网石笼。塑网材质为聚乙烯，在避光件下，可使用60~80年，同时，节省了大量钢材、资金和人工。第三，土工格室技术。该项技术一般应用在土堤坝的迎水坡，它可以有效地保护坡面植被和防止风浪对堤岸的冲刷，又可在坡面种植草皮和灌木。该项技术的主要材料是聚乙烯，在避光条件下可应用50~70年，可节省大量的水泥和石块。第四，加筋挡土墙技术。主要优点是在工程场地不够用的情况下，满足河道行洪和堤防建设要求，避免拆除其他重要设施，既缩小堤防断面又可满足工程质量要求，是近年来在河道堤防工程中推广应用的一项钢筋混凝土制块与沙土结合的筑坝新技术。
3.效益分析
3.1 滦河综合开发工程的谋划
该工程是在市区统一规划的前提下，计划投资116亿元，本着服务城区、造福沿岸人民的原则，以防洪为基础，以生态、经济、社会、民生效益为目标，对滦河进行全面规划和治理。这项工程是塑造“魅力钢城、绿色迁安”浓墨重彩的一笔。
3.2 切实抓住滦河综合开发与城区建设的有机结合点，使滦河开发造福人民
高品位的城市建设和高标准的河道治理开发的有机结合点：尊重自然，尊重科学，合理开发，永续利用。具体来说就是要创造经济效益、生态效益、社会效益和民生效益。
一是经济效益。通过实施滦河综合治理工程，可整理出7km2的高端建设用地和2km2的旅游用地，全部开发后，每年形成可观的经济效益。同时，按照“跨河发展，沿河布局”的思路，迁安市在滦河右岸规划建设12km2的右岸新城，彻底改变了迁安滨河发展的限制。
二是社会效益。龙山、黄台山、佛山“三山拱卫”,三里河、滦河“两河环绕、穿城而过”,是大自然赋予迁安的宝贵财富。在滦河综合治理工程的定位上，不仅将它视为最大的城建项目，更视为最大的产业项目，作为迁安招商引资、大力发展城市服务业和文化旅游业，推进转型发展的平台打造。特别是在省委、省政府的关怀和悉心指导下，工程于去年年底被正式批准为省级文化旅游产业聚集区，享受省级工业聚集区相关优惠政策，更为未来发展奠定了坚实基础。
三是生态效益。滦河综合治理工程竣工后，新增绿化面积17km2,有效起到防风固沙、涵养水源、净化空气和调节气候的作用，成为全市的“绿肺”、“挡风墙”和“空调机”.湖区整体蓄水后，还可增加地下水储量8000~10000万m3,使城区范围内地下水位恢复到80年代水平。形成万顷水面碧波荡漾、生态绿岛星罗棋布、城市森林幽雅宜人、青山绿水交相辉映的水城景观，极大提升迁安的城市品位和宜居度。
四是民生效益。迁安市区段、两岸村庄、行洪区内行政村，每到汛期都面临着巨大水灾隐患。针对这一问题，修建的两岸大堤保护了两岸居民的生命及财产安全，且利用弃土抬高村基，提高了河道内村台的防洪标准，彻底解决了行洪区内的安全问题。
4.运行建议
4.1 进一步完善新的运行机制
建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制；建立科学、经营的水管单位运行机制；建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系；建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制；建立较为完善的政策、法律支撑体系；修订和完善水利工程维修养护合同规范文本，质量监督检查规定，运行观测岗位制度、观测维修养护技术资料管理办法、项目验收办法和维修养护责任追究制度。
4.2 提高维修养护的机械化、现代化水平
着力提高养护人员的专业化管理水平和技能，尽量为养护职工配备先进的维修养护机械设备，不断提高维修养护的机械化水平，提高劳动效率，减轻劳动强度，建立一支精干、高效、专业的养护队伍。进一步加大科技与创新力度，搞好新技术、新设备的研制，通过创新推动工程维修养护的现代化水平。
4.3 加强管理队伍建设
优化水管单位和维修养护单位的人员结构，通过举办培训班、技术比武等形式，有计划地培训工程管理和维修养护的工作人员，不断提高他们的业务素质与能力，不断提高从业水平，适应新形势过程管理养护的需要。不断加强队伍建设与管理，制定相关的制度和管理办法，完善各项责任制，建立科学合理的考核制度和激励机制，充分调动水管单位和维修养护单位人员的工作积极性和主动性，发挥广大职工的特长，实现维修养护队伍的专业化管理，以提高维修养护的工作质量，全面完成工程管理养护任务。
4.4 加强防汛队伍建设
加大对防汛工作的宣传力度，组建一支有文化、有技术，老、中、青相结合的防汛抢险专业队伍；强化防汛责任意识，提高指挥调度能力；定期对黄河专业抢险队伍进行技术培训，举办抢险技术演练，提高群众防汛和队伍防汛业务能力。
4.5 建立现代化防汛预警机制，提高整体防洪能力
逐步建立一套较为完善的现代化防汛预警机制，加快数字化防洪体系建设，提高防汛指挥调度的现代化水平。建立高质量、高水平的专家队伍，工程队伍和应急抢险队伍，切实加强水、雨情信息的采集和分析工作及时做好气象预警发布等工作。
5.前景展望
滦河迁安市段综合治理工程提高了该区域的防洪能力；改善了生态和居住环境，使居民在安全、和谐的环境中安居乐业；改善了城市环境，增加了城市土地利用价值，经济上合理。由于环境改善将进一步提高市区和周边居民生活质量，增加城市吸引力及对经济建设的信心，促进区域经济发展。
